• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1999]60號
• 【發(fā)布日期】1999-08-03
• 【生效日期】1999-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府 關(guān)于做好1999年度棉花工作有關(guān)問題的通知

 湖北省人民政府
 關(guān)于做好1999年度棉花工作有關(guān)問題的通知
 
（鄂政發(fā)〔1999〕60號1999年8月3日）
 為了切實解決當前棉花生產(chǎn)、流通中存在的突出問題，做好1999年度的棉花工作，根據(jù)《
國務院辦公廳關(guān)于做好1999年度棉花工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕57號）精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、棉花工作實行分級分部門負責制

 從1999棉花年度開始，全省棉花工作實行分級分部門負責制。

 省政府的主要職責是負責全省棉花產(chǎn)銷平衡，著重在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價格引導、資格認定、適度儲備、組織出口、興辦市場等方面，制定、完善相關(guān)政策措施，指導搞好全省的棉花生產(chǎn)和流通。1999年度，省級棉花儲備保持1萬噸，儲備利息和費用由省財政解決，資金由農(nóng)發(fā)行負責；積極恢復出口，爭取1999棉花年度出口棉花2．5－－5萬噸；爭取國家批準在武漢建立區(qū)域性棉花交易市場，促進全省棉花銷售。

 各級政府、各有關(guān)部門要各司其職，各負其責。各級人民政府要認真貫徹落實省政府確定的政策措施，加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)，平衡產(chǎn)銷，認真做好本地區(qū)棉花生產(chǎn)和流通工作。省計劃、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整精神和全省產(chǎn)銷平衡及各地生產(chǎn)水平，搞好宏觀調(diào)整指導；省工商部門要負責做好棉花市場管理工作；省物價部門要及時發(fā)布棉花價格信息；省技術(shù)監(jiān)督部門要認真履行公證檢驗職能，加強棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作；省農(nóng)發(fā)行要按照國家政策規(guī)定，切實做好全省棉花收購資金供應和管理工作；省供銷社要督促棉花企業(yè)做好棉花購銷工作。



 二、新棉收購價格主要由市場形成

 從1999年棉花年度起，棉花收購價格按照市場形成價格的原則，由購銷雙方協(xié)商確定，不再做統(tǒng)一規(guī)劃。要通過多種形式向農(nóng)民廣泛宣傳價格由市場形成的改革方向，宣傳由于當前棉花嚴重供大于求，導致棉花收購價格大幅度下降，用供求信息和價格信息引導農(nóng)民調(diào)整棉花播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，大幅度拉開質(zhì)量差價，擴大品種差價和等級差價。棉花價格放開后，各地供銷社棉花企業(yè)必須按照保本經(jīng)營的原則經(jīng)營棉花，不允許再發(fā)生新的虧損掛帳。因經(jīng)營不善而造成的虧損和增加的保管費用，由企業(yè)負擔。地方政府干預棉花購銷價格造成的虧損，由地方政府負責。為緩解棉花企業(yè)經(jīng)營困難，從1999棉花年度開始，將棉花企業(yè)的增值稅進項抵扣稅率由10％提高到13％，與銷項稅率持平。

 為了便于各地及棉花收購企業(yè)銜接，省物價部門在新棉上市前，通過適當方式發(fā)布棉花購銷價格信息。



 三、切實加強棉花市場管理

 1999年是棉花流通渠道拓寬、購銷價格放開的第一年。各地、各有關(guān)部門必須把思想認識統(tǒng)一到國務院文件精神上來，從保證棉花流通體制改革順利進行和保護農(nóng)民利益出發(fā)，切實加強棉花市場管理。紡織企業(yè)經(jīng)營棉花資格由省人民政府認定。目前全省籽棉加工能力嚴重過剩，各地一律嚴禁新上籽棉加工項目。經(jīng)資格認定取得棉花收購資格的棉紡企業(yè)，收購的棉花要委托供銷社棉花企業(yè)的軋花廠進行籽棉加工。沙洋農(nóng)場生產(chǎn)的棉花繼續(xù)由省棉花總公司直接收購。對未經(jīng)省政府批準擅自從事棉花收購、加工、經(jīng)營的單位和個人，要嚴肅查處。各地在新棉上市前要組織一次清理，取締未經(jīng)批準、無證經(jīng)營的軋花廠。要堅決禁止生產(chǎn)和使用小軋花機、土打包機。對已封存的軋花機、土打包機一律不準重新啟用。棉花主產(chǎn)區(qū)政府要成立棉花市場管理協(xié)調(diào)小組，實行行政首長負責制。省工商、公安、供銷、紡織等部門在新棉上市前，聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于加強棉花市場管理的公告”，切實加強棉花市場管理。



