• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】武政辦[1998]180號
• 【發(fā)布日期】1998-11-09
• 【生效日期】1998-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱中小學(xué)建設(shè)的通知

武漢市人民政府辦公廳
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱中小學(xué)建設(shè)的通知
 
（1998年11月9日武政辦〔1998〕180號）
各區(qū)縣人民政府、市人民政府各有關(guān)部門：

 1995年底我市首先在七個(gè)中心城市啟動了治理薄弱中小學(xué)工作，開展對全市首批44所薄弱學(xué)校的治理。此項(xiàng)治理工作在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大教育工作者的努力，已取得了較大的成效，部分學(xué)校已進(jìn)入先進(jìn)行列。但是，在首批治理的44所薄弱學(xué)校中還有少數(shù)學(xué)校面貌和辦學(xué)質(zhì)量仍然存在差距。此外，我市城區(qū)還有部分新的薄弱中小學(xué)（含企事業(yè)辦學(xué)校），農(nóng)村尚有一批中小學(xué)未達(dá)到義務(wù)教育規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為鞏固我市“普九”成果，全面實(shí)施中小學(xué)素質(zhì)教育，經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)事宜通知如下：



 一、提高認(rèn)識，把治理薄弱學(xué)校工作納入政府和教育行政部門的目標(biāo)管理

 各級政府要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的認(rèn)識，使每一所實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要認(rèn)識到提高義務(wù)教育的整體水平是地方政府應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)；是實(shí)施素質(zhì)教育，全面貫徹黨的教育方針的重要體現(xiàn)；是解決當(dāng)前教育熱點(diǎn)問題尤其是“擇校熱”的治本措施。這項(xiàng)工作的實(shí)施，對提高全體市民素質(zhì)和整個(gè)城市文明程度，保證“科教立市”戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義。

 各區(qū)縣政府應(yīng)制訂治理薄弱中小學(xué)的3年或5年工作規(guī)劃。全市制定全面總體規(guī)劃，提出奮斗目標(biāo)，并按倒計(jì)時(shí)要求，將總規(guī)劃分解成年度目標(biāo)，逐年考核。對規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)行政府、教委、學(xué)校三級目標(biāo)管理，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，以實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教師隊(duì)伍優(yōu)良化，學(xué)校管理科學(xué)化，教育質(zhì)量明顯提高，辦學(xué)聲譽(yù)明顯好轉(zhuǎn)的治理總體目標(biāo)。



 二、優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益

 各區(qū)縣政府應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)人口密度狀況、生源情況確定比較合理的辦學(xué)規(guī)模。通過并、聯(lián)、撤等辦法改造那些規(guī)模小、條件差、師資嚴(yán)重不足的薄弱學(xué)校。

 積極探索辦學(xué)投資渠道多元化、辦學(xué)形式多樣化的公辦學(xué)校體制改革路子，可通過強(qiáng)校帶弱校、聯(lián)合辦學(xué)、國有民辦或公有民辦、公辦民助或民辦公助等形式促使薄弱學(xué)校的轉(zhuǎn)化。

 加強(qiáng)企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)管理，教育部門要將接收的經(jīng)政府批準(zhǔn)與企業(yè)分離的中小學(xué)納入整體布局，對其中的薄弱學(xué)校，通過調(diào)整布局，能撤銷的，可按政策規(guī)定報(bào)市教委同意后予以撤銷；需要繼續(xù)辦下去的，要采取切實(shí)措施改變其薄弱現(xiàn)狀。由企業(yè)繼續(xù)辦的學(xué)校，企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)按要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，限期使弱校狀況得到改變。地方教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位辦薄弱學(xué)校的管理、指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。

 各級政府要加強(qiáng)薄弱學(xué)校所在社區(qū)的文明建設(shè)，并組織公安、工商、城管等有關(guān)部門和中小學(xué)緊密配合，進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊校園門前的滋事、違法犯罪行為，凈化、優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。要建立工作責(zé)任制，堅(jiān)持長抓不懈，營造有利于青少年健康成長的良好教育環(huán)境。



 三、合理使用教育資金，加大對薄弱學(xué)校的投入

 為保證治理薄弱學(xué)校工作的資金需要，各區(qū)縣在收取的教育費(fèi)附加總額個(gè)，每年應(yīng)安排不少于三分之一的經(jīng)費(fèi)用于改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；在收取的增容費(fèi)中，每年應(yīng)將60％的經(jīng)費(fèi)用于改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。同時(shí)市里將設(shè)立薄弱學(xué)校建設(shè)工作獎勵經(jīng)費(fèi)。



