• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】沈政發(fā)[1988]50號
• 【發(fā)布日期】1988-05-24
• 【生效日期】1988-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府文件

沈陽市人民政府文件
 
（沈政發(fā)〔1988〕50號）
 關于加快南湖科技開發(fā)區(qū)開發(fā)建設的若干規(guī)定

 （沈陽市人民政府一九八八年五月二十四日發(fā)布）



 為了加快我市對外開放和深化科技體制改革的步伐，適應我市劃入遼東半島對外開放的新形勢需要，發(fā)展對外經(jīng)濟合作和技術交流，開發(fā)新技術，建立新興產(chǎn)業(yè)，促進南湖科技開發(fā)區(qū)的建設，特制定本規(guī)定。


 一、南湖科技開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）劃定十五平方公里的區(qū)域，開發(fā)建設以自動化技術、信息技術、生物技術、激光技術和新型材料為重點的外向型的新技術和新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。


 二、開發(fā)區(qū)成立領導小組（以下簡稱領導小組），根據(jù)市政府授權領導小組享有相當于市一級計劃管理權限，對開發(fā)區(qū)進行全面管理。


 三、開發(fā)區(qū)內(nèi)從事新技術開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營性的企業(yè)，科研開發(fā)機構和科技門點，經(jīng)開發(fā)區(qū)領導小組審查批準，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，稅務部門給予辦理稅務登記。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃、征地、投資立項須經(jīng)領導小組和市規(guī)劃局科技開發(fā)區(qū)規(guī)劃小組審批。


 四、鼓勵外國公民、華僑、港澳同胞及其公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下簡稱客商）在開發(fā)區(qū)投資興辦新技術企業(yè)、科研開發(fā)機構，提供先進技術和管理辦法。

 鼓勵市內(nèi)外大專院校、科研單位、企業(yè)以及其它經(jīng)濟組織，在開發(fā)區(qū)以各種投資形式興辦新技術企業(yè)、科研開發(fā)機構。

 鼓勵科技人員以調(diào)離、辭職、停薪留職、兼職等辦法來開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦，領辦、承包和租賃新技術企業(yè)、科研開發(fā)機構。

 集體和個人創(chuàng)辦的各種形式的新技術企業(yè)、科研開發(fā)機構均可享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇。


 五、開發(fā)區(qū)內(nèi)實行以下優(yōu)惠待遇：



 1、經(jīng)領導小組審查批準，登記注冊的新技術企業(yè)、科研開發(fā)機構等新技術性生產(chǎn)經(jīng)營所得按百分之十五稅率征收所得稅。新開辦的新技術企業(yè)自開辦之日起，三年內(nèi)免征所得稅，免稅期滿后三年，再減半征收所得稅。

 新開發(fā)的新技術產(chǎn)品（含中試產(chǎn)品）免征產(chǎn)品稅或增值稅二年。

 企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當年企業(yè)總產(chǎn)值百分之三十以上的按百分之十稅率征收所得稅。出口所創(chuàng)外匯，三年內(nèi)全額留給企業(yè)，從第四年起開發(fā)區(qū)和企業(yè)二八分成。



 2、新技術企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品，所需進口原材料、零部件免領進口許可證，海關憑合同和市政府指定部門批準文件驗放。經(jīng)海關批準，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設立保稅倉庫、對進口的原材料、零部件進行監(jiān)管，按實際加工出口數(shù)量免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅，產(chǎn)品出口免征出口關稅。保稅貨物經(jīng)海關核準轉(zhuǎn)為進入國內(nèi)市場銷售時，由貨主或其代理人向海關遞交進口貨物許可證件，進口貨物報關單和海關需要的其它單證，并交納關稅和產(chǎn)品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅。



 3、有條件的新技術企業(yè)，經(jīng)市政府批準可直接對外并授予外貿(mào)經(jīng)營權。對外經(jīng)濟技術交流和產(chǎn)品出口業(yè)務較多的新技術企業(yè)，其商務和技術人員一年內(nèi)多次出國的，第一次由市政府審批，其余由企業(yè)自行審批，外匯由企業(yè)自行解決。



