• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-02
• 【生效日期】1998-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第5號）
 《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南省旅游管理條例〉的決定》已由海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于1998年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 海南省人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年8月2日



 海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

 《海南省旅游管理條例》的決定

 （1998年7月31日海南省第二屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）



 海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議決定對《海南省旅游管理條例》作如下修改：



 一、第四條第二款作為第十四條，修改為：“鼓勵外商以合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、獨資經(jīng)營等方式開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施和經(jīng)營旅游項目?！?
 增加第二款：“投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游開發(fā)區(qū)、重點旅游景區(qū)景點和旅游設(shè)施項目的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在土地使用、稅收等方面給予優(yōu)惠?！?


 二、第六條修改為：“省、市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當建立旅游主管部門與有關(guān)部門協(xié)調(diào)制度，定期召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?


 三、第八條增加第一款：“對旅游業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則?！?
 原第一款改為第二款，修改為：“省旅游主管部門根據(jù)省人民政府規(guī)定的職權(quán)對本省旅游業(yè)實行行業(yè)管理，并負責管理在本省設(shè)立的國際旅行社和省直單位（企業(yè)）及外省在省工商行政管理部門登記注冊的國內(nèi)旅行社；其他國內(nèi)旅行社由其住所地的旅游主管部門負責管理?！?
 增加第四款：“政府有關(guān)部門應(yīng)當支持旅游業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責分工，協(xié)助旅游主管部門做好旅游業(yè)的管理工作?！?


 四、增加第九條：“旅游主管部門應(yīng)當根據(jù)本地旅游資源的優(yōu)勢和特點，加強旅游宣傳促銷工作，開拓旅游客源市場，提高旅游企業(yè)和重點旅游景區(qū)的知名度；引導(dǎo)旅游行業(yè)樹立良好的信譽，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、舒適、安全的旅游環(huán)境?！?


 五、第十一條改為第十二條，第一款修改為：“旅游資源開發(fā)實行總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展和分級管理。各級人民政府應(yīng)當采取有效措施保護和合理開發(fā)利用旅游資源?！?


 六、第十五條改為第二十條，增加第一款：“任何單位和個人不得破壞旅游資源，擅自開發(fā)旅游資源，或者違反旅游資源開發(fā)利用的總體規(guī)劃開發(fā)旅游資源?！?


 七、第十六條改為第十七條，第二款修改為：“凡列入省重點建設(shè)的旅游景點規(guī)劃、旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，由省建設(shè)行政管理部門會同省旅游主管部門審批后組織實施?！?


 八、第十七條改為第十八條，修改為：“建設(shè)省重點旅游設(shè)施項目，應(yīng)當征得省旅游主管部門書面意見，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定報批?！?
 增加第二款：“建設(shè)其他旅游設(shè)施項目，須經(jīng)市、縣、自治縣旅游主管部門根據(jù)規(guī)劃提出意見后，再向有關(guān)部門申請立項?！?


 九、增加第十九條：“新建、改建、擴建旅游項目及旅游設(shè)施項目，應(yīng)當符合省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃。

 “有關(guān)部門審批新建、改建、擴建旅游項目及旅游設(shè)施項目時，應(yīng)當充分論證，注意合理布局，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)?！?


 十、第十八條改為第二十一條，修改為：“旅游經(jīng)營者依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理登記。

 “經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社（含經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅游公司和同類性質(zhì)的組織，下同），必須持營業(yè)執(zhí)照向省旅游主管部門提出申請，經(jīng)省旅游主管部門審查同意后，報國家旅游局審核批準，并取得國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，方可經(jīng)營。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，必須憑營業(yè)執(zhí)照向省旅游主管部門申請辦理國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

 “工商行政管理部門給旅行社發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，必須注明有旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證方可經(jīng)營。

 “未在本省辦理營業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，不得在本省經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

 “旅游經(jīng)營者應(yīng)當在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?！?


 十一、增加第二十二條：“鼓勵相關(guān)行業(yè)或者不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同國家的企業(yè)在本省聯(lián)合組建旅游企業(yè)集團。”



 十二、增加口第二十三條：“在海南經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)，可以開辦中外合資、中外合作經(jīng)營的國際旅行社，經(jīng)營海南經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù)，具體審批和管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定辦理?！?


 十三、增加第二十四條：“省旅游主管部門必須根據(jù)我省旅游發(fā)展的實際，對全省經(jīng)營國際和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社實行總量控制，對新增加的旅行社嚴格控制總量，并實行公開招標，公平競爭，擇優(yōu)批辦制度?！?


 十四、第二十條改為第二十七條，增加第三款：“旅游主管部門應(yīng)當積極組織旅游經(jīng)營者進行旅游促銷活動，提供適時的旅游宣傳資料?！?


 十五、第二十一條改為第二十五條，第一款修改為：“對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。旅行社質(zhì)量保證金由旅游主管部門設(shè)立專戶實行專項管理。旅行社質(zhì)量保證金只能用于依法賠償旅游者的經(jīng)濟損失，不得挪作他用。加強對旅行社質(zhì)量保證金管理使用情況的監(jiān)督?！?
 第二款修改為：“不繳納旅行社質(zhì)量保證金的，不得從事旅行社經(jīng)營活動。省旅游主管部門對不繳納保證金的旅行社不予發(fā)放旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?！?
 增加第三款：“旅行社質(zhì)量保證金應(yīng)當保持規(guī)定數(shù)額。旅行社因使用質(zhì)量保證金賠償旅游者經(jīng)濟損失所造成的不足額部分，由旅游主管部門責令其在60日內(nèi)補足?！?


