• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】武政辦[1998]126號
• 【發(fā)布日期】1998-08-28
• 【生效日期】1998-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)武漢市推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育意見的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)武漢市推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育意見的通知
 
（1998年8月28日武政辦〔1998〕126號）
各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 市教委擬訂的《武漢市推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的意見》已報(bào)經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 武漢市推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的意見

 （市教委 1998年8月28日）



 中小學(xué)由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，是當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一場深刻變革，是迎接二十一世紀(jì)挑戰(zhàn)、培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實(shí)《國家教委
關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》，加快推進(jìn)我市中小學(xué)素質(zhì)教育步伐，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本意見。



 一、提高認(rèn)識，為推進(jìn)素質(zhì)教育營造良好的輿論氛圍

 （一）本意見所稱素質(zhì)教育，是指以實(shí)現(xiàn)國家教育方針規(guī)定的目標(biāo)，注重開發(fā)受教育者的潛能，促進(jìn)受教育者德智體美勞諸方面生動(dòng)活潑地發(fā)展，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的的教育。

 （二）各級人民政府和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要轉(zhuǎn)變教育思想?？赏ㄟ^舉辦培訓(xùn)班、講習(xí)班等形式，組織干部、校長和教師學(xué)習(xí)教育政策、法律、法規(guī)和素質(zhì)教育理論，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀。

 （三）教育行政部門和有關(guān)部門，以及中小學(xué)校要做好家長的宣傳教育工作，爭取他們的理解和支持，積極與學(xué)校協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)施素質(zhì)教育。

 （四）各新聞單位要積極宣傳、報(bào)道我市實(shí)施素質(zhì)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，引導(dǎo)廣大群眾、各界人士參加實(shí)施素質(zhì)教育的討論，以形成共識。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對少數(shù)嚴(yán)重違反教育法規(guī)，違背教育規(guī)律，造成不良后果的現(xiàn)象予以曝光。



 二、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，積極創(chuàng)建有利于實(shí)施素質(zhì)教育的良好條件

 （一）各區(qū)縣人民政府要根據(jù)素質(zhì)教育的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整基礎(chǔ)教育的結(jié)構(gòu)、布局，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)規(guī)模效益。合理設(shè)置中小學(xué)校，逐步建立9年一貫制學(xué)校或9年一貫制聯(lián)校；開展初級職業(yè)技術(shù)教育試驗(yàn)，舉辦初級職業(yè)技術(shù)學(xué)校（班）；加強(qiáng)普通高中與中等職業(yè)教育的溝通與聯(lián)系，發(fā)展綜合高中；實(shí)行初、高中分設(shè)，在3至4年時(shí)間內(nèi)完成初、高中分離任務(wù)；大力發(fā)展高中階段教育，在城區(qū)普及高中階段教育的基礎(chǔ)上，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)全市普及高中階段教育。

 （二）各區(qū)縣人民政府和教育行政部門要加大薄弱學(xué)校建設(shè)的力度，建立工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，每年要從本地區(qū)收取的教育費(fèi)附加總額中安排不少于三分之一的經(jīng)費(fèi)用于薄弱學(xué)校建設(shè)，并多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，盡快改善這些學(xué)校的辦學(xué)條件。同時(shí)，通過采取改革辦學(xué)體制、調(diào)整充實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍、強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理、開展校際“結(jié)對幫助”活動(dòng)等有效措施，進(jìn)行綜合治理，迅速改變?nèi)跣Ｃ婷病?000年前，市人民政府每年將對各區(qū)縣治理薄弱學(xué)校的工作實(shí)績進(jìn)行考核驗(yàn)收。



 三、深化教育教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量和效益

 （一）各級教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)對中小學(xué)生愛國主義、集體主義和社會(huì)公德、法制觀念，以及日常行為規(guī)范教育；充分發(fā)揮學(xué)科育人功能，特別是要改革政治課、思想品德課的教學(xué)；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)施青少年義務(wù)社會(huì)服務(wù)制度；進(jìn)一步辦好家長學(xué)校；抓好學(xué)生心理健康教育試點(diǎn)和推廣工作，鞏固提高德育“六有”成果，全面落實(shí)德育工作任務(wù)，提高德育工作實(shí)效。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行原國家教委頒布的中小學(xué)課程方案。各級教育行政部門要加強(qiáng)中小學(xué)課程方案落實(shí)情況的督促和檢查，各中小學(xué)要開齊課程，開足課時(shí)，不得隨意更改教學(xué)計(jì)劃，隨意增減課程和課時(shí)。在抓好語文、數(shù)學(xué)、外語、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)的同時(shí)，加強(qiáng)體育、音樂、美術(shù)、歷史、地理、社會(huì)及勞動(dòng)（勞技）等薄弱學(xué)科的教學(xué)，強(qiáng)化物理、化學(xué)、生物、自然等學(xué)科的實(shí)驗(yàn)操作，全面提高中小學(xué)生的綜合素質(zhì)。

