• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-04-01
• 【生效日期】1984-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省水土保持工作條例實施細則

 福建省水土保持工作條例實施細則
（試行）
 （1984年4月1日）

 第一條 為了認真貫徹國務院《水土保持工作條例》，做好水土保持工作，結合我省的具體情況，制定本實施細則。



 第二條 水土保持工作應貫徹“以防為主，防治并舉，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，治管結合”的方針。

 要從維護和發(fā)展良好的生態(tài)平衡著眼，合理開發(fā)利用水土資源，全面做好水土流失的預防工作；并從群眾生產(chǎn)、生活的需要著手，開展以小流域為單元，植物措施為主，植物措施與工程措施相結合，兼顧長遠利益和當前受益，分期分片治理現(xiàn)有水土流失。



 第三條 全省水土保持工作由省水土保持委員會統(tǒng)一領導。下設辦公室處理日常工作。各地、市、縣都要恢復和成立水土保持委員會辦公室。

 水土保持工作機構的任務是：負責貫徹執(zhí)行國家有關水土保持的方針、政策、法令；進行水土保持查勘，編制水土保持規(guī)劃、計劃，并組織有關部門實施；建立各種類型防治水土流失的示范點，督促檢查各有關部門和社隊（鄉(xiāng)村）做好水土保持工作；開展調(diào)查研究，宣傳教育，總結推廣經(jīng)驗；組織開展有關水土保持的科學研究和人才培訓工作；管好用好水土保持經(jīng)費和物資；對破壞水土保持的行為按國家有關法令規(guī)定執(zhí)行懲罰措施，對觸犯刑律的，提交政法部門依法處理。

 水土保持站的任務是搞好試驗研究，典型示范為主，做好推廣、防治的技術指導工作和建立必要的苗圃、種籽基地。



 第四條 各級人民政府要把水土保持工作列入自己的工作計劃。結合生產(chǎn)、建設業(yè)務安排水土保持措施。各級水土保持委員會各成員單位的具體任務是：

 （1）計委負責編制水土保持的長期計劃，把水土保持列為山區(qū)建設、改變生產(chǎn)條件的重要措施。

 （2）經(jīng)委、計委、農(nóng)委、財政等部門，在制定和審批各部門、各地區(qū)的山區(qū)、丘陵區(qū)基本建設規(guī)劃和生產(chǎn)計劃時，應把水土保持及投資等列入計劃。

 （3）林業(yè)部門負責督促指導林場、伐木場和社隊（鄉(xiāng)村）做好林業(yè)水土保持和采種育苗，植樹造林，封山育林，護林防火?；纳狡碌卦炝终兀乐顾亮魇?。森林采伐要兼顧水土保持，及時更新，并采取防止水土流失的有效措施。

 （4）農(nóng)牧部門負責督促指導農(nóng)村社（鄉(xiāng)）隊（村）和國營農(nóng)、茶、果、牧場做好合理開發(fā)利用農(nóng)牧業(yè)用地的規(guī)劃，做好水土流失區(qū)蓄水保土的農(nóng)業(yè)耕作措施和土壤改良措施，修筑水平梯田，合理利用土地，并做好牧草籽的供應和牧草場改良種植的技術指導。

 （5）水電部門負責水土保持小流域的綜合治理工作，及時處理好水利、水電工程施工的棄土和取土坑、采石場以及工程附近地表的綠化覆蓋，防止水土沖刷流失。

 （6）鐵道、交通、冶金、煤炭、部隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門，分別負責所屬地域，以及施工、練兵場地范圍內(nèi)有關植樹造林、水土保持工作。

 （7）科委、農(nóng)科院等科研單位，負責水土保持綜合試驗研究和對治理工作的技術指導。

 （8）各江河流域機構和農(nóng)業(yè)技術推廣站、林業(yè)站、水利站、土肥站、畜牧站等都有責任結合生產(chǎn)、業(yè)務認真防治水土流失，并指導幫助當?shù)厣珀牐ㄠl(xiāng)村）做好水土保持工作。

