• 【發(fā)布單位】81304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-10-30
• 【生效日期】1998-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市人民政府關(guān)于依法行政的實(shí)施規(guī)劃

福州市人民政府關(guān)于依法行政的實(shí)施規(guī)劃
 
（1998年10月30日市十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過）
 為了貫徹實(shí)施黨的十五大提出的“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中共福州市委關(guān)于貫徹省委六屆八次全會(huì)精神實(shí)行執(zhí)法治市的決定》和《福州市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市的決議》，結(jié)合我市行政管理工作的實(shí)際，制定本實(shí)施規(guī)劃。



 一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本路線，貫徹依法治國的基本方略。以憲法、法律為依據(jù)，從我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，按照依法治市的總體要求，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)行政觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理職能的根本轉(zhuǎn)變，使政府各項(xiàng)工作逐步走上法制化軌道，保證
憲法和各項(xiàng)法律的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進(jìn)我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。

 依法行政是國家行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的基本原則。根據(jù)依法治市的總體要求，到2010年我市依法行政的總體目標(biāo)是：各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念明顯增強(qiáng)；行政管理各項(xiàng)活動(dòng)有法可依；嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，并自覺接受監(jiān)督；行政執(zhí)法及其監(jiān)督的各項(xiàng)制度基本建立，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確實(shí)施，行政效能得到較大提高，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。為建設(shè)海峽兩岸閩江繁榮帶和園林經(jīng)貿(mào)港口省會(huì)城市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，提供有力的法律保障。



 二、主要任務(wù)

 為了實(shí)現(xiàn)依法行政的總體目標(biāo)，必須完成如下主要任務(wù)：

 （一）各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)普遍提高，法制觀念明顯增強(qiáng)；提高依法辦事能力，逐步轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單純依靠政策、計(jì)劃和行政命令管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的陳舊觀念和工作方式，建立依法行政新機(jī)制。

 （二）加大普法教育工作力度，提高全民的法律素質(zhì)和法制意識(shí)。教育引導(dǎo)廣大公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，增強(qiáng)遵守法律法規(guī)、維護(hù)社會(huì)公共利益和自身合法權(quán)益的自覺性，為依法行政創(chuàng)造良好的法制氛圍。

 （三）改進(jìn)行政立法工作方法，提高行政立法質(zhì)量。起草和制定比較完備并與國家法律法規(guī)相配套的、適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，使行政管理的各項(xiàng)活動(dòng)有法可依、有章可循。

 （四）實(shí)現(xiàn)依法決策，建立政府決策合法化論證制度，保證決策科學(xué)、合法、有效，避免和減少?zèng)Q策失誤。

 （五）提高行政執(zhí)法水平，全面建立并推行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的實(shí)施，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。

 （六）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和各項(xiàng)專門監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，同時(shí)接受民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

 （七）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立起一支忠于憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)，高效、廉潔、文明的行政執(zhí)法隊(duì)伍。



 三、具體措施和步驟

 （一）建立行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

 行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握必要法律知識(shí)，是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部提高決策水平和管理水平的客觀要求。根據(jù)行政機(jī)關(guān)工作人員的不同對(duì)象，在2000年前建立起相應(yīng)的學(xué)法制度。建立在任領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考核制度，每年由司法行政部門組織，對(duì)政府成員及部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行3～5次的法制講座，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)參加所在單位舉辦的公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在年度考核或提任考核時(shí)，將學(xué)法情況及法律素質(zhì)和依法決策水平列入考核內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行考核。對(duì)法制觀念差、依法決策水平低的領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)整工作崗位或降級(jí)降職使用。逐步增加行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中法律素質(zhì)高的成員，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)法制度。要保證行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時(shí)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，除學(xué)習(xí)基本法律之外，還要學(xué)習(xí)與執(zhí)法工作相關(guān)的法律、法規(guī)，并做到熟練掌握運(yùn)用。將法制觀念的強(qiáng)弱、依法辦事能力和水平的高低作為公務(wù)員年度考核的主要內(nèi)容之一。行政機(jī)關(guān)普通公務(wù)員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，由公務(wù)員所在單位每年組織不少于20小時(shí)的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。各類干部教育培訓(xùn)學(xué)校在對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)或繼續(xù)教育時(shí)，應(yīng)把法律知識(shí)列入教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。

 （二）加大法制宣傳教育工作的力度，提高全民法律意識(shí)。

 各級(jí)政府應(yīng)把普法教育作為國民教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，增強(qiáng)遵守法律、維護(hù)社會(huì)公共利益、自身合法權(quán)益和依法實(shí)行民主監(jiān)督的自覺性，在全市形成學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)氣。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳播媒體，對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章反復(fù)進(jìn)行宣傳。司法行政部門應(yīng)按照普法規(guī)劃制定每年全市普法宣傳計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，同級(jí)財(cái)政按市人大有關(guān)決議核撥必要的普法經(jīng)費(fèi)。成立“福州市法制宣講團(tuán)”并發(fā)揮其作用。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和執(zhí)法相對(duì)人情況，制定簡(jiǎn)明、適用的法制宣傳措施，抓住典型案例，以案釋法。對(duì)新頒布的法律、法規(guī)，由負(fù)責(zé)實(shí)施的行政機(jī)關(guān)配合司法行政部門在頒布后一個(gè)月內(nèi)制定宣傳方案并組織實(shí)施。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將每年的法制宣傳計(jì)劃和落實(shí)情況向司法行政部門報(bào)告。

