• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府令第167號
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法

重慶市經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法

(渝府令第167號)





 《重慶市經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》已經(jīng)2004年2月27日市人民政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



市 長

二○○四年四月七日





重慶市經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法






第一條 為了規(guī)范經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將其持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動，適用本辦法。



 上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 金融企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。




第四條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。



 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府承擔國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或機構(gòu)，負責同級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，同時接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。



 財政、工商、國土房管、公安等有關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)監(jiān)督管理。




第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，保護國家和其他各方的合法權(quán)益。




第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓投訴舉報制度。



 對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違紀違法行為舉報有功者，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)給予獎勵。




第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。



 設(shè)有擔保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當符合《
中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定。




第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按照內(nèi)部決策程序?qū)D(zhuǎn)讓方案作出決定。



 國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當由董事會審議；但未進行公司制改造的國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當聽取轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工（代表）大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當經(jīng)職工（代表）大會討論通過。




第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當載明下列內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；



 （三）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；



 （四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；



 （五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；



 （六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。



 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工（代表）大會審議職工安置方案的決議等。




第十條 按照本辦法規(guī)定的批準程序，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務(wù)所實施全面審計（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織進行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。




第十一條 在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。




第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當采用拍賣(或招投標)的方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：



 （一）國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的；



 （二）將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的；



 （三）在國有獨資企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的；



 （四）拍賣時，公開征集只產(chǎn)生一個競買人的。



 依據(jù)前款第（一）、（二）項規(guī)定，采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，需經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。




第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準。




第十四條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及下列情形之一的，應(yīng)當報請市人民政府批準：



 （一）國有企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓的；



 （二）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的；



 （三）轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)評估價值在3000萬元以上的。



 區(qū)縣（自治縣、市）轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)評估價值在500萬元以上的，應(yīng)當報請本級人民政府批準。




第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及政府對社會公共管理審批事項的，需預先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。




第十六條 決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當審查下列書面文件：



 （一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決定、決議文件；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；



 （三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；



 （四）律師事務(wù)所出具的法律意見書；



 （五）受讓方應(yīng)當具備的基本條件；



 （六）批準機構(gòu)要求的其他文件。




第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當按照規(guī)定程序重新報批。




第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或其分支機構(gòu)中公開進行，同時應(yīng)當遵守產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易規(guī)則。




第十九條 進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當向交易機構(gòu)提交下列資料：



 （一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；



 （二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明；



 （三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；



 （四）有權(quán)機構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓的文件；



 （五）轉(zhuǎn)讓說明書以及支持轉(zhuǎn)讓說明書的相關(guān)證明材料。



 轉(zhuǎn)讓說明書可對受讓方的資質(zhì)、商譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件。




第二十條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在市級以上公開發(fā)行的報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。



 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓標的的基本情況；



 （二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；



 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準情況；



 （四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)；



 （五）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或者備案情況；



 （六）受讓方應(yīng)當具備的基本條件；



 （七）其他需要公告的事項。




第二十一條 拍賣轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 拍賣（或招投標）、協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格需要確定在評估價值90%和50%以下的，應(yīng)當分別取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和同級政府同意后方可繼續(xù)進行。




第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并由受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機構(gòu)出具國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書。轉(zhuǎn)讓方與受讓方憑國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書到相關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。



 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的示范文本由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、市財政部門和市工商行政管理部門共同制定；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)制。




第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款應(yīng)當在國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的，首次付款應(yīng)當自合同生效之日起5日內(nèi)支付，且不得低于總價款的30%，同時應(yīng)當提供未付款項的擔保。分期付款清結(jié)期限最長不得超過1年。




第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，繳入財政金庫，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。




第二十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方有下列行為之一的，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者同級政府應(yīng)當要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時應(yīng)當依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效：



 （一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中轉(zhuǎn)讓的；



 （二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策、批準程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；



 （三）轉(zhuǎn)讓方故意隱匿應(yīng)當納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；



 （四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；



 （五）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)，侵害職工合法權(quán)益的；



 （六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責任的，轉(zhuǎn)讓以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔保的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔保權(quán)人同意的；



 （七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的；



 （八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價中惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。



 對前款行為中轉(zhuǎn)讓方負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴重的，扣除全部或部分年薪，同時給予紀律處分；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。




第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機關(guān)責令改正，并對主要責任人員給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：



 （一）擅自批準或者在批準中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的；



 （二）非法干預國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；



 （三）不履行法定職責的；



 （四）利用職權(quán)非法占有公共財物，索取、收受賄賂，或者濫用職權(quán)、玩忽職守的。




第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，由有權(quán)機構(gòu)依法追究直接責任人的責任。




第二十九條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，將其持有的經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織的活動，參照本辦法執(zhí)行，由財政部門履行審批職責。




第三十條 國有企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位出售重要資產(chǎn)，包括企業(yè)整體收購、兼并和股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的土地房屋資產(chǎn)的伴隨轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行。其他土地使用權(quán)的交易，按照國家和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 國有企業(yè)重要資產(chǎn)的標準由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定；實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的重要資產(chǎn)標準由市財政部門規(guī)定。




第三十一條 本辦法中的“以上”、“以下”和“以內(nèi)”均含本數(shù)。




第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。