 4、經(jīng)領導小組審查批準的三好科技一條街科技門點，應以經(jīng)營自我開發(fā)的新技術產(chǎn)品，進行成果轉(zhuǎn)讓、技術咨詢服務、人才培訓為主，相應地經(jīng)營其它新技術產(chǎn)品?？萍奸T點從開業(yè)之日起三年內(nèi)免征所得稅、營業(yè)稅?？萍奸T點開業(yè)的頭兩年，允許兼營國家政策允許的其他商品。



 5、開發(fā)區(qū)內(nèi)的中外合作、合資、外商獨資企業(yè)，按現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅率八折征收所得稅；其中新技術產(chǎn)品按百分之十五稅率征收所得稅。

 客商利用分得的利潤，再投資于本企業(yè)或開發(fā)區(qū)內(nèi)其它新技術企業(yè)，經(jīng)營期在五年以上的，全部退還再投資部分已納的所得稅稅款。



 6、開發(fā)區(qū)允許客商以技術（專利權、技術秘密等）作價入股興辦合資、合作經(jīng)營新技術企業(yè)，技術股本的比例一般不超過注冊資本的百分之二十，并必須有等值以上的現(xiàn)金或?qū)嵨镒魍顿Y資本。



 7、客商在中國境內(nèi)沒有設立機構，而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、專利權使用費和其它所得，除依法免征所得稅的以外，均按百分之十稅率征收所得稅。

 對客商分得的合法利潤匯出境外，免征所得稅。



 8、開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)領導小組和市規(guī)劃局科技開發(fā)區(qū)規(guī)劃小組審批的新技術企業(yè)、科研開發(fā)機構等用于新技術開發(fā)和生產(chǎn)性基本建設項目，免征建筑稅，建筑施工由上述單位一次性審批即可發(fā)證施工。



 9、開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，可自行制定試銷價格；經(jīng)營國家沒有統(tǒng)一定價的新技術產(chǎn)品，可以自行定價。



 10、開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術企業(yè)用于新技術開發(fā)和生產(chǎn)的儀器、設備可實行快速折舊，折舊年限為四至七年。


 六、開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術企業(yè)，科研開發(fā)機構等單位減免稅，由開發(fā)區(qū)領導小組審查，市稅務局批準，減免的稅款由企業(yè)專項用于新技術開發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展，不得用于集體福利和職工分配，由領導小組、市稅務局和市財政局監(jiān)督檢查。


 七、從現(xiàn)在起到二○○○年，開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術企業(yè)、科研開發(fā)機構等所繳各項稅款，按預算級次入庫，入市庫部分，由市財政局列專項基金，用于開發(fā)區(qū)建設。


 八、市工商銀行每年提供一定數(shù)額專項貸款，用于開發(fā)區(qū)新技術企業(yè)和科研開發(fā)機構的發(fā)展和建設，貸款可稅前還貸。生產(chǎn)新技術出口產(chǎn)品給予優(yōu)先貸款。


 九、開發(fā)區(qū)領導小組可根據(jù)本規(guī)定制定有關單項規(guī)定和管理辦法。


 十、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。


 十一、本規(guī)定由市南湖科技開發(fā)區(qū)開發(fā)建設領導小組負責解釋。



 《關于加快南湖科技開發(fā)區(qū)開發(fā)建設若干規(guī)定》起草說明



 南湖科技開發(fā)區(qū)是市委、市政府今年三月份確定的以開發(fā)自動化技術、信息技術、新材料技術、生物技術和激光技術為重點的對外開放型的試驗區(qū)。

 市委、，市政府領導多次講話提出，試驗區(qū)是相對獨立的，享受的政策是優(yōu)惠的，經(jīng)濟和社會管理是自我統(tǒng)一的，有不受外界和上級干擾，獨立行使本試驗區(qū)全面管理權限，實行特殊政策，特事特辦。我們起草了《關于加快南湖科技開發(fā)建設若干規(guī)定》。

