• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1998]124號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1998-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
 批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
 
（1998年8月24日新政辦〔1998〕124號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于完善自治區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，也是貫徹落實(shí)江澤民總書記視察新疆有關(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示的具體措施之一。各地區(qū)務(wù)必要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位，抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度和向中西部?jī)A斜的大好機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，通過(guò)幾年的努力使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的面貌得到較大改變。各級(jí)政府要十分重視本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一把手親自負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好規(guī)劃和項(xiàng)目安排，并進(jìn)一步加大工作力度，加快在建項(xiàng)目的施工進(jìn)度和新建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，把中央今年追加我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資落實(shí)到各項(xiàng)目中，確保使用好，發(fā)揮出效益。同時(shí)要繼續(xù)努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，使一批對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的項(xiàng)目能盡早建成，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 自治區(qū)計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)

 （一九九八年八月十日）



 為確保今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8％的目標(biāo)，國(guó)家決定加大固定資產(chǎn)投資力度，追加1000億元國(guó)債轉(zhuǎn)貸和1000億元銀行貸款。我們要抓住國(guó)家實(shí)施加大固定資產(chǎn)投資力度，向中西部地區(qū)傾斜的大好機(jī)遇，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，全面完成國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)安排我區(qū)的農(nóng)林水利、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六大方面的建設(shè)任務(wù)。為確保我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特提出如下意見(jiàn)：

 1．切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃銜接和下達(dá)工作

 根據(jù)今年國(guó)家新增我區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政債券計(jì)劃，自治區(qū)、各地州市計(jì)劃部門要及時(shí)做好投資計(jì)劃的下達(dá)和轉(zhuǎn)發(fā)工作，安排好建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度，落實(shí)資金。

 2．加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)具備條件項(xiàng)目提前開(kāi)工

 為確保加大投資力度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，年內(nèi)追加投資的計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)條件，加快建設(shè)進(jìn)度，確保提前投產(chǎn)；對(duì)國(guó)家追加投資的在建項(xiàng)目，要立即進(jìn)行追加投資后的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整，制定新增工作量計(jì)劃，確保新增投資工作量的完成；對(duì)具備新開(kāi)工條件的追加投資項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件的準(zhǔn)備和落實(shí)工作。凡新開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目務(wù)必在八月底開(kāi)工。

 3．切實(shí)加強(qiáng)資金到位工作，確保建設(shè)項(xiàng)目的資金需求

 為確保國(guó)家追加投資及時(shí)足額到位，各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政及有關(guān)部門和地方政府，必須確保年度計(jì)劃財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、各項(xiàng)專項(xiàng)基金及地方配套資金的到位。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)同各商業(yè)銀行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的銜接和協(xié)調(diào)，對(duì)資本金已經(jīng)落實(shí)的在建和新開(kāi)工項(xiàng)目，各有關(guān)銀行應(yīng)加快評(píng)估進(jìn)度，力爭(zhēng)在國(guó)家追加和自治區(qū)配套資金計(jì)劃下達(dá)后10日內(nèi)，承諾或到位信貸資金，以最大限度地滿足項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。

 4．加強(qiáng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)部門協(xié)調(diào)和配合，組織精兵強(qiáng)將，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量

 自治區(qū)各有關(guān)部門要樹(shù)立全局觀念，按照各自的職責(zé)分工，精心組織、合理安排，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，主動(dòng)配合有關(guān)部門，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。項(xiàng)目建設(shè)單位要組織強(qiáng)有力的班子，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金控制。絕不允許借加快進(jìn)度和追加投資之機(jī)，提高造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得突破工程概算。

 5．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須與拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相結(jié)合

 建設(shè)項(xiàng)目要盡可能采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和原材料，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。新建項(xiàng)目和未簽訂設(shè)備材料購(gòu)貨合同的在建項(xiàng)目，凡能采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和材料的，不得引進(jìn)國(guó)外設(shè)備材料。在價(jià)格、質(zhì)量基本相同條件下，應(yīng)盡量采用區(qū)內(nèi)設(shè)備材料，特別是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）項(xiàng)目，盡量采用區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的導(dǎo)線、變電等設(shè)備材料，以帶動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

 6．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須與解決自治區(qū)就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合

 新開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)、施工、安裝工程，凡自治區(qū)隊(duì)伍有能力承擔(dān)的，必須本著平等競(jìng)爭(zhēng)原則，在自治區(qū)隊(duì)伍中擇優(yōu)選擇。對(duì)有特殊要求的工程，如確需外省專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工的，必須經(jīng)過(guò)自治區(qū)批準(zhǔn)。

 7．加強(qiáng)在建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，確保資金專款專用

 國(guó)家加大投資力度，是為了確保8％經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位必須要以高度的責(zé)任感，確保國(guó)家追加和自治區(qū)配套資金切實(shí)用于計(jì)劃安排項(xiàng)目，用于年內(nèi)形成新的工作量、完成新的工作進(jìn)度和內(nèi)容上，不得擠占挪用建設(shè)資金，也不得用于歸還工程拖欠款。各級(jí)審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資金使用的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)挪用、擠占問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 8．建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，確保建設(shè)項(xiàng)目完成進(jìn)度計(jì)劃

 各主管部門和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，要建立建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，依據(jù)國(guó)家追加投資計(jì)劃及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，并落實(shí)有關(guān)措施，建立獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。自治區(qū)有關(guān)部門也要明確落實(shí)各自的職責(zé)，積極協(xié)作配合，共同協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目進(jìn)展中的問(wèn)題，為建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)展創(chuàng)造有利的外部條件。

 9．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題

 為了加強(qiáng)自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，順利完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，建議成立“自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，并對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。

 10．嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目報(bào)表制度

 國(guó)家計(jì)委要求各省、市、區(qū)計(jì)委每月10日前將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六個(gè)方面的項(xiàng)目進(jìn)度情況報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，以便匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院。為此，要求各有關(guān)項(xiàng)目單位要建立項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、報(bào)表制度，于每月8日前將本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)計(jì)委，以便及時(shí)掌握情況，匯總上報(bào)國(guó)家計(jì)委。

 11．切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作

 各地、州、市、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織配備精干力量，抓好前期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)要求，認(rèn)真篩選項(xiàng)目、確定各自的重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃，建立前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到成熟一個(gè)，報(bào)批一個(gè)，促進(jìn)前期項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施。在前期項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、報(bào)批以及征遷等環(huán)節(jié)，要切實(shí)落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，加快前期工作進(jìn)度。計(jì)劃部門要加快項(xiàng)目審批速度，在堅(jiān)持基本建設(shè)程序的同時(shí)，對(duì)前期工作深度已達(dá)到要求的項(xiàng)目，要盡快給予審批，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。各地州市計(jì)劃部門和行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)要求，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查，凡建設(shè)資金、建設(shè)條件不落實(shí)的項(xiàng)目，不得報(bào)批，使建設(shè)項(xiàng)目建立在可靠、扎實(shí)的基礎(chǔ)上。