 四、加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，提高薄弱學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)

 要針對薄弱學(xué)校的班子狀況，有目的地選配優(yōu)秀校長和重點(diǎn)中學(xué)后備干部到薄弱學(xué)校任職，充實(shí)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)行干部交流制度，并將在薄弱學(xué)校工作的政績作為干部考核的依據(jù)，使強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)在弱校發(fā)揮作用，使薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在強(qiáng)校得到鍛煉和提高。

 努力提高薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍素質(zhì)。要調(diào)配一批骨干教師到薄弱學(xué)校工作，使各學(xué)科的骨干教師隊(duì)伍逐步壯大。在教師配備方面要給予傾斜，允許薄弱學(xué)校優(yōu)先選擇應(yīng)屆師范畢業(yè)生到學(xué)校任教。鼓勵教師學(xué)習(xí)進(jìn)修提高。有治理薄弱學(xué)校任務(wù)的區(qū)縣，所評選的市級優(yōu)秀青年教師，必須有在薄弱學(xué)校工作一年以上的經(jīng)歷；市級學(xué)科帶頭人和特級教師必須在薄弱學(xué)校指導(dǎo)2－3名教師提高教學(xué)水平。要在廣大教師中廣泛深入開展向愛生模范李開榮學(xué)習(xí)的活動，提倡敬業(yè)愛生、無私奉獻(xiàn)、奮斗不已的崇高師德，提高薄弱學(xué)校教師的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的信譽(yù)度。要關(guān)心薄弱學(xué)校教師的工作和生活，在職務(wù)評聘、表彰、住房分配以及農(nóng)村“民轉(zhuǎn)公”等方面要給予一定比例的傾斜。

 在有條件的薄弱學(xué)校積極實(shí)施學(xué)校內(nèi)部管理體制改革試點(diǎn)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、教職工全員聘任制和職務(wù)等級工資制，建立新型的學(xué)校管理體制，強(qiáng)化教職工大會的民主監(jiān)督制。以正確的政策導(dǎo)向，調(diào)動廣大教職工的積極性，促進(jìn)辦學(xué)效益和質(zhì)量的提高。



 五、加快招生制度改革，改善薄弱學(xué)校生源狀況

 進(jìn)一步改革招生與畢業(yè)生分配制度，真正實(shí)行小學(xué)升初中就近劃片對口入學(xué)，嚴(yán)格控制“擇校生”比例；高中推行升學(xué)指標(biāo)分配與初中辦學(xué)水平綜合評估結(jié)果掛鉤的辦法，改善薄弱學(xué)校生源狀況。



 六、加強(qiáng)薄弱學(xué)校教育教學(xué)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量

 薄弱學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校管理，依法治校，制定和健全各類制度，落實(shí)常規(guī)管理，建立良好的教育秩序。同時(shí)，應(yīng)端正辦學(xué)思想，增強(qiáng)改革意識，在素質(zhì)教育的思想指導(dǎo)下，積極大膽地在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段上進(jìn)行改革試驗(yàn)，從改革中找出路，以改革促發(fā)展，以改革求質(zhì)量。各級教育行政和教科研部門應(yīng)有計(jì)劃地加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的指導(dǎo)。教研人員應(yīng)經(jīng)常下校聽課，每學(xué)期每校不得少于3次。指導(dǎo)課堂教學(xué)，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量。



 七、加強(qiáng)薄弱學(xué)校德育管理，促進(jìn)學(xué)校校風(fēng)建設(shè)

 要加強(qiáng)薄弱學(xué)校學(xué)生的思想品德和日常行為規(guī)范教育，切實(shí)搞好“六有”實(shí)體基礎(chǔ)建設(shè)，重視學(xué)生心理健康教育，特別要重視對“雙差生”的教育，對學(xué)習(xí)相對困難的學(xué)生可舉辦初級職業(yè)班；對行為偏常的學(xué)生要傾注愛心，施以特殊教育。要建立學(xué)校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)，共同努力搞好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。



 八、建立督導(dǎo)評估制度，健全激勵和監(jiān)控機(jī)制

 政府督導(dǎo)部門應(yīng)建立和完善對薄弱學(xué)校評估驗(yàn)收制度和標(biāo)準(zhǔn)，按目標(biāo)管理實(shí)行階段評估和終結(jié)驗(yàn)收；也可對薄弱學(xué)校師資、校舍設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行分類評估，分清責(zé)任，提出限期達(dá)標(biāo)意見。對治理薄弱學(xué)校效果顯著和通過努力提前驗(yàn)收的學(xué)校要給予獎勵。