• 【發(fā)布單位】82310
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-31
• 【生效日期】1998-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例

云南省大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例
 
（1988年3月19日大理白族自治州第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，1988年12月1日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，1998年7月4日大理白族自治州第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議修訂，1998年7月31日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強(qiáng)對(duì)洱海資源的保護(hù)管理和合理開發(fā)利用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)自治州社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合洱海實(shí)際制定本條例。



 第二條 洱海是受人工控制的多功能的高原淡水湖泊，是國家級(jí)大理風(fēng)景名勝區(qū)和蒼洱自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分。洱海管理必須堅(jiān)持保護(hù)第一，統(tǒng)一管理，科學(xué)規(guī)劃，永續(xù)利用的原則，實(shí)現(xiàn)資源、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第三條 洱海1974．00米（海防高程，下同）界樁范圍內(nèi)的湖區(qū)、西洱河節(jié)制閘至天生橋一級(jí)電站取水口的河道及引洱入賓老青山輸水隧道為洱海管理區(qū)域；1974．00米界樁以外徑流區(qū)為洱海保護(hù)范圍。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)好洱海的義務(wù)，在洱海管理區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，必須遵守本條例。



 第四條 洱海水位為：

 正常蓄水位1974．00米；

 最低運(yùn)行水位1971．00米；

 防洪水位1974．20米；

 洱海及入湖河流的水質(zhì)保護(hù)按國家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第五條 洱海管理局是自治州人民政府統(tǒng)一管理洱海的專門機(jī)構(gòu)，歸口水行政主管部門。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例；

 （二）組織有關(guān)部門制定洱海管理和建設(shè)的中長期規(guī)劃，報(bào)經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 （三）統(tǒng)一管理洱海出水口節(jié)制閘及引洱入賓節(jié)制閘，制定水量調(diào)度運(yùn)行和水量分配計(jì)劃，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后，按計(jì)劃調(diào)控水位；

 （四）會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、落實(shí)洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染的防治措施，會(huì)同有關(guān)縣市政府做好入湖河道和西洱河天生橋一級(jí)電站取水口至漾濞江匯水口洱海泄洪河道的保護(hù)工作；

 （五）會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)對(duì)洱海的科學(xué)研究及科研成果的推廣使用；

 （六）在洱海管理區(qū)域內(nèi)綜合行使水政、漁政、航務(wù)、自然環(huán)境保護(hù)等行政處罰權(quán)。



 第六條 洱海保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)、治理工作，由大理市、洱源縣人民政府及沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按屬地負(fù)責(zé)。

 洱海管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安工作，由自治州公安局洱海公安分局負(fù)責(zé)；對(duì)需要追究刑事責(zé)任的案件，依法移送當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)處理。

 州級(jí)有關(guān)行政主管部門按照分工，與洱海管理局相互協(xié)作，共同做好洱海管理區(qū)域內(nèi)保護(hù)、治理工作，并會(huì)同大理市、洱源縣人民政府及沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好洱海保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)、治理工作。



 第七條 在洱海管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

 （一）侵占灘地建房、圍湖造田、圍建魚塘；

 （二）從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖活動(dòng)；

 （三）使用燃油機(jī)動(dòng)船捕撈，在湖岸使用動(dòng)力設(shè)施捕撈作業(yè)；

 （四）捕撈大理裂腹魚（弓魚）、洱海鯉等珍稀魚類，獵捕野生水禽、候鳥、蛙類等棲息動(dòng)物；

 （五）炸魚、毒魚、電力捕魚和使用岸灘小拉網(wǎng)等有害漁具和捕撈方法捕魚；

 （六）進(jìn)行拋灑骨灰等殯葬活動(dòng)；

 （七）未經(jīng)洱海管理局批準(zhǔn)采撈水草；

 （八）其它破壞洱海資源的活動(dòng)。



 第八條 禁止向洱海及入湖河道排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢液廢水，傾倒掩埋土、石、尾礦、垃圾、廢渣和動(dòng)物死尸。禁止在界樁外1000米及入湖河道兩側(cè)100米內(nèi)掩埋有毒物質(zhì)。

 在洱海入湖河口由洱海管理局會(huì)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置污水、污物處理設(shè)施。



 第九條 禁止侵占和破壞洱海保護(hù)范圍內(nèi)和西洱河的河道、河堤、河灘及其設(shè)施。



 第十條 禁止在洱海島嶼和景點(diǎn)開山炸石、砍伐樹木、違章建筑。在保護(hù)范圍內(nèi)的沿湖地區(qū)采石，須經(jīng)所在地礦管部門審核，并報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 禁止在洱海管理區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品。



 第十二條 禁止在洱海保護(hù)范圍內(nèi)新建化工、冶金、制漿、制革、電鍍等有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)已建成的必須限期治理達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到的，由縣（市）以上人民政府責(zé)令其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。



 第十三條 在洱海保護(hù)范圍內(nèi)禁止亂砍濫伐、毀林開荒；禁止砍伐和破壞河道保護(hù)堤林和環(huán)湖林帶，嚴(yán)防山林火災(zāi)。

 對(duì)點(diǎn)蒼山、羅坪山、馬鞍山、后山等水源保護(hù)區(qū)實(shí)行封山育林。對(duì)水土流失面積和宜林荒山荒地，有關(guān)縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)治理、綠化。