 （三）切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒?dòng)時(shí)間，小學(xué)生和中學(xué)生在?；顒?dòng)時(shí)間分別不超過6小時(shí)和7小時(shí)，雙休日、節(jié)假日不得隨意進(jìn)行集體補(bǔ)課；嚴(yán)格控制學(xué)生的作業(yè)量，小學(xué)一年級學(xué)生不留書面家庭作業(yè)，二、三年級學(xué)生作業(yè)量不超過30分鐘，四年級學(xué)生作業(yè)量不超過45分鐘，五、六年級學(xué)生作業(yè)量不超過1小時(shí)，初中各年級學(xué)生作業(yè)量不超過1．5小時(shí)；嚴(yán)禁向?qū)W生布置大量機(jī)械重復(fù)或懲罰性的作業(yè)；嚴(yán)格控制各種考試次數(shù)和學(xué)科競賽活動(dòng)。

 （四）抓好課堂教學(xué)主渠道，優(yōu)化教育過程。加強(qiáng)對教師“備、教、改、導(dǎo)、考、析”等教學(xué)常規(guī)的管理，把素質(zhì)教育的目標(biāo)全面落實(shí)到教學(xué)活動(dòng)之中。引導(dǎo)教師充分挖掘傳統(tǒng)教學(xué)方法的積極因素，借鑒、吸納和運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)方法理論，結(jié)合學(xué)科教學(xué)實(shí)際和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，開展教法、學(xué)法的改革實(shí)驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，提高教學(xué)質(zhì)量。



 四、加大考試、招生制度改革力度，建立有利于素質(zhì)教育實(shí)施的導(dǎo)向機(jī)制

 （一）各區(qū)縣人民政府要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育通知入學(xué)制度，堅(jiān)持小學(xué)、初中新生就近入學(xué)的原則，規(guī)范新生入學(xué)辦法。加大宣傳力度，確保本地區(qū)全部適齡兒童按時(shí)入學(xué)和全部小學(xué)畢業(yè)生就近升入初中，各初中、小學(xué)校不得分快慢班或辦重點(diǎn)班。

 （二）改革學(xué)校考試制度和方法，建立全面評價(jià)學(xué)生發(fā)展水平的新機(jī)制。小學(xué)逐步推行等級評分制，啟用學(xué)生素質(zhì)報(bào)告書；中學(xué)積極進(jìn)行素質(zhì)教育學(xué)分制的試點(diǎn)；義務(wù)教育階段可積極探索試行免考和重考制。學(xué)校要根據(jù)教學(xué)大綱的要求、學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際，注重對學(xué)生口頭表達(dá)能力和實(shí)驗(yàn)操作能力的考試、考查。

 （三）加大招生制度改革力度。初中畢業(yè)升學(xué)繼續(xù)實(shí)行“兩考合一”的考試辦法，合理分配各學(xué)科考分比例，增加體育考試科目，并對報(bào)考重點(diǎn)中學(xué)的考生進(jìn)行物理、化學(xué)、生物等實(shí)驗(yàn)操作測試。同時(shí)，實(shí)行“一考多錄”的招生錄取辦法，積極試行并逐步推廣將重點(diǎn)中學(xué)和中專招生指標(biāo)的分配，與學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）畢業(yè)生人數(shù)和辦學(xué)水平、質(zhì)量評價(jià)結(jié)果掛鉤的試點(diǎn)。



 五、加強(qiáng)校長、教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高學(xué)校辦學(xué)水平

 （一）各級政府和教育行政部門要大力加強(qiáng)校長、教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育。校長和教師要嚴(yán)格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、教書育人、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、尊重和愛護(hù)學(xué)生的高尚師德形象。

 （二）加強(qiáng)校長、教師隊(duì)伍的培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)教師基本功訓(xùn)練，組織教師開展現(xiàn)代教育技術(shù)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)更多的“一專多能”教師。中小學(xué)校長實(shí)行持證上崗制。逐步提高中小學(xué)校長、教師學(xué)歷層次，到本世紀(jì)末，全市30％的小學(xué)教師要具有專科學(xué)歷，30％的初中教師要具有本科學(xué)歷，部分校長和教師達(dá)到研究生水平。有計(jì)劃培養(yǎng)一批跨世紀(jì)的專家型校長、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師，充分發(fā)揮他們的帶頭、示范作用。

