• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-29
• 【生效日期】1998-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市西湖水域保護(hù)管理條例》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市西湖水域保護(hù)管理條例》的決定
 
（1998年8月29日浙江省第九屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定，浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議對杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《杭州市西湖水域保護(hù)管理條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

 杭州市西湖水域保護(hù)管理條例

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對西湖水域的保護(hù)和管理，改善西湖水域的水質(zhì)，美化西湖景觀，促進(jìn)西湖風(fēng)景資源的科學(xué)、合理開發(fā)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西湖水域的實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于西湖水域及其沿岸的保護(hù)和管理。

 本條例所稱西湖水域，是指西湖及其上游的泉、池、溪、澗等。



 第三條 杭州市人民政府西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門是西湖水域保護(hù)的行政主管機(jī)關(guān)，依法對西湖水域的保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

 杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門所屬的西湖水域管理機(jī)構(gòu)按本條例具體負(fù)責(zé)西湖的保護(hù)和管理。

 西湖上游的當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)對西湖上游水域及其沿岸的保護(hù)和管理。

 規(guī)劃、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、公安等部門按各自的職責(zé)，協(xié)同西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門做好西湖水域的保護(hù)和管理工作。



 第四條 任何單位和個人都有保護(hù)西湖水域的義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)自覺遵守本條例，對違反本條例的行為，有權(quán)予以監(jiān)督和檢舉。對保護(hù)西湖水域有突出成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎勵。




 第二章 水體





 第五條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)保持西湖水域清潔，防止污染，保證西湖水域水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展西湖水域水體監(jiān)測工作。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報送杭州市人民政府和西湖上游的當(dāng)?shù)厝嗣裾?
 杭州市人民政府應(yīng)當(dāng)將西湖水域綜合整治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。西湖水域綜合整治規(guī)劃由西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門編制。



 第六條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)保證西湖引排水工程正常運作，切實發(fā)揮西湖引排水工程的調(diào)節(jié)功能，保持西湖常規(guī)水位在黃海標(biāo)高7．18±0．05米，及時補(bǔ)充水源、排除洪澇。



 第七條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)定期疏浚西湖，保持西湖年清淤量和淤積量基本平衡。西湖平均水深度不得低于1．5米，并采取措施逐步增加水深度。



 第八條 禁止向西湖水域任意排放污水。

 西湖沿岸的所有單位和居民的生產(chǎn)、生活污水，必須限期納入城市污水排放系統(tǒng)。

 西上游農(nóng)居點或單位集中的地方，應(yīng)當(dāng)限期鋪設(shè)污水管道，接入城市污水排放系統(tǒng)?，F(xiàn)有單位排放的污水暫時無法納入城市污水排放系統(tǒng)的，必須限期采取污水治理措施，排放的污水應(yīng)達(dá)到國家頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ8978－－1996）規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)。

 在西湖水域及其周圍新建、改建、擴(kuò)建項目排放的污水，必須納入城市污水排放系統(tǒng)，無法納入城市污水排放系統(tǒng)的項目，不得新建、改建、擴(kuò)建。

 禁止使用滲井、滲坑等方式間接向西湖水域排放污水。



 第九條 禁止在西湖水域及其周圍截流取水、開鑿集水井。具備城市供水條件的單位和個人應(yīng)當(dāng)立即封閉、停止使用原使用的深井、集水井。



 第十條 禁止向西湖水域排放泥沙。禁止侵占、填埋西湖水面和上游溪流的河床。因西湖風(fēng)景建設(shè)確需利用西湖水面的，必須報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 在西湖水域及其周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

 禁止向西湖內(nèi)吐痰、丟拋煙蒂、瓜皮、果殼、紙屑和其他廢棄物。

 禁止在西湖內(nèi)洗澡、便溺、洗滌污物和擅自游泳。

 禁止在西湖水域及沿岸清洗機(jī)動車輛或洗滌殘留有毒有害物的容器。

 禁止在西湖水域和岸坡任意傾倒或堆放垃圾、糞便、廢土。



 第十二條 禁止在西湖上游溪流兩岸10米內(nèi)設(shè)置廁所、糞缸、垃圾箱等污染水體的設(shè)施，現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷移。




