• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號】第10號
• 【發(fā)布日期】1998-08-21
• 【生效日期】1998-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市粉煤灰綜合利用管理條例

南昌市粉煤灰綜合利用管理條例
 
（1998年8月21日
 南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第10號）

 第一條 為推動粉煤灰綜合利用，保護環(huán)境和土地資源，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱粉煤灰是指煤粉燃燒過程中排出的灰渣。

 本條例所稱粉煤灰綜合利用是指利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料及其它制品，利用粉煤灰筑路、筑壩、建橋等工程建設(shè)，或者將粉煤灰用于回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)等活動。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)排放、貯存、運輸粉煤灰以及從事粉煤灰綜合利用、科學(xué)研究等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)貫徹誰排放、誰治理，誰利用、誰受益的原則，以用為主，鼓勵利用。



 第五條 粉煤灰綜合利用應(yīng)當(dāng)作為市、縣人民政府環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)。有關(guān)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用列入技術(shù)改造目標(biāo)。



 第六條 南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是本市粉煤灰利用的主管部門，對粉煤灰綜合利用管理工作負有下列主要職責(zé)：

 （一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規(guī)；

 （二）擬訂并組織實施粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計劃；

 （三）負責(zé)粉煤灰排放、貯存和開發(fā)利用的管理監(jiān)督和協(xié)調(diào)粉煤灰排放、運輸、使用單位的關(guān)系；

 （四）參與粉煤灰排放項目和粉煤灰綜合利用項目的設(shè)計、審查和竣工驗收；

 （五）檢查監(jiān)督粉煤灰制品的摻灰量；

 （六）征收和管理粉煤灰綜合利用開發(fā)基金；

 （七）組織開展粉煤灰綜合利用項目的科技開發(fā)和科研成果的推廣應(yīng)用；

 （八）提供粉煤灰綜合利用的咨詢服務(wù)。

 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門所屬的市粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)負責(zé)具體實施前款所列職責(zé)。

 縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部門負責(zé)本縣粉煤灰綜合利用管理工作，并接受市粉煤灰綜合利用主管部門及其管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、環(huán)境保護、規(guī)劃、建筑、技術(shù)監(jiān)督、工商行政、稅務(wù)、物價、市容、交通、公安等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好粉煤灰綜合利用管理工作。



 第七條 粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計劃建立粉煤灰綜合利用目標(biāo)責(zé)任制，開展粉煤灰綜合利用。

 粉煤灰排放單位的粉煤灰綜合利用量應(yīng)當(dāng)逐年增加。



 第八條 新建、改建、擴建有粉煤灰排放的工程項目，其項目建議書、可行性研究報告以及初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用的內(nèi)容。沒有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用內(nèi)容的，計劃、經(jīng)濟貿(mào)易部門不予批準(zhǔn)立項。

 粉煤灰綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

 現(xiàn)有粉煤灰綜合利用設(shè)施不符合要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用主管部門的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成更新改造。



 第九條 不具備或者不完全具備粉煤灰綜合利用條件的粉煤灰排放單位，應(yīng)當(dāng)支持其他單位利用粉煤灰，并為用灰單位取用粉煤灰提供方便。



 第十條 粉煤灰排放單位對取用原狀粉煤灰的單位或者個人，不得收取或者變相收取加工費。

 單位或者個人自行取用火力發(fā)電廠貯灰場原狀粉煤灰的，火力發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)給予每噸4元的裝運補助費?；鹆Πl(fā)電廠可以將裝運補助費交由粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)代付。



 第十一條 粉煤灰排放單位對取用符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰的單位或者個人，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，按照加工成本和質(zhì)量，可以適當(dāng)收取加工費。加工費收取標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市粉煤灰綜合利用主管部門審核同意后，報同級物價部門批準(zhǔn)。



 第十二條 粘土磚廠生產(chǎn)粘土磚，有粉煤灰可供取用的，應(yīng)當(dāng)摻用粉煤灰。

 本市行政區(qū)域內(nèi)不得新建或者擴建粘土磚廠。



 第十三條 單位或者個人生產(chǎn)建筑材料及其制品，筑路、筑壩、建橋等建設(shè)工程項目以及回填、復(fù)墾造地、改良土壤、生產(chǎn)肥料等，有條件使用粉煤灰的，應(yīng)當(dāng)使用粉煤灰。



 第十四條 對有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征得粉煤灰綜合利用主管部門的審查同意后，核發(fā)規(guī)劃許可證；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照審查批復(fù)的初步設(shè)計，將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計方案；建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品；建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行監(jiān)理。



 第十五條 粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)報送一次粉煤灰排放、貯存和利用情況；粉煤灰使用單位應(yīng)當(dāng)每半年向粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)報送一次粉煤灰利用情況。



 第十六條 粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)粉煤灰排放、貯存和綜合利用情況，統(tǒng)籌安排供灰量和取灰點。

