• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[1998]120號
• 【發(fā)布日期】1998-08-10
• 【生效日期】1998-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)劃委員會等部門 關(guān)于糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離實(shí)施辦法的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)劃委員會等部門
 關(guān)于糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離實(shí)施辦法的通知
 
（1998年8月10日青政辦〔1998〕120號）
 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》和《青海省人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施方案〉的通知》精神，省計(jì)劃委員會、財(cái)政廳、中國人民銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行、中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行制定的《關(guān)于糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的實(shí)施辦法》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的實(shí)施辦法

 （省計(jì)劃委員會、省財(cái)政廳、中國人民銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行、中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行 一九九八年七月二十日）



 根據(jù)《青海省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施方案〉的通知》（青政〔1998〕55號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會等部門關(guān)于實(shí)施糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離方案的通知》（國辦發(fā)〔1998〕19號）精神，為加快糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，保證糧食收購資金“封閉運(yùn)行”，糧食企業(yè)的收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)及其資金必須實(shí)行分離。現(xiàn)就糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離提出以下實(shí)施辦法：



 一、糧食企業(yè)業(yè)務(wù)的界定、企業(yè)類型和分離原則

 （一）業(yè)務(wù)的界定

 糧食企業(yè)的收儲業(yè)務(wù)是指定購糧、議購糧、中央和省級儲備糧油的收購、儲存、調(diào)撥，以及進(jìn)口糧食的接運(yùn)業(yè)務(wù)。附營業(yè)務(wù)是指收儲業(yè)務(wù)范圍以外所從事的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

 （二）企業(yè)類型

 目前我省糧食企業(yè)有三種類型：一是企業(yè)收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)統(tǒng)一核算，人財(cái)物統(tǒng)一使用的企業(yè)；二是企業(yè)收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)既有分開核算的，又有統(tǒng)一核算的企業(yè)；三是完全從事附營業(yè)務(wù)并獨(dú)立核算的企業(yè)。

 （三）業(yè)務(wù)分離的原則

 對第三類型的企業(yè)與第二類型企業(yè)中已獨(dú)立核算的附營企業(yè)仍實(shí)行獨(dú)立核算，并成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。在資金分離上，原在商業(yè)銀行中開戶的仍維持不變；原在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的，要清理、確認(rèn)實(shí)際占用貸款、存款并劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行另行開戶。對第一類型企業(yè)和第二類型企業(yè)中收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算的，其附營業(yè)務(wù)必須與原企業(yè)從資產(chǎn)、人員、機(jī)構(gòu)上徹底分離，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。對需要分離的企業(yè)，以先分業(yè)務(wù)、再分企業(yè)、后分資金的步驟進(jìn)行。



 二、糧食收儲企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的主要內(nèi)容

 （一）對市、縣所在地收儲企業(yè)和縣城以下承擔(dān)中央和省級儲備任務(wù)的企業(yè)，按以下要求進(jìn)行收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)的分離。

 1、業(yè)務(wù)分開

 按照收儲業(yè)務(wù)的范圍將企業(yè)業(yè)務(wù)分為收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)。對涉及收儲業(yè)務(wù)及附營業(yè)務(wù)的相關(guān)行政、財(cái)務(wù)、檢化驗(yàn)等業(yè)務(wù)也作相應(yīng)的分離。

 2、企業(yè)分開

 （1）資產(chǎn)劃分

 企業(yè)固定資產(chǎn)中生產(chǎn)性資產(chǎn)，原則上按照企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)使用情況進(jìn)行劃分。對目前共用的生產(chǎn)性資產(chǎn)按業(yè)務(wù)使用情況進(jìn)行合理劃分。對企業(yè)劃分后帶來管理不便的情況，按照“便于管理、等額對調(diào)”的原則，進(jìn)行調(diào)整劃分。非生產(chǎn)性資產(chǎn)，原則上按照現(xiàn)有業(yè)務(wù)使用情況和地理位置就近的原則劃轉(zhuǎn)。企業(yè)流動資產(chǎn)中的現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)按業(yè)務(wù)使用情況進(jìn)行劃分。對不能完全劃分的，按照所劃固定資產(chǎn)的比例劃分。企業(yè)存貨中的糧食按糧食性質(zhì)劃分，中央及省級儲備糧油、定購糧、保護(hù)價(jià)糧劃給收儲企業(yè)，其它經(jīng)營性糧油全部劃給附營企業(yè)。

 企業(yè)負(fù)債，以企業(yè)1998年5月31日的負(fù)債為基數(shù)，按業(yè)務(wù)使用情況進(jìn)行劃分。因收儲業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的負(fù)債，劃入收儲企業(yè)；因附營業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的負(fù)債（包括虧損掛帳），劃入附營企業(yè)。對不能完全分開的負(fù)債，按照所劃固定資產(chǎn)的比例劃開。