 第三章 船舶





 第十三條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制西湖船舶的總量。

 船舶更新不得改變原有使用性質(zhì)，不得超過原載客量和主尺度。凡更新船舶，必須將設(shè)計圖紙報經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。



 第十四條 在西湖內(nèi)行駛的游覽船舶，外觀必須與景觀協(xié)調(diào)，船體長度不得超過25米，吃水深度不得超過0．7米。除治安、搶險、工程等工作用船外，任何機(jī)動船舶必須采用電力或太陽能等無污染的能源為動力源。船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的收集垃圾、糞便等廢棄物的容器。



 第十五條 進(jìn)入西湖的船舶，必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取船舶牌照后，方可在西湖內(nèi)行駛。



 第十六條 機(jī)動船舶駕駛員，必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)考核合格，領(lǐng)取駕駛證。

 禁止無證駕駛、酒后駕駛和在主航道學(xué)習(xí)駕駛。試驗船舶、運動船舶訓(xùn)練必須在劃定水域內(nèi)進(jìn)行。



 第十七條 在西湖內(nèi)利用船舶從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營許可證，并按規(guī)定領(lǐng)取治安許可證和營業(yè)執(zhí)照后，方可在核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。



 第十八條 遇有重大安全保衛(wèi)任務(wù)，公安機(jī)關(guān)有權(quán)會同西湖水域管理機(jī)構(gòu)通知、指揮有關(guān)船舶停航、改變航向或駛向指定地點。



 第十九條 經(jīng)營性船舶從業(yè)人員，必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)考核合格，領(lǐng)取服務(wù)資格證后，方可從業(yè)。

 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動向游客進(jìn)行保護(hù)西湖的宣傳，勸阻污染西湖水質(zhì)的行為，履行保護(hù)西湖水域的義務(wù)。



 第二十條 禁止非經(jīng)營性船舶從事或變相從事經(jīng)營活動。



 第二十一條 經(jīng)營性船舶不得載運危險物品。非經(jīng)營性船舶因特殊需要載運危險物品的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第二十二條 西湖內(nèi)的各種船舶必須接受西湖水域管理機(jī)構(gòu)的日常管理和安全檢查。



 第二十三條 船舶所有權(quán)人廢棄船舶的，應(yīng)當(dāng)向西湖水域管理機(jī)構(gòu)辦理船舶注銷手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)將廢棄的船舶運出西湖水面。逾期未運出的，由西湖水域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行搬運，搬運費由船舶所有權(quán)人承擔(dān)。



 第二十四條 西湖內(nèi)經(jīng)營性船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向西湖水域管理機(jī)構(gòu)繳納風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)管理費。




 第四章 水生動植物





 第二十五條 禁止在西湖內(nèi)從事經(jīng)營性養(yǎng)殖活動。

 為保持西湖水體質(zhì)量和生態(tài)平衡，可以適量放養(yǎng)對水體質(zhì)量、水生植物無損害的水生動物，禁止投入餌料喂養(yǎng)。



 第二十六條 西湖內(nèi)種植的各種水生植物，應(yīng)根據(jù)景觀的要求合理布局，科學(xué)管理。



 第二十七條 在西湖內(nèi)除規(guī)定的垂釣區(qū)外，禁止垂釣魚、蝦等水生動物。禁止在西湖內(nèi)擅自捕魚、采摘水生植物、捕殺飛禽。




 第五章 設(shè)施和其他





 第二十八條 西湖內(nèi)的碼頭、湖坎、堤壩、涵洞、閘門、引水工程等設(shè)施，由西湖水域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，任何單位和個人不得擅自拆動或損壞。



