• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1998]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-03
• 【生效日期】1998-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的通知

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的通知
 
（豫政［1998］43號(hào)一九九八年九月三日）
 國(guó)務(wù)院最近下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知》（國(guó)發(fā)明電［1998］8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《通知》，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源的保護(hù)與管理，努力加快后備森林資源的培育。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際通知如下：



 一、要高度重視保護(hù)和培育森林資源工作

 由于多種原因，我省森林覆蓋率比較低，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力比較差，水土保持、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙任務(wù)極為艱巨，保護(hù)、管理和培育好森林資源顯得尤為重要。近幾年來(lái)，我省一些地方毀林開(kāi)墾、亂占濫用林地、亂砍濫伐林木等破壞森林資源的問(wèn)題比較突出，有些地方問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)直接影響本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平、生存質(zhì)量的提高。對(duì)此，各級(jí)政府必須引起高度重視，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，堅(jiān)決制止毀林開(kāi)墾、亂占林地和亂砍濫伐林木的行為，保護(hù)和管理好有限的森林資源，并努力加快后備森林資源的培育。



 二、采取有力措施，停止一切毀林開(kāi)墾和亂占林地行為

 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，立即做好以下工作：（一）立即停止一切毀林開(kāi)墾行為。凡是在國(guó)家規(guī)定和規(guī)劃的宜林地進(jìn)行開(kāi)墾占用活動(dòng)，沒(méi)批的不準(zhǔn)再批，已經(jīng)批準(zhǔn)尚未實(shí)施的暫停實(shí)施。凡違反國(guó)務(wù)院《通知》精神自行其事的，要依法從嚴(yán)查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。（二）認(rèn)真進(jìn)行全面清查工作。各級(jí)政府要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)1994年國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)［1994］64號(hào)文件下發(fā)以來(lái)各地出臺(tái)的有悖于制止毀林開(kāi)墾、非法占用林地的文件進(jìn)行徹底清理，該廢止的立即廢止，該修訂的認(rèn)真修訂。對(duì)毀林開(kāi)墾、非法占用林地情況要進(jìn)行徹底清查，要查清毀林開(kāi)墾、非法占用林地的時(shí)間、面積、造成的損失、批準(zhǔn)單位和有關(guān)責(zé)任人，對(duì)有關(guān)部門(mén)和人員要作相應(yīng)處理。由市、地林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將各地的清理清查情況和處理結(jié)果于今年11月底前報(bào)省林業(yè)廳，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)者，要追究責(zé)任。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地的清查工作進(jìn)行抽查，對(duì)查處不力的有權(quán)直接查處。（三）各地要認(rèn)真落實(shí)省法院、檢察院、公安廳、林業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的通知》精神，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決剎住毀林開(kāi)墾、亂占林地和破壞林木的歪風(fēng)。



 三、切實(shí)做好退耕還林工作，嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制

 各級(jí)政府在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，要立即制訂退耕還林計(jì)劃，落實(shí)還林資金，限定還林時(shí)間，保證還林質(zhì)量，并將退耕還林計(jì)劃于今年11月底前報(bào)省林業(yè)廳。對(duì)本地的退耕還林計(jì)劃要認(rèn)真組織實(shí)施，確保2000年年底以前完成我省的退耕還林工作。

 要嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制。各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)有林地要實(shí)行總量控制制度。林地只能增加，不能減少。自國(guó)務(wù)院《通知》下發(fā)之日起，凍結(jié)各項(xiàng)建設(shè)工程征占用林地一年。確實(shí)需要征占用林地的，不論面積大小，都必須報(bào)國(guó)務(wù)院審批。凡擅自占用林地的要嚴(yán)肅查處，并追究直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。

 要維護(hù)林權(quán)證的法律地位，集體或個(gè)人侵占的國(guó)有林地，必須依法歸還國(guó)有。存在權(quán)屬糾紛的地方，在糾紛解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木，不得占用林地，違者要嚴(yán)肅處理。



 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各地要把林地放在與耕地同等重要的位置，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行保護(hù)林地目標(biāo)責(zé)任制，將保護(hù)林地情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要加大對(duì)《
森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹落實(shí)力度，加強(qiáng)林政執(zhí)法體系隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法治林。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織力量，加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)管理的檢查監(jiān)督。