 （三）加強(qiáng)行政立法工作，為依法行政提供法律保障。

 認(rèn)真總結(jié)立法工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持立法的計(jì)劃性，保證立法的前瞻性和可行性。市人民政府應(yīng)結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，制定年度行政立法計(jì)劃，合理安排組織實(shí)施。地方立法要突出福州特色，并與改革開放的決策緊密結(jié)合，注重立法質(zhì)量。在立法過程中，要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，著眼于維護(hù)國家和人民的根本利益，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放大局出發(fā)，防止和克服部門傾向，破除部門本位主義和地方保護(hù)主義。

 改進(jìn)立法工作方法，深入全面地搞好立法調(diào)查研究和科學(xué)論證，借鑒和吸收省內(nèi)外優(yōu)秀的立法成果。逐步推行委托起草制度，充分發(fā)揮專家、學(xué)者在立法工作中的作用。從1999年起試行立法聽證制度。逐步擴(kuò)大人民群眾參與立法的范圍和程度，與人民群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章草案應(yīng)向全社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界意見。起草法規(guī)、制定規(guī)章必須按程序在廣泛征求意見，進(jìn)行協(xié)調(diào)協(xié)商的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，由政府常務(wù)會(huì)議集體審議，法規(guī)、規(guī)章應(yīng)向社會(huì)公布實(shí)施。

 健全規(guī)范性文件的起草、審核、公布、備案等制度。各縣（市）區(qū)政府及市直職能部門制定的規(guī)范性文件，必須根據(jù)法律、法規(guī)及同級(jí)政府和上級(jí)政府、主管部門的規(guī)章制定，出臺(tái)前必須經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)的合法性審查和政府常務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議集體審定，出臺(tái)時(shí)要通過一定的形式公布，并按規(guī)定報(bào)備，以保證文件的合法性和可行性。

 對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章和規(guī)范性文件，要根據(jù)國家法律、法規(guī)和我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，定期做好修訂、廢止工作，確保規(guī)章和規(guī)范性文件的適用性和有效性。

 （四）建立行政決策合法性論證制度，保證決策更加民主、合法。

 依法決策是依法行政的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府及職能部門對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重大決策、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)的決策，必須進(jìn)行合法性論證。在決策過程中，要吸納法律方面的專業(yè)人員參加。對(duì)違反法定程序和制度的決策，造成重大損失的應(yīng)依法追究決策過錯(cuò)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。行政決策中對(duì)其中涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)還應(yīng)實(shí)行聽證制度，廣泛聽取群眾意見，保證決策的民主性、公開性。

 行政決策合法性論證制度、聽證制度、過錯(cuò)追究制度要在2003年前逐步出臺(tái)實(shí)施。

 （五）健全行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格依法履行行政職責(zé)。

 行政執(zhí)法是新時(shí)期行政機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能的主要手段，也是各級(jí)政府及其工作部門直接面對(duì)社會(huì)行使職能的經(jīng)常性工作。改善行政執(zhí)法是依法行政的主要任務(wù)。行政執(zhí)法活動(dòng)只能由法定行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施，或依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)委托符合法定條件的組織以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施。各級(jí)政府及其工作部門必須依法審定各類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)非常設(shè)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，沒有法律依據(jù)、與其它部門職能重疊的一律取消。全面建立并推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格認(rèn)證制度，1998年12月前，依照《福建省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》的要求，對(duì)本級(jí)、本部門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法資格和執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行審查確認(rèn)，對(duì)具備執(zhí)法資格和執(zhí)法條件的，予以公布。凡未予以公布的單位一律不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)，禁止不具備執(zhí)法資格和執(zhí)法條件的單位從事行政執(zhí)法活動(dòng)。今后，凡新設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使執(zhí)法權(quán)，均需同級(jí)人民政府對(duì)行政執(zhí)法資格和執(zhí)法條件審查確認(rèn)和公告；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托符合法定條件的組織進(jìn)行行政執(zhí)法，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托符合法定條件的組織進(jìn)行行政執(zhí)法，須經(jīng)同級(jí)政府審查后報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 建立以各級(jí)政府及其工作部門主要負(fù)責(zé)人為依法行政責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)于1999年6月前制定行政執(zhí)法責(zé)任制的具體辦法。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政管理的特點(diǎn)，依據(jù)法定職責(zé)權(quán)限，將主管執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的職責(zé)進(jìn)一步分解，落實(shí)到具體行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。明確規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法行為、執(zhí)法效果和獎(jiǎng)懲措施統(tǒng)一起來。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將責(zé)任分解情況報(bào)同級(jí)人民政府備案。對(duì)辦理直接涉及群眾切身利益事項(xiàng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)把責(zé)任分解的情況向社會(huì)公開。新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，行政執(zhí)法部門要在正式施行之前一個(gè)月完成責(zé)任分解，保證法律法規(guī)和規(guī)章切實(shí)得以貫徹實(shí)施。