 （9）政法部門要對嚴重破壞水土保持，情節(jié)惡劣的違法案件，及時依法懲處。



 第五條 認真貫徹執(zhí)行國務院和省人民政府關于開荒的政策規(guī)定。社員開荒，必須經(jīng)過生產(chǎn)大隊（村）批準，在指定地點和范圍內(nèi)開荒，并采取水土保持措施。社（鄉(xiāng)）隊（村）、機關、廠（場）礦、學校、企業(yè)、部隊等開荒，應報經(jīng)當?shù)乜h（市）水土保持工作機構審查后，經(jīng)縣（市）人民政府批準，由水土保持部門監(jiān)督實行。

 嚴禁順坡開荒、陡坡開荒和毀林開荒、燒山開荒。凡屬下列范圍，不準開荒：

 （1）二十五度以上的坡地；

 （2）大、中型和?。ㄒ唬┬退畮熳罡咝钏€以外一公里，?。ǘ┬退畮熳罡咝钏€以外半公里的地帶；

 （3）干渠兩側(cè)十度以上坡地、一百米以內(nèi)的地帶；

 （4）鐵路、公路兩側(cè)的山坡、路基坡面。

 開墾二十五度以下的坡地，均應修成水平梯田，做好地埂等水土保持措施。過去已經(jīng)在二十五度以上的坡地開荒的，要逐步退耕并進行造林種草；個別退耕有困難的，要限期修成水平梯田，培好地埂，采取保水保土的耕作措施。

 坡耕農(nóng)地和需要進行中耕除草的經(jīng)濟林地，都要逐步修成水平梯田或水平臺地，并培好地埂，做好水土保持措施。



 第六條 逐步改善林種結構，逐步擴大防護林（包括水土保持林，林源涵養(yǎng)林，護坡、護岸、護路林，農(nóng)田、沙荒防護林等），在水土流失嚴重和風沙、崩山、滑坡面積較大的地區(qū)，防護林比例應根據(jù)實際需要予以擴大。

 由屬下列范圍，皆劃為禁伐林：

 （1）水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田、風沙、陡坡等各種防護林；

 （2）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮熳罡咝钏€以上一公里以內(nèi)的森林；

 （3）鐵路、公路、干渠兩側(cè)山坡二百米以內(nèi)的森林。

 對禁伐林，經(jīng)有關部門批準后只許進行必要的撫育采伐、衛(wèi)生伐和有限制地進行更新采伐。

 要積極發(fā)展薪炭林，推廣沼氣、節(jié)柴灶、煤氣發(fā)生爐、燒煤、以電代柴等，努力節(jié)約木材，維護森林植被，逐步解決居民、農(nóng)民的燒柴問題。凡以木柴為燃料的廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、機關、學校都要積極創(chuàng)造條件，逐步做到以煤代柴、以電代柴。



 第七條 嚴禁濫伐林木，毀林搞副業(yè)，破壞水土保持。凡采伐林木都必須按照國家規(guī)定報請批準，嚴禁無證采伐、超計劃采伐。在報批的采伐計劃中必須包括采伐跡地更新和防止水土流失以及制定出保留母樹、幼樹、珍貴樹種的實施方案，由當?shù)亓謽I(yè)和水土保持部門監(jiān)督實施。



 第八條 認真執(zhí)行封山封溝、育林育草。制定封山護林公約，嚴禁人畜破壞。為照顧群眾對燃料、肥料、飼料的需要，可實行輪封、半封和定期封山、定期開山，有組織、有計劃地進行樵采、放牧，在不破壞水土保持的原則下，做到“封而不死，開而不亂”。



 第九條 禁止在山地鏟草皮和燒山積肥，必要時應實行水平帶狀割草和留草帶相間辦法，不得全面鏟光。



 第十條 各部門和集體、個人，開采土、石、沙料和礦渣、尾沙，必須妥善處理，不準倒入江河、水庫和影響渠道、農(nóng)田等；工程竣工時，取土場、開石穴等范圍內(nèi)的裸露土地，由施工單位或管理部門負責采取植物措施和必要的工程措施，防止引起水土流失。凡因工程建設造成嚴重的水土沖刷流失，給群眾生產(chǎn)、生活造成損失的，由建設單位或個人給予相應補償，并進行治理或支付治理費用。

