• 【發(fā)布單位】82110
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-10-17
• 【生效日期】1998-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

阿壩藏族羌族自治州礦產(chǎn)資源管理條例

 阿壩藏族羌族自治州礦產(chǎn)資源管理條例
 
（1996年4月19日阿壩藏族羌族自治州第七屆人民代表大會第四次會議通過，1998年10月17日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理、保護(hù)和合理勘查、開發(fā)利用，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《四川省礦產(chǎn)資源管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本條例。



 第二條 凡在自治州行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源和加工、經(jīng)營礦產(chǎn)品的單位和個人，必須遵守本條例。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)管理，禁止任何組織或個人侵占、破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。



 第四條 自治州根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃，在有效保護(hù)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上實行合理開發(fā)、綜合利用，對可以由地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先開發(fā)利用。

 勘查、開采礦產(chǎn)資源和經(jīng)營礦產(chǎn)品，實行許可證制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。



 第五條 自治州制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織和個人來州投資，依法合作、合資、獨(dú)資勘查、開采礦產(chǎn)資源。



 第六條 在自治州開采礦產(chǎn)資源和加工、經(jīng)營礦產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)照顧自治州的利益，照顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活，作出有利于自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排。



 第七條 州、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱地礦部門）是同級人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的職能機(jī)構(gòu)，依法履行以下職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)；

 （二）編制或參與編制礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃；

 （三）依法對礦產(chǎn)資源的勘查、開采和礦產(chǎn)品的加工、經(jīng)營實行監(jiān)督管理；

 （四）依法負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的登記，核發(fā)采礦許可證和礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證；

 （五）依法劃定（核定）礦區(qū)范圍，并就礦山糾紛進(jìn)行調(diào)解處理；

 （六）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評價和監(jiān)督管理；

 （七）依法對違反本條例的行為進(jìn)行行政處罰；

 （八）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

 州、縣人民政府的有關(guān)部門要按各自職能，協(xié)助和支持地礦部門履行上述職責(zé)。




 第二章 礦產(chǎn)資源的勘查





 第八條 自治州鼓勵探礦權(quán)人來州勘查礦產(chǎn)資源，依法保障探礦權(quán)人的合法權(quán)益，為其提供方便和條件。



 第九條 探礦權(quán)人施工前須持勘查許可證到州地礦部門備案，由州地礦部門介紹到勘查區(qū)所在縣地礦部門報到；勘查項目結(jié)束或因故撤銷勘查項目，要及時向州、縣地礦部門抄送勘查項目完成報告或勘查項目撤銷報告。

 探礦權(quán)人憑勘查許可證到勘查區(qū)所在縣辦理臨時用地手續(xù)后方能施工。

 探礦權(quán)人必須在勘查年度內(nèi)按規(guī)定完成最低勘查投入并按規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)。



 第十條 自治州保護(hù)探礦權(quán)人在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的優(yōu)先探礦權(quán)和勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的優(yōu)先采礦權(quán)。

 探礦權(quán)人可依法將勘查成果有償轉(zhuǎn)讓，也可將勘查成果作為投資，合作、合資勘查、開采礦產(chǎn)資源。



 第十一條 探礦權(quán)人為選冶試驗而采挖的礦石實行總量控制，并到州地礦部門辦理礦量審批手續(xù)。試驗成功后，需進(jìn)入邊探邊采的，應(yīng)依法辦理采礦許可證。




 第三章 礦產(chǎn)資源的開采





 第十二條 禁止無證采礦。凡開采礦產(chǎn)資源的單位和個人，必須依法辦理采礦許可證，取得采礦權(quán)，并持證辦理工商、稅務(wù)等手續(xù)和證照。



 第十三條 開采《
礦產(chǎn)資源法》第
十六條第一、二款規(guī)定、鋰礦以及省規(guī)劃礦區(qū)和對全省國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦種以外的中型以下的礦產(chǎn)資源，由州地礦部門審批，頒發(fā)采礦許可證。

 開采前款規(guī)定的小型礦產(chǎn)資源，由州地礦部門授權(quán)具備條件的縣地礦部門審批，頒發(fā)采礦許可證。

 開采零星分散的砂金，由州黃金工業(yè)主管部門審批，州地礦部門頒發(fā)采礦許可證。



 第十四條 新建或改擴(kuò)建礦山企業(yè)的可行性論證報告的評審，必須有同級地礦部門參加。



 第十五條 采礦權(quán)人在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或采礦，應(yīng)遵守合理的采礦順序、科學(xué)的開采方法和選礦工藝，礦產(chǎn)資源開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。

 對有工業(yè)價值的伴生、共生礦產(chǎn)要綜合開采利用，對暫不能回收利用的要妥善堆存，以備后用。

 采礦的廢石、永久性建筑不得壓復(fù)已知礦床。



 第十六條 嚴(yán)格依法采礦，禁止亂挖濫采和掠奪性、破壞性開采礦產(chǎn)資源。



 第十七條 開采礦產(chǎn)資源必須執(zhí)行《
中華人民共和國礦山安全法》及有關(guān)法律法規(guī)，完善礦山安全措施；保證安全生產(chǎn)。



 第十八條 開采礦產(chǎn)資源必須按照《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的要求，保護(hù)水源、草地、森林、耕地，防止環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境；因地制宜地種草、植樹、復(fù)墾土地，防止水土流失。

 采礦權(quán)人因采礦而給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)依法賠償，并及時采取補(bǔ)救措施。



 第十九條 實行采礦許可證年度檢查制度。采礦權(quán)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持采礦許可證和有關(guān)資料到原登記機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)，并按期如實填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報表。