 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的檢查和考核，建立行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。各級(jí)政府應(yīng)在2000年前制定統(tǒng)一的行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法規(guī)范化的情況進(jìn)行評(píng)議考核，根據(jù)評(píng)議考核結(jié)果依法給予獎(jiǎng)懲，同時(shí)將評(píng)議考核情況作為公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容之一。

 為確保行政執(zhí)法的公正、合法，主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在2000年前建立案件調(diào)查與審核定案分離制度。

 建立行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任制追究制度，依據(jù)《
國家賠償法》、《
行政監(jiān)察法》、《
國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)違法失職和不當(dāng)行政的行政執(zhí)法人員及直接負(fù)責(zé)的主管人員，追究經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在2000年前建立行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，并向社會(huì)公布。

 （六）健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正和處理違法行政行為，確保依法行政。

 認(rèn)真有效地開展行政內(nèi)部監(jiān)督工作，是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要保障。各級(jí)政府及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，接受同級(jí)人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并始終不渝地將自身工作置于人民群眾的監(jiān)督之中，各級(jí)政府應(yīng)定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告貫徹依法治市，實(shí)施依法行政的工作情況。

 認(rèn)真執(zhí)行《福建省權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和其他規(guī)范性文件合法性的審查把關(guān)，糾正違法或不當(dāng)?shù)某橄笮姓袨?，確保抽象行政行為的合法、有效，維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。對(duì)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或未經(jīng)合法授權(quán)，擅自設(shè)定或擴(kuò)大自身職權(quán)，突破法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置行政處罰、行政收費(fèi)和行政許可的，要堅(jiān)決糾正或撤銷。

 加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。凡屬行政復(fù)議受案范圍的復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)要及時(shí)受理，不得互相推諉或以任何理由拒絕。建立健全行政復(fù)議受案、審理、決定等制度，完善辦案程序，保障行政復(fù)議工作規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真辦理應(yīng)訴案件，確定相對(duì)穩(wěn)定的既熟悉行政業(yè)務(wù)又具有法律專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)，有效維護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益。

 實(shí)行法律、法規(guī)和行政規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年應(yīng)根據(jù)同級(jí)人大、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府的要求，對(duì)指定的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行報(bào)告。

 各級(jí)政府要在2000年前逐步建立重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督導(dǎo)、行政執(zhí)法問題內(nèi)部通報(bào)、警示誡勉等制度，及時(shí)糾正和查處各種違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋_保行政執(zhí)法行為的合法、公平、公正、高效。建立投訴和舉報(bào)制度，完善公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督渠道。

 堅(jiān)持不懈地開展行政執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年應(yīng)結(jié)合工作中心和重點(diǎn)，開展1～3次的執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。各級(jí)政府每年要有計(jì)劃地組織幾次對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)產(chǎn)生重大影響的法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)切實(shí)依法行政，確保法律、法規(guī)和規(guī)章得以有效執(zhí)行。

 （七）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。

 大力整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員主體資格認(rèn)證制度。按照《福建省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，從1999年1月1日起，實(shí)行行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證。要把執(zhí)法隊(duì)伍的法制教育放在突出地位，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)法律知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可持證上崗。要加強(qiáng)執(zhí)法資格和執(zhí)法證件的管理，建立并執(zhí)行執(zhí)法人員考核制度。要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和管理，對(duì)不依法履行執(zhí)法職責(zé)或不適宜繼續(xù)從事執(zhí)法工作的人員，必須堅(jiān)決取消執(zhí)法資格，吊銷執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位或清除出執(zhí)法隊(duì)伍。

 （八）進(jìn)一步建立健全政府法制工作機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)依法行政工作。

 政府法制工作機(jī)構(gòu)，是行政領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，在政府依法行政中起著重要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督、保障作用，為改變我市政府法制機(jī)構(gòu)薄弱、人員配備不足的現(xiàn)狀，根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革的精神，在2000年之前，縣（市、區(qū)）以上人民政府及所屬行政執(zhí)法部門，均應(yīng)設(shè)立與其職能相當(dāng)?shù)姆ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)，根據(jù)政府法制工作的特點(diǎn)，配備政治素質(zhì)過硬，具有法律專業(yè)知識(shí)，熟悉政策和行政工作，具備協(xié)調(diào)能力和文字水平的政府法制工作人員，充分發(fā)揮各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政中的作用。



 四、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查

 各縣（市）區(qū)人民政府和市直部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、市人大關(guān)于依法治市的決定、決議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地抓好本規(guī)劃的實(shí)施工作。要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制訂出具體的實(shí)施意見，并在全面實(shí)施中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)處理依法行政工作的新情況、新問題。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全各項(xiàng)考評(píng)制度，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告貫徹依法治市、實(shí)施依法行政的工作情況。