 （2）人員分開

 企業(yè)的人員原則上按照“定編、定員、定崗”和目前從事工作的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分開。農(nóng)村收儲企業(yè)按1997糧食年度的收購量確定收儲企業(yè)的人員編制，收購量在100萬公斤以下的企業(yè)，編制為5人；收購量在100－200萬公斤的企業(yè)，編制為6－10人；收購量在200萬公斤以上的企業(yè)，編制為10－15人。承擔(dān)儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)按現(xiàn)有儲備糧規(guī)模，以人均60萬公斤為標(biāo)準(zhǔn)確定收儲企業(yè)的人員編制。在劃分中優(yōu)先安排1998年1月1日前直接從事收儲業(yè)務(wù)及涉及收儲業(yè)務(wù)的人員。如這部分人員不足定編標(biāo)準(zhǔn)的，從附營業(yè)務(wù)人員中調(diào)劑；如這部分人員超過定編標(biāo)準(zhǔn)的，劃入附營企業(yè)，或納入減員分流，并按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)劃委員會、糧食儲備管理局關(guān)于切實(shí)做好全省國有糧食企業(yè)減員分流工作意見的通知》妥善解決。離退休人員原則上按離退休前所從事的業(yè)務(wù)劃分。

 （3）機(jī)構(gòu)分開

 分開后的糧食收儲企業(yè)與附營企業(yè)由同級主管部門審批后確定企業(yè)法人代表，分別成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。附營企業(yè)由同級主管部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行布局調(diào)整或撤并。分開后的糧食收儲企業(yè)與附營企業(yè)分別上報(bào)企業(yè)的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

 3、資金分離

 （1）對分離后的糧食收儲企業(yè)由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴(yán)格按照“庫貸掛鉤”的原則發(fā)放和管理貸款。

 （2）糧食企業(yè)所有附營業(yè)務(wù)占用的貸款及存款都要從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行。

 （3）分離出來的附營企業(yè)的貸款，按就近的原則劃入商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍。在縣以上（不含縣）城市的，所需貸款劃入工商銀行的業(yè)務(wù)范圍；在縣以下（含縣）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的，所需貸款劃入農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍，沒有農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可劃到農(nóng)村信用合作社。

 （4）附營企業(yè)要按規(guī)定具有一定的資本金，并逐步充實(shí)自有資金。

 （5）信貸資金（包括信貸基金、呆帳準(zhǔn)備金）的具體劃轉(zhuǎn)辦法，待中國人民銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和有關(guān)商業(yè)銀行制定后另行下達(dá)。

 （二）對縣以下只承擔(dān)糧食收購的企業(yè)，按以下要求進(jìn)行業(yè)務(wù)劃分。

 1、對縣以下承擔(dān)糧食收購的獨(dú)立核算企業(yè)，要將收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)徹底分離。對收購量小的糧食收購企業(yè)，各縣政府及有關(guān)部門要通過合理布局；調(diào)整功能，進(jìn)行撤并，使其走向市場，放開搞活，其收購任務(wù)可集中給其它糧食收儲企業(yè)。

 2、各縣也可以規(guī)模較大的1－2個(gè)糧站（糧庫）為依托，在收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)分離的基礎(chǔ)上，成立獨(dú)立法人實(shí)體――糧食收儲公司，受政府委托專司收儲業(yè)務(wù)。對不能實(shí)行獨(dú)立核算的農(nóng)村基層糧站（庫），可作為縣糧食收儲公司的內(nèi)部報(bào)帳單位，具體負(fù)責(zé)糧食收購工作。收儲的糧食由縣收儲公司經(jīng)營管理，所需資金由縣收儲公司統(tǒng)貸統(tǒng)還。收儲公司受縣糧食主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，單獨(dú)核算，其資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。對依托企業(yè)的確定由各縣政府自定，確定后的依托企業(yè)收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)的分離辦法，參照縣級以上企業(yè)的劃分辦法由各縣政府制定。

 （三）在收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)分離中，先由企業(yè)按上述辦法制定企業(yè)分離方案。企業(yè)分離方案報(bào)經(jīng)同級糧食主管部門審查批準(zhǔn)，并抄送財(cái)政部門和有關(guān)銀行備案。



 三、切實(shí)做好附營業(yè)務(wù)分離和資金劃轉(zhuǎn)工作

 將糧食收儲企業(yè)的主營業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)徹底分開，附營資金從收購資金中分離出來，是糧食流通體制改革的重要內(nèi)容。各級政府，特別是縣級政府要按照省政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，逐步實(shí)施。要認(rèn)真做好銀行之間和工商、稅務(wù)以及糧食部門之間的協(xié)調(diào)工作，以確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。各級糧食部門和有關(guān)企業(yè)要按照政策規(guī)定要求，抓緊組織落實(shí)，妥善處理劃轉(zhuǎn)過程中的具體問題，保證這項(xiàng)工作有序進(jìn)行。各有關(guān)部門要密切配合，工商行政管理部門要根據(jù)糧食企業(yè)的實(shí)際情況，支持糧食部門做好企業(yè)法人登記和發(fā)照工作；各有關(guān)銀行要在中國人民銀行青海省分行的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，做好信貸資金劃轉(zhuǎn)工作。