• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1998]24號
• 【發(fā)布日期】1998-08-14
• 【生效日期】1998-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于下達(dá) 《山西省重點污染源限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的通知

 山西省人民政府關(guān)于下達(dá)
 《山西省重點污染源限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的通知
 
（晉政發(fā)〔1998〕24號一九九八年八月十四日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業(yè)：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕31號，以下簡稱《決定》及）《山西省貫徹〈
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定〉的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），為改善我省環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況，確保2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放任務(wù)的完成，省人民政府組織編制了《山西省重點工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》（以下簡稱《達(dá)標(biāo)規(guī)劃》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 我省是全國的能源重化工基地，由于歷史原因造成的超重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和我省特殊的地形條件，工業(yè)污染排放強度大，全省每平方公里污染負(fù)荷是全國平均水平的1．6倍，環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。目前，全省10個主要城市大氣環(huán)境質(zhì)量全部超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，有的超過三級標(biāo)準(zhǔn)。一些產(chǎn)焦、耐火、煅造、冶煉等工業(yè)集中區(qū)域污染更為嚴(yán)重。全省主要河流80％以上河段受到不同程度的污染，一些河流流經(jīng)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村附近地區(qū)地下水受到嚴(yán)重污染，使人畜吃水發(fā)生困難。因工業(yè)污染引發(fā)的環(huán)境糾紛日益增多。環(huán)境問題已成為制約我省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素之一。

 實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，是國務(wù)院根據(jù)我國環(huán)境現(xiàn)狀，為改善環(huán)境質(zhì)量、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定的一項重要的戰(zhàn)略性決策。根據(jù)規(guī)定，到2000年，逾期完不成治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)將被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，我省各類工業(yè)企業(yè)共計38392家，其中約四分之三存在污染超標(biāo)問題，主要分布于焦化、冶金、電力、化工、造紙、建材等行業(yè)，量大面廣，多數(shù)設(shè)備陳舊、老化，管理、技術(shù)落后，歷史欠帳嚴(yán)重，治理難度大，且距2000年實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)已不足三年，時間緊迫，任務(wù)艱巨。各地必須引起高度重視，不能有畏難情緒，要及早動手開展治理工作。通過企業(yè)達(dá)標(biāo)，淘汰一批資源、能源消耗高、污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備，實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)“九五”目標(biāo)，使全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇趨勢得到基本控制。其中，太原市空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)分別達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；長治、晉城、運城市空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求，大同、陽泉、朔州、榆次、臨汾、忻州、離石空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)要求；汾河太原陽興河入口以上的河段水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)要求，以下的河段水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；其他河流水質(zhì)得到明顯改善。五臺山風(fēng)景名勝區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)要求，晉祠風(fēng)景名勝區(qū)、云崗地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，各地區(qū)行署、市、縣人民政府，各有關(guān)部門必須抓好以下幾項工作：



 一、各地市及各部門要把實現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放作為一項重要工作，切實列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。

 對列入《達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的工業(yè)污染源要依法分期分批，逐項下達(dá)限期治理任務(wù)，同時明確治理內(nèi)容、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)按國家或地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定。過去已由政府下達(dá)限期治理任務(wù)的企業(yè)中未明確其治理內(nèi)容和考核指標(biāo)的，要根據(jù)國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，予以補充。

 對未列入本《達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的其它企業(yè)污染源，由各地市縣政府按每年不少于1／3的比例下達(dá)限期治理達(dá)標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)2000年達(dá)標(biāo)。



 二、各地市要抓住企業(yè)改制機遇，大力推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，提高工藝、設(shè)備的科技含量和管理水平。根據(jù)《決定》和我省《實施辦法》及國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)保局、國家機械工業(yè)局三部委《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》，對停產(chǎn)、取締、關(guān)停和淘汰的小造紙、小電鍍、小煉焦、土燒結(jié)、小冶煉、小水泥等污染嚴(yán)重的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或布局原則的工業(yè)污染源，要堅決予以取締、關(guān)停、淘汰、搬遷；對限期治理的要通過轉(zhuǎn)變落后的和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝，實施清潔生產(chǎn)，提高污染防治設(shè)施能力，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。



 三、各級科委和有關(guān)部門要優(yōu)先安排環(huán)保技術(shù)研究和開發(fā)項目，積極引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)；推廣使用與本省經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)的實用技術(shù)，建設(shè)污染防治科技示范工程。提高污染防治的技術(shù)支持能力。各級環(huán)保部門要與有關(guān)部門配合，加強環(huán)保技術(shù)市場的監(jiān)督管理。



 四、建立、完善環(huán)保投入機制。堅持誰污染誰治理的原則，明確超標(biāo)排污者是達(dá)標(biāo)排放的第一責(zé)任人，排污者是治理資金投入的主體，企業(yè)自籌的環(huán)保資金必須到位，絕不允許以任何借口放松、拖延治理。各部門、各單位要充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入的機遇，積極爭取多方投資。各級計劃、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、金融部門對企業(yè)解決污染所進(jìn)行的技術(shù)改造、綜合利用、清潔生產(chǎn)和污染治理要給予大力扶持，優(yōu)先列入計劃。



 五、各級環(huán)保部門應(yīng)加強對工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)重驗收程序。經(jīng)監(jiān)測驗收合格的達(dá)標(biāo)企業(yè)，由省環(huán)保局發(fā)給環(huán)保達(dá)標(biāo)合格證。達(dá)標(biāo)企業(yè)必須加強生產(chǎn)管理和環(huán)保設(shè)施管理，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。今年，已將各地市實施達(dá)標(biāo)的任務(wù)列入了省長與各地市專員、市長簽定的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，省人民政府將于2000年組織全面驗收。



 六、加大執(zhí)法力度。對未按期完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要依法嚴(yán)肅查處，對治理無望的企業(yè)，要按照《
環(huán)境保護(hù)法》及《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，由政府按企業(yè)隸屬關(guān)系作出關(guān)停決定。