 現(xiàn)將本規(guī)定主要條款根據(jù)這些講話精神作如下說明：

 一、為了加強對南湖開發(fā)區(qū)建設的領導，加快開發(fā)建設速度，獨立行使對試驗區(qū)全面管理權限，在第二條、第三條、第六條中明確了“開發(fā)區(qū)領導小組根據(jù)市政府授權，享有市一級計劃管理權限，對開發(fā)區(qū)實行獨立的全面的管理；”“開發(fā)區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃、征地，投資立項”；“新技術性企業(yè)，科研開發(fā)機構和科技門點”和免減稅的審批權限及手續(xù)。


 二、為吸引國外客商和市內(nèi)外大專院校，科研單位，企業(yè)及科技人員個人來開發(fā)區(qū)投資和創(chuàng)辦新技術企業(yè)，科技開發(fā)機構，規(guī)定了“集體和個人”同全民一樣在十個方面享有優(yōu)惠待遇，主要內(nèi)容是：



 1、在減免稅收方面：經(jīng)審查批準的新技術企業(yè)，科研開發(fā)機構的新技術性生產(chǎn)經(jīng)營所得按15％稅率征收所得稅。新開辦的單位三年內(nèi)免征所得稅，免稅期滿后三年內(nèi)，再減半征收所得稅，新開發(fā)的新技術產(chǎn)品（含中試產(chǎn)品）免征產(chǎn)品稅或增值稅二年?？萍家粭l街的科技門點從開業(yè)之日起三年內(nèi)免征所得稅、營業(yè)稅，頭二年允許兼營非技術性商品（免稅內(nèi)控）。出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當年企業(yè)總產(chǎn)值30％以上的按10％稅率征收所得稅。生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進口的原材料，零部件按實際加工出口數(shù)量免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅以及出口產(chǎn)品的出口關稅?！叭Y”企業(yè)按現(xiàn)行稅法規(guī)定的30％稅率八折征收所得稅。其中新技術懷產(chǎn)品按15％稅率征收所得稅?？蜕汤梅值玫睦麧櫾偻顿Y本開發(fā)區(qū)企業(yè)，經(jīng)營期在五年以上的，全部退還再投資部分已納的所得稅稅款?？蜕谭值玫暮戏ɡ麧檯R出境外免征所得稅。開發(fā)區(qū)內(nèi)用于新技術開發(fā)和生產(chǎn)性基本建設項目免征“四費一稅”。



 2、在簡化審批手續(xù)，提高辦事效率方面：有條件的新技術企業(yè)，經(jīng)市政府批準可直接對外并授予外貿(mào)經(jīng)營權。簡化一年內(nèi)多次出國人員的審批手續(xù)。為擴大產(chǎn)品出口對生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進口原材料、零部件免領進口許可證，海關憑合同和市政府有關指定部門批準文件驗收。在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立保稅倉庫。用于新技術開發(fā)和生產(chǎn)性基本建設項目一次性審批即可發(fā)照施工。



 3、有利企業(yè)搞活和發(fā)展方面：允許客商以技術（專利權，技術秘密）作價入股興辦合資，合作經(jīng)營新技術企業(yè)；新開發(fā)的和國家沒有統(tǒng)一定價的新產(chǎn)品企業(yè)可自行定價；儀器、設備實行快速折舊。

 三、為加快開發(fā)區(qū)的建設速度，在開辟多種獎金渠道的前提下，根據(jù)市委，市政府決定科技開發(fā)區(qū)為無稅區(qū)的指示精神，為解決開發(fā)區(qū)的建設資金，第七條規(guī)定，“從現(xiàn)在起到2000年，開發(fā)區(qū)內(nèi)新技術企業(yè)，科技開發(fā)機構所繳各種稅款，按預算級次入庫，按年度由市財政局，稅務局退庫返還給開發(fā)區(qū)作為開發(fā)區(qū)建設基金”。第八條“市工商銀行每年提供一定數(shù)額貸款”。

 此“規(guī)定”已同市建委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、工商局、財政局、稅務局和沈陽海關進行溝通，根據(jù)各部門的意見作了修改。準備將這個修改稿送上述部門再次征求意見，以便最快定稿。

 一九八八年五月十日