 四、繼續(xù)做好新棉收購資金的供應工作

 1999年度供銷社棉花企業(yè)的收購資金，本著“庫貸掛鉤、封閉運行、及時還欠”的原則，繼續(xù)由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行供應。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和棉花流通體制改革精神，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進一步完善鋪底資金貸款，核單發(fā)放貸款辦法，試行以銷定貸和擔保貸款，推行清收應收貨款與收購資金供應掛鉤。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加強收購資金監(jiān)管、調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時、足額供應棉花企業(yè)的棉花收購資金和收購費用。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)部門良種棉加工廠良種棉花的收購資金予以保證。凡符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款條件，有還本付息能力的農(nóng)業(yè)部門良種棉加工廠，經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核同意后，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立專戶，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行供應良種棉花的收購資金。其他良種棉加工廠的棉花收購資金，由其開戶的國有商業(yè)銀行優(yōu)先供應。

 棉花收購企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家棉花收購資金管理政策，切實加強棉花收購資金管理，確保專款專用，嚴禁擠占挪用。違反規(guī)定的，要追究當?shù)卣坝嘘P(guān)責任人的責任。



 五、強化棉花質(zhì)量管理

 各地、各有關(guān)部門要進一步加大棉花收購、加工、調(diào)撥、儲備各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度，加強棉花質(zhì)量管理。棉花收購、加工企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家頒布的質(zhì)量標準，要下大力氣杜絕“三絲”等異性纖維混入棉花。從今年起，要全面推行用純棉布袋采摘、交售棉花，對有異性纖維的棉花降級收購。要向廣大棉農(nóng)大力宣傳提高棉花質(zhì)量的重要性，從棉花的采摘、晾曬、交售、加工各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，使我省棉花質(zhì)量有明顯提高，增強我省棉花在國內(nèi)外市場上的競爭力。



 六、加快供銷社棉花企業(yè)的改革步伐

 供銷社與棉花企業(yè)要實行社企分開，使棉花企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。

 全省供銷社棉花企業(yè)要進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化服務功能，合理調(diào)整、設(shè)置收購站點，積極收購農(nóng)民的棉花，努力為用戶服務，通過競爭和優(yōu)質(zhì)服務，繼續(xù)在棉花流通中發(fā)揮主渠道作用。要進一步減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，積極探索新的經(jīng)營機制。穩(wěn)定和完善縣級公司統(tǒng)一經(jīng)營核算，直接管理軋花廠和收購站，實行棉花收購、加工、銷售一體化。各級棉花企業(yè)要努力加強內(nèi)部管理，加快實行下崗分流、減員增效的步伐。根據(jù)棉花產(chǎn)購的實際情況，嚴格核定棉花購銷主營業(yè)務人員，降低流通費用，提高企業(yè)效益，扭轉(zhuǎn)虧損。要加強同農(nóng)民的聯(lián)合，以基層棉花收購站（廠）為依托，大力發(fā)展棉花專業(yè)合作社，發(fā)展棉農(nóng)合作組織，密切同農(nóng)民的關(guān)系；要加強同紡織企業(yè)的聯(lián)合，積極發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。棉花經(jīng)營渠道拓寬后，省供銷社要進一步加強棉花購銷工作的領(lǐng)導，要成立全省棉花行業(yè)協(xié)會，及時向各地傳遞市場信息，引導全省棉花生產(chǎn)和流通，促進我省棉花工作的健康發(fā)展。

 由省計委牽頭，省財政廳、審計廳、農(nóng)發(fā)行省分行、供銷社等部門參加，共同做好1998年棉花年度以前棉花庫存及所發(fā)生虧損的清理核實工作。按有關(guān)政策提出虧損掛帳具體消化處理意見。各地供銷社棉花企業(yè)對庫存的老棉花要妥善保管，因工作失職造成損失的，要追究當事人的責任。



 七、合理調(diào)整棉花生產(chǎn)布局

 棉花是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民收入的主要來源，關(guān)系到全省經(jīng)濟發(fā)展的大局和社會穩(wěn)定。各地、各部門要做好工作，引導農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理安排棉花生產(chǎn)，保證全省棉花產(chǎn)銷基本平衡和生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。各級政府要因地制宜引導農(nóng)民搞好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理安排明年的棉花種植面積?？偟囊笫?，各地將低產(chǎn)棉田、水源缺乏的飛沙崗地等調(diào)減下來，高產(chǎn)棉田要適當集中，幫助農(nóng)民優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力開展科技興棉，推廣植棉新技術(shù)，推廣應用優(yōu)良品種、抗病品種，搞好病蟲害防治，提高單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。

 做好1999年棉花年度的棉花購銷工作，對保護農(nóng)民利益，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，具有重要作用。各地要加強對棉花購銷工作的領(lǐng)導，各有關(guān)部門要密切配合，抓好各項政策措施的落實，積極推進棉花流通體制改革，促進全省棉花產(chǎn)銷的健康發(fā)展。