 第二十九條 在西湖內(nèi)及沿湖坎5米內(nèi)，或在上游水體兩側(cè)10米內(nèi)進(jìn)行工程施工，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前向西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門及上游當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾娌扇”匾姆雷o(hù)措施，防止建筑廢土、污水污染西湖及其上游水體。

 建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清除施工時所筑的臨時設(shè)施，整理恢復(fù)好現(xiàn)場。



 第三十條 需在西湖內(nèi)進(jìn)行船艇、航模表演和組織有關(guān)活動及拍攝電影、電視的，除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理手續(xù)外，事前應(yīng)當(dāng)報經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)；大型水上活動應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，處以二十元以上二百元以下的罰款：

 （一）向西湖吐痰、丟拋煙蒂、瓜皮、果殼、紙屑和其他廢棄物的；

 （二）在西湖內(nèi)洗澡、便溺、洗滌污物和擅自游泳及其他污染水體行為的；

 （三）在西湖規(guī)定的垂釣區(qū)外垂釣魚、蝦等水生動物和在西湖內(nèi)擅自捕魚、采摘水生植物的；

 （四）船舶擅自進(jìn)入水面綠化區(qū)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，除按實際造成的損失賠償外，并處以五百元以上二千元以下罰款：

 （一）在西湖水域及沿岸清洗機(jī)動車輛或洗滌殘留有毒有害物容器污染水質(zhì)的；

 （二）在西湖水域和岸坡任意傾倒或堆放垃圾、糞便、廢土污染水質(zhì)的；

 （三）在西湖內(nèi)捕殺飛禽的；

 （四）船舶擅自進(jìn)入水面綠化區(qū)，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

 （五）擅自拆動或損壞西湖內(nèi)碼頭、湖坎、堤壩、涵洞、閘門、引水工程等設(shè)施，開溝挖渠損害西湖景觀的。



 第三十三條 駕駛員違反本條例第十六條規(guī)定的，處以一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷駕駛證。



 第三十四條 違反本條例第十四條、十九條、二十二條規(guī)定的，處以一百元以上五百元以下的罰款；違反第二十一條規(guī)定的，處以一千元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷經(jīng)營許可證。



 第三十五條 違反本條例第十七條、二十條規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證從事經(jīng)營的，責(zé)令其停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以二百元以下的罰款。



 第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，在西湖內(nèi)擅自捕魚情節(jié)嚴(yán)重的，或造成嚴(yán)重?fù)p失的，除賠償損失外，沒收漁獲物、漁具，并處以五百元以上五千元以下的罰款。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期拆除、停用，并對單位處以二千元以上一萬元以下罰款；對個人處以五百元以上一千元以下罰款：

 （一）在西湖上游溪流兩岸10米內(nèi)設(shè)置廁所、糞缸、垃圾箱等污染水體設(shè)施的；

 （二）堵截上游水源，開鑿集水井的；

 （三）向西湖水域排放泥沙或擅自填埋、侵占西湖水面和主要溪流河床的。



 第三十八條 對單位直接或間接向西湖水域超標(biāo)排放污水造成水體污染的，市環(huán)境保護(hù)部門可以委托西湖水域管理機(jī)構(gòu)依照水污染防治法律、法規(guī)處罰。



 第三十九條 本條例規(guī)定的處罰，除第三十八條外，由西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門實施，必要時，也可以委托西湖水域管理機(jī)構(gòu)實施；西湖上游的當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ζ涔芾矸秶鷥?nèi)違反本條例的行為，可以依據(jù)本條例的有關(guān)處罰規(guī)定實施行政處罰。



 第四十條 按本條例規(guī)定負(fù)有西湖水域保護(hù)管理職責(zé)的人員在西湖水域保護(hù)和管理工作中失職、瀆職或濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成水體污染或影響西湖景觀的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。杭州市人民政府1990年10月31日發(fā)布的《杭州市西湖水域保護(hù)和管理暫行辦法》同時廢止。