 第二十條 開采礦產(chǎn)資源，必須依法繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)。




 第四章 礦產(chǎn)品的加工和經(jīng)營





 第二十一條 屬于國家和省指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，其他任何單位和個人不得收購。



 第二十二條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)具備一定的加工能力和符合國家規(guī)定的加工工藝，并嚴(yán)格按照建廠可行性論證報告和工藝要求進(jìn)行加工。



 第二十三條 凡從事非自采礦產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè)，須經(jīng)州、縣地礦部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證，憑證到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后方能經(jīng)營。



 第二十四條 從事運(yùn)銷礦產(chǎn)品的企業(yè)和個人，須憑采礦許可證或礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證，到礦產(chǎn)品所在地的地礦部門申辦準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。任何單位和個人不得承運(yùn)無準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的礦產(chǎn)品。州、縣地礦部門有權(quán)對運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的車輛進(jìn)行檢查。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十五條 具有下列行為之一的單位和個人，由州、縣人民政府及企業(yè)主管部門給予獎勵：

 （一）尋找、勘查礦產(chǎn)資源成績顯著的；

 （二）保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源成績顯著的；

 （三）綜合回收礦床中共生或伴生礦產(chǎn)資源成績顯著的；

 （四）開采“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過設(shè)計能力的；

 （五）在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科研工作中做出重要貢獻(xiàn)的；

 （六）在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作中做出重要貢獻(xiàn)的；

 （七）在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中，保護(hù)環(huán)境成績顯著的；

 （八）舉報嚴(yán)重違法行為，為國家挽回重大損失的。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由州、縣地礦部門依法進(jìn)行行政處罰：

 （一）無證開采或采礦許可證有效期滿未辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦的，超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃區(qū)、他人礦區(qū)和他人勘查作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以1萬元－10萬元的罰款；

 （二）買賣、出租礦產(chǎn)資源或非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，除沒收違法所得，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證外，并處以1萬元－10萬元的罰款；

 （三）擅自印制、偽造、涂改采礦許可證的，除沒收印制、偽造、涂改的采礦許可證及違法所得外，并處以1萬元－10萬元的罰款；

 （四）采取破壞性方法采礦的，對應(yīng)綜合開采和綜合利用的共生、伴生礦產(chǎn)品不進(jìn)行綜合開采、綜合利用又無保護(hù)措施的，采礦的廢石、永久性建筑壓復(fù)已知礦床，“三率”長期達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的，除責(zé)令限期改正、賠償損失外，處以5千元－5萬元的罰款。造成礦產(chǎn)資源破壞的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證；

 （五）領(lǐng)取采礦許可證后在規(guī)定期限內(nèi)既不開工又不辦理注銷或延期手續(xù)的，不按規(guī)定辦理采礦變更登記及采礦許可證年度檢查手續(xù)的，拒絕接受地礦部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行考核的，不按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報表和礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計表的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重處以2千元－3萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證；

 （六）擅自印刷、偽造或涂改礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證的，處以5千元－5萬元的罰款；

 （七）無證勘查礦產(chǎn)資源的，擅自印制、偽造或涂改勘查許可證的，超越批準(zhǔn)范圍勘查礦產(chǎn)資源的，僅持勘查許可證進(jìn)行生產(chǎn)性采礦的，處以1萬元－10萬元的罰款；

 （八）不按規(guī)定辦理勘查許可證變更或延期手續(xù)的，不按規(guī)定抄送勘查項目完成報告或勘查項目撤銷報告的，在勘查中為選冶試驗而采挖的礦石超過總量控制而不辦理手續(xù)的，處以3千元－5萬元的罰款；

 （九）在勘查年度內(nèi)不按規(guī)定完成最低勘查投入的，處以1萬元－5萬元的罰

款，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證；

 （十）不按規(guī)定測繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上、井下采礦工程對照圖的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以1千元－2萬元的罰款。



 第二十七條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門配合地礦部門進(jìn)行處罰；

 （一）違反規(guī)定收購、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品或收鉤違法采出的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得一倍以內(nèi)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證；

 （二）加工單位擅自收購無證采礦者或經(jīng)營者的礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品外，處以礦產(chǎn)品折款10－30％的罰款；

 （三）無證經(jīng)銷礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品外，處以礦產(chǎn)品折款20－30％的罰款；

 （四）不辦理礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)擅自運(yùn)銷礦產(chǎn)品的，除沒收礦產(chǎn)品外，處以承運(yùn)方運(yùn)費(fèi)兩倍的罰款。



 第二十八條 采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，按日加收2‰的滯納金；偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等有關(guān)統(tǒng)計資料的，不繳或少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)的，除由征收機(jī)關(guān)追繳應(yīng)繳費(fèi)用外，并處以應(yīng)繳費(fèi)用5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

 探礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納探礦權(quán)使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期不繳納，按日加收2‰的滯納金，限期內(nèi)仍不繳納，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。



 第二十九條 在勘查、采礦活動中違反勞動安全、環(huán)境保護(hù)、土地、森林、草原等有關(guān)法律、法規(guī)的，由相關(guān)部門依法處理。

 在勘查作業(yè)區(qū)、礦山企業(yè)進(jìn)行盜竊、搶奪礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品、財物，嚴(yán)重擾亂生產(chǎn)、生活秩序，破壞勘查、采礦設(shè)施，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 依照本條例進(jìn)行處罰的罰沒收入和加收的滯納金全額上交同級財政。



 第三十一條 州、縣地礦部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或上一級主管部門責(zé)令其限期糾正，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定的上一級主管部門申請復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴也不履行的，由作出行政處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 阿壩藏族羌族自治州人民政府可根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。



 第三十五條 本條例經(jīng)阿壩藏族羌族自治州人民代表大會通過，報四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，自公布之日起施行。