 各部門和集體單位在報批的工程規(guī)劃設計和生產(chǎn)計劃中，必須包括防治水土流失的實施方案，實施方案應在計劃批準前征求水土保持部門的意見，批準后，由當?shù)乜h（市）水土保持部門監(jiān)督實施。防治水土流失所需的經(jīng)費，建設單位從基本建設投資中列支，生產(chǎn)企業(yè)單位從企業(yè)更新改造資金或生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。



 第十一條 為控制水土流失的發(fā)生，對開采土、石料、挖礦和燒磚瓦、燒陶瓷器等生產(chǎn)活動，都按水土保持的要求制定具體措施，并報請當?shù)乜h（市）水土保持部門和公社（鄉(xiāng)）審批，計劃批準后，并由水土保持部門和公社（鄉(xiāng)）監(jiān)督實施。



 第十二條 落實水土保持責任制，以社（鄉(xiāng)）隊（村）或一個小流域為單位，因地制宜劃分水土保持責任區(qū)，在責任區(qū)內(nèi)當?shù)毓纾ㄠl(xiāng)）應在當?shù)厝嗣裾贫ǖ乃帘３终w規(guī)劃指導下，積極開展水土流失的預防和治理，任何部門在責任區(qū)內(nèi)興修工程，開采土、石、沙料或進行其他生產(chǎn)、建設活動，當?shù)毓纾ㄠl(xiāng)）都有權督促其做好必要的水土保持措施，誰造成水土流失，由誰負責限期治理。



 第十三條 要發(fā)揚自力更生精神，動員和依靠群眾勞動積累和自籌資金，搞好水土保持，一般有水土流失治理任務的社（鄉(xiāng)）隊（村），根據(jù)其具體情況，每年每個勞力應規(guī)定一定的工日，作為水土保持建設義務工。

 對經(jīng)濟確有困難的地區(qū)，各級人民政府在經(jīng)費和物資等方面給予必要的扶持。安排水土保持經(jīng)費應?？顚Ｓ?。各級財政部門和水土保持工作部門，要加強對經(jīng)費的管理，注重投資效果。



 第十四條 社（鄉(xiāng)）隊（村）集體或個人，采用植物措施或工程措施，治理水土流失的，分別下列情況給予鼓勵。

 （1）社員個人或合股向集體承包水土流失嚴重坡地造林種草，不受面積限制，山權屬集體，收益歸個人，長期不變，允許繼承。

 （2）在原有坡耕地上修水平梯田，培地埂增加了產(chǎn)量的，其增產(chǎn)部分完全歸興修工程者所有，不計征購。

 （3）在荒溝建谷坊、修淤地壩，淤出的耕地和在因撂荒而造成水土流失的坡耕地上搞水土保持措施，實行墾復耕作，其全部產(chǎn)量歸興修工程或墾復者所者，不計征購。



 第十五條 各縣水土保持站和水土流失重點社（鄉(xiāng)）隊（村）為解決治理所需要的樹草苗木，要根據(jù)年治理任務建立必要的苗圃、種籽基地。社（鄉(xiāng)）隊（村）所育的林苗草苗由林業(yè)部門和水土保持部門分別給予必要的扶持。



 第十六條 對水土保持措施和水土保持站的試驗場地、房層、儀器設備以及圖書資料，任何單位和個人不得侵占和破壞。



 第十七條 要加強對水土保持基層隊伍的建設。水土保持科技人員長年累月工作在第一線，各級有關部門，應從政治、工作和生活上關心水土保持工作人員，認真解決他們技術職稱、勞保福利、進修深造等問題。



 第十八條 對水土保持工作有顯著成績的單位和個人要給予表彰和獎勵；對違反《水土保持工作條例》和本細則規(guī)定的單位或個人，除負責賠償損失外，應區(qū)別情況分別處以罰款、行政處分或交政法部門追究刑事責任。



 第十九條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。



 第二十條 各縣（市）可根據(jù)《水土保持工作條例》和本細則的精神，結合當?shù)貙嶋H情況，制定必要的具體規(guī)定。