 （三）逐步推行中小學(xué)教職工全員合同聘任制，建立教師競爭上崗和合理流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。進(jìn)一步提高教師待遇，做好教師住房、醫(yī)療、福利、子女就業(yè)等工作。



 六、積極開展教育科研和教改實(shí)驗(yàn)，提高素質(zhì)教育實(shí)踐的科學(xué)性

 （一）加強(qiáng)對教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。教育科研部門要認(rèn)真研究實(shí)施素質(zhì)教育的基本理論和基本規(guī)律，加強(qiáng)教育科研實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)基地在實(shí)施素質(zhì)教育中的示范作用；加強(qiáng)教育科研的過程管理，總結(jié)和積累教育科研的經(jīng)驗(yàn)，積極為教育管理部門的決策和中小學(xué)校開展教育科研服務(wù)。

 （二）大力開展基礎(chǔ)教育的教學(xué)研究工作。教學(xué)研究部門要探索體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的教學(xué)規(guī)律、教學(xué)模式、教學(xué)方法，指導(dǎo)中小學(xué)校開展教學(xué)研究活動(dòng)，系統(tǒng)總結(jié)、推廣先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，確保教學(xué)質(zhì)量的全面提高。各級教研部門不得擅自向中小學(xué)發(fā)行資料、習(xí)題、試題及其他讀物。

 （三）積極推廣教育改革實(shí)驗(yàn)成果。深入開展區(qū)域性整體改革實(shí)驗(yàn)，建立“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，總結(jié)我市“希望教育”和“和諧教育”等有影響的素質(zhì)教育科學(xué)實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推廣教育改革實(shí)驗(yàn)成果。



 七、依法治教，建立實(shí)施素質(zhì)教育的良好秩序

 （一）各級政府和教育行政部門要相應(yīng)成立教育執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《
中華人民共和國教育法》、《
中華人民共和國教師法》，嚴(yán)格依法治教。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)中小學(xué)招生、收費(fèi)以及教材、圖書、資料、考試、競賽、辦班管理的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為。教育、物價(jià)、監(jiān)察等部門要加大對中小學(xué)不規(guī)范辦學(xué)行為的查處力度，對頂風(fēng)上的要給予批評教育或行政處分。



 八、改進(jìn)和加強(qiáng)督導(dǎo)工作，建立推動(dòng)素質(zhì)教育的督導(dǎo)評估機(jī)制

 （一）教育督導(dǎo)部門要把督導(dǎo)工作的重點(diǎn)放在貫徹實(shí)施素質(zhì)教育的工作上來，研究和制定《區(qū)縣人民政府實(shí)施素質(zhì)教育工作評估方案》、《區(qū)縣教委實(shí)施素質(zhì)教育評估方案》、《中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育評估方案》。

 （二）各級政府要建立一支懂教育、有經(jīng)驗(yàn)、有權(quán)威、高水平的專職和兼職相結(jié)合的教育督導(dǎo)隊(duì)伍。

 （三）建立督導(dǎo)評估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在全面評估的基礎(chǔ)上，對在實(shí)施素質(zhì)教育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

 （一）各級政府要把實(shí)施素質(zhì)教育工作列為政府工作的重要內(nèi)容，切實(shí)履行職責(zé)，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、教育行政部門主管的領(lǐng)導(dǎo)管理模式，制定實(shí)施素質(zhì)教育的規(guī)劃，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。

 （二）各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，定期檢查和全面評價(jià)學(xué)校教育水平和質(zhì)量，不得以學(xué)校升學(xué)率的高低和考試、競賽成績的好壞，來評價(jià)教育部門政績優(yōu)劣、學(xué)校辦學(xué)水平高低和教師教學(xué)水平的好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）文化、公安、工商等部門要依法治理學(xué)校周邊環(huán)境，重點(diǎn)打擊一切毒害青少年的犯罪活動(dòng)?？萍拣^、博物館、體育館（場）、少年宮及公共文化設(shè)施在節(jié)假日期間要向中小學(xué)生開放并減免收費(fèi)。

 （四）各級政府要?jiǎng)訂T、組織和協(xié)調(diào)社會(huì)各界與學(xué)校密切配合，充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與實(shí)施素質(zhì)教育的良好氛圍。