 粉煤灰排放單位和使用單位可以按照自愿、公平、互利的原則，簽訂供用粉煤灰合同。



 第十七條 運輸粉煤灰的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)配置防揚散、防流失、防滲漏以及其他符合環(huán)境保護和市容管理的設(shè)施。

 市容管理部門在核發(fā)運輸粉煤灰專用車輛的準(zhǔn)運證時，應(yīng)當(dāng)先征得粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)的審查同意。



 第十八條 任何單位或者個人不得非法阻撓粉煤灰的裝卸、運輸。



 第十九條 粉煤灰綜合利用開發(fā)基金按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

 （一）粉煤灰排放單位每排放1噸粉煤灰，繳納1．5元。排灰量按照實際排放量計算。火力發(fā)電廠按照實際發(fā)電量折算；

 （二）單位或者個人新增粉煤灰貯存場地，每畝繳納5000元。不足一畝的按照一畝計算和繳納；

 （三）有粉煤灰可供取用的粘土磚廠生產(chǎn)未摻灰的粘土磚，每萬塊磚繳納30元。摻灰量不足30％，每萬塊磚繳納20元。

 （四）單位或者個人從未繳納粉煤灰綜合利用開發(fā)基金的粘土磚廠購進未摻灰的或者摻灰量不足30％的粘土磚的，按照本條第（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補繳粉煤灰綜合利用開發(fā)基金。



 第二十條 粉煤灰綜合利用開發(fā)基金由銀行依據(jù)粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)開具的托收單據(jù)按季征收。



 第二十一條 粉煤灰綜合利用開發(fā)基金列入預(yù)算外資金，實行財政專戶管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€人不得截留、擠占、挪用。



 第二十二條 粉煤灰綜合利用開發(fā)基金主要用于下列補助或者獎勵：

 （一）單位或者個人每使用1噸粉煤灰，給予1．5元的補助。單位或者個人每使用1萬塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚，給予4元的補助；

 （二）設(shè)計單位每設(shè)計應(yīng)用1萬塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚或者10噸粉煤灰，給予4元的補助；

 （三）給予粉煤灰綜合利用工程項目建設(shè)或者利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料的推廣應(yīng)用、科學(xué)研究、科技開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)等方面的補助；

 （四）給予粉煤灰綜合利用先進單位或者個人的獎勵。

 使用本行政區(qū)域以外粉煤灰的，不適用前款規(guī)定。



 第二十三條 單位或者個人利用粉煤灰，可以按照以下規(guī)定享受優(yōu)惠：

 （一）列入市科技發(fā)展計劃或者重點新產(chǎn)品試制、鑒定計劃的粉煤灰綜合利用科技開發(fā)項目，可以在科技貸款、產(chǎn)品試銷價格、國外智力引進等方面享受優(yōu)惠；

 （二）新建粉煤灰綜合利用的生產(chǎn)項目，投資方向調(diào)節(jié)稅可以按照國家規(guī)定適用零稅率；

 （三）粉煤灰綜合利用的生產(chǎn)項目，可以優(yōu)先安排貸款；

 （四）從事粉煤灰生產(chǎn)制品的單位或者個人，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅；

 （五）國家和地方規(guī)定的其他優(yōu)惠。

 具備上述條件之一的單位或者個人，可以向有關(guān)部門提出享受優(yōu)惠的申請，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)憑粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)出具的證明予以辦理。



 第二十四條 對在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻的單位或者個人，由市、縣人民政府或者粉煤灰綜合利用主管部門給予獎勵。



 第二十五條 對在規(guī)定時間內(nèi)未繳納或者少繳納粉煤灰綜合利用開發(fā)基金的單位或者個人，粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并按日加收2‰的滯納金。逾期仍不繳納的，粉煤灰綜合利用主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由粉煤灰綜合利用主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未完成粉煤灰綜合利用計劃的，按未完成部分處以每噸4元的罰款；

 （二）對有條件使用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項目，設(shè)計單位沒有按照審查批復(fù)的初步設(shè)計，未將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計方案的，責(zé)令改正，并按照工程項目設(shè)計費的10％至30％處以罰款；

 （三）建設(shè)、施工單位或者個人未按設(shè)計方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，責(zé)令改正，處以30000元以上100000元以下的罰款；

 （四）拒報、謊報排灰量或者多報用灰量的，責(zé)令改正、并按拒報、謊報的排灰量或者多報的用灰量處以每噸3元的罰款；

 （五）不給或者少給裝運補助費的，責(zé)令補給裝運補助費，并按照實際裝運量處以每噸6元的罰款。

 本條規(guī)定由粉煤灰綜合利用主管部門行使的行政處罰權(quán)和行政措施，市粉煤灰綜合利用主管部門可以決定由市粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)行使。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者起訴訟。



 第二十八條 粉煤灰綜合利用管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)解釋。



 第三十條 本條例自公布之日起施行。