 十六、第二十三條改為第三十條，修改為：“對導(dǎo)游員和旅游車司機實行資格認證、考核和年審制度。未取得資格證書的，不得上崗服務(wù)。旅行社不得招聘使用未取得資格證書的導(dǎo)游員、旅游車司機。”

 增加第二款：“導(dǎo)游員、旅游車司機應(yīng)當嚴格按照旅行社與旅游者簽訂的旅游合同約定和服務(wù)標準提供服務(wù)，不得擅自減少旅游服務(wù)項目，改變旅游行程或者降低服務(wù)標準?！?


 十七、第二十四條改為第二十九條，修改為：“旅行社與旅游者之間、旅游經(jīng)營者之間應(yīng)當簽訂旅游合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)?！?
 增加第二款：“旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項目或者降低旅游服務(wù)標準的，應(yīng)當返還相應(yīng)的服務(wù)費用?！?
 增加第三款：“因旅行社的過失或者故意不能履行旅游合同，給旅游者造成損失的，應(yīng)予賠償?！?
 第二十六條作為第四款，并修改為：“旅行社應(yīng)當為旅游者辦理旅游意外保險?！?


 十八、第二十七條改為第三十三條，第一款修改為：“旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)施和游覽地可能造成危險的情況，應(yīng)當向旅游者提供相應(yīng)的資料和信息，作出明確的警示，并采取預(yù)防措施防止危害發(fā)生。”

 增加第四款：“因旅游經(jīng)營者提供的旅游服務(wù)造成旅游者人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依法給予賠償?！?


 十九、第二十八條改為第三十四條，修改為：“旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照國家標準和行業(yè)標準，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標準，明碼實價，不得有下列行為：

 “（一）以低于成本價格傾銷或者擅自提高旅游服務(wù)收費標準牟取暴利；

 “（二）出售偽劣假冒商品； 。

 “（三）利誘、脅迫旅游者購買商品；

 “（四）欺詐、勒索旅游者的財物；

 “（五）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為?！?


 二十、第三十條與第三十二條合并為一條，作為第三十六條，修改為：“旅游主管部門應(yīng)當加強對旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督。

 “對旅游經(jīng)營者實行年檢制度；對經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的飯店實行定點、星級評定、復(fù)評制度。

 “旅游經(jīng)營者應(yīng)當接受旅游主管部門的行業(yè)管理，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，提交旅游經(jīng)營活動的文件和資料。旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當為其保守商業(yè)秘密。

 “旅游主管部門及有關(guān)部門工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示有關(guān)合法檢查證件，文明執(zhí)法。

 “旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕無合法檢查證件的人員檢查?！?


 二十一、第三十六條改為第四十條，修改為：“旅游者合法權(quán)益受到損害時，可以按照下列方式處理：

 “（一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者要求繼續(xù)履行合同或者解除合同、停止侵權(quán)行為和賠償損失；

 “（二）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者住所地或者損害行為發(fā)生地的旅游主管部門或者有關(guān)部門和組織投訴；

 “（三）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議的，提請仲裁機構(gòu)仲裁；

 “（四）直接向人民法院提起訴訟。

 “對要求繼續(xù)履行合同或者解除合同、停止侵權(quán)行為的，旅游經(jīng)營者應(yīng)當即時做出答復(fù)；被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者應(yīng)當自收到索賠申請之日起10日內(nèi)作出答復(fù)；受理旅游者投訴的旅游主管部門或者有關(guān)部門和組織應(yīng)當自收到投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。”



 二十二、第三十七條改為第四十一條，第二款修改為：“旅行社未經(jīng)許可，擅自在本省經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款?！?


 二十三、刪除第三十八條。



 二十四、第三十九條、第四十條和第四十一條合并為一條，作為第四十二條，修改為：“旅游經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游主管部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，依法責令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款：

 “（一）旅行社超越核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的；

 “（二）旅行社招聘使用未取得資格證書的人員從事導(dǎo)游、旅游車司機業(yè)務(wù)的；

 “（三）未為旅游者辦理旅游意外保險的；

 “（四）未采取旅游安全措施或者經(jīng)檢查驗收安全措施不合格而營業(yè)的；

 “（五）對可能引發(fā)事故隱患，而不采取措施消除，導(dǎo)致重大、特大事故發(fā)生的；

 “（六）嚴重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生事故的；

 “（七）旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響的；

 “（八）在引導(dǎo)旅游者旅行過程中，發(fā)現(xiàn)有危險情況，而不采取保護措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

 “旅行社違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以依法吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?！?


 二十五、增加第四十三條：“未取得資格證書從事導(dǎo)游活動的，由旅游主管部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

 “未取得資格證書從事旅游車司機業(yè)務(wù)的，由交通行政管理部門依照前款規(guī)定處罰?！?


 二十六、第四十二條改為第四十四條，修改為：“旅游經(jīng)營者違反約定，減少旅游服務(wù)項目，降低旅游服務(wù)標準，損害旅游者利益的，應(yīng)當依法給予賠償。”



 二十七、增加第四十五條：“旅行社被依法吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?


 二十八、增加第四十七條：“違反本條例第三十四條規(guī)定的，由旅游主管部門或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，依法責令停業(yè)整頓15日至30日，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處5000元以上2萬元以下的罰款?！?


 二十九、第四十六條改為第五十條，修改為：“違反本條例的行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處罰?！?
 增加第二款：“對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”

 此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字和條、款、項的順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

 本決定自公布之日起施行。

 《海南省旅游管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。