 第十四條 凡在洱海管理區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)洱海管理局審核，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。洱海環(huán)湖公路臨湖一側(cè)內(nèi)，未經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)不得興建任何建筑物。



 第十五條 在界樁內(nèi)5米，界樁外15米的岸灘，營造洱海環(huán)湖林帶，由洱海管理局會(huì)同大理市、洱源縣人民政府及所屬有關(guān)部門和沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織營造管護(hù)。



 第十六條 在洱海保護(hù)范圍內(nèi)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，科學(xué)施用化肥，安全使用農(nóng)藥，推廣綜合防治和生物防治措施，防止農(nóng)業(yè)氮、磷及農(nóng)藥殘毒對(duì)洱海水體的污染。



 第十七條 在洱海保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目造成水污染和水土流失的單位和個(gè)人，必須負(fù)責(zé)治理或承擔(dān)治理費(fèi)用。



 第十八條 洱海實(shí)行取水許可制度。堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水，保護(hù)城鄉(xiāng)生活用水，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用水，合理分配工業(yè)用水和發(fā)電用水。



 第十九條 實(shí)行年度封湖禁漁制度，保護(hù)漁業(yè)資源的自然增殖。對(duì)親體、幼魚及大理裂腹魚（弓魚）等產(chǎn)卵繁殖、索餌棲息的主要水域?qū)嵭虚L年封禁。封湖、開湖日期及封禁界線由洱海管理局公告。



 第二十條 洱海漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行捕撈許可制度。堅(jiān)持捕大留小，作業(yè)絲網(wǎng)網(wǎng)目不得小于7厘米，銀魚拖網(wǎng)網(wǎng)底網(wǎng)目不得小于0．6厘米，蝦拖網(wǎng)網(wǎng)底網(wǎng)目不得小于0．8厘米。

 禁止制作、銷售、使用不合格的漁具。



 第二十一條 洱海漁業(yè)實(shí)行人工放流，科學(xué)發(fā)展大水面漁業(yè)養(yǎng)殖。凡在洱海從事生物引種馴化的物種繁殖，必須通過科學(xué)論證，經(jīng)洱海管理局同有關(guān)部門審定批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。



 第二十二條 洱海船舶實(shí)行集中審批，總量控制。船舶的新增、改造、更新必須經(jīng)州人民政府審批同意，并向有關(guān)部門辦理有關(guān)證照，方可入湖營運(yùn)作業(yè)。

 在環(huán)湖公路建成開通后，有計(jì)劃地取消機(jī)動(dòng)貨運(yùn)船只的動(dòng)力設(shè)施，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)旅游船只數(shù)量。

 船舶垃圾和廢油、殘油必須回收到岸，實(shí)行集中處理，禁止排入洱海。



 第二十三條 在洱海島嶼和沿湖村莊、集鎮(zhèn)開展旅游業(yè)，必須按本條例規(guī)定和大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、蒼洱自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施。

 凡在洱海島嶼和沿湖從事賓館、飯店等服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人，必須對(duì)其產(chǎn)生的污水作凈化處理，達(dá)標(biāo)排放。



 第二十四條 凡利用洱海資源的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)：

 （一）向洱海取水的，繳納水費(fèi)；

 （二）從事漁業(yè)捕撈的，繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)；

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)在洱海管理區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖和種植水生動(dòng)、植物的，繳納水面使用費(fèi)；進(jìn)行采砂的，繳納采砂管理費(fèi)；

 （四）在洱海管理區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營的，繳納風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的其它規(guī)費(fèi)。



 第二十五條 洱海的規(guī)費(fèi)使用范圍為：

 （一）洱海環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行工程治理和生物治理；

 （二）水源涵養(yǎng)林的營造和保護(hù)；

 （三）發(fā)展水產(chǎn)事業(yè)，人工放流增殖漁業(yè)資源；

 （四）資源航道、碼頭和導(dǎo)航設(shè)施；

 （五）科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn)；

 （六）洱海管理經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；

 （七）經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)用于洱海保護(hù)治理的其他經(jīng)費(fèi)。

 規(guī)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用，財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督。



 第二十六條 對(duì)實(shí)施本條例有下列貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)縣（市）人民政府、州級(jí)有關(guān)部門和洱海管理局評(píng)定，報(bào)請(qǐng)自治州人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）防治水污染成績顯著的；

 （二）營造水源林、保護(hù)森林植被、防治水土流失成績顯著的；

 （三）計(jì)劃用水、節(jié)約用水成績顯著的；

 （四）保護(hù)界樁、水工程設(shè)施、航道航標(biāo)，水文、測量、環(huán)境監(jiān)測等方面成績顯著的；

 （五）保護(hù)增殖水產(chǎn)資源，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)成績顯著的；

 （六）對(duì)保護(hù)治理、開發(fā)利用洱海提出合理化建議或者進(jìn)行科學(xué)研究成績顯著的；

 （七）依法管理洱海和在治安管理工作中做出顯著成績的；

 （八）檢舉、揭發(fā)、控告違法行為有功的；

 （九）外引內(nèi)聯(lián)資金、技術(shù)，加快洱海建設(shè)成績顯著的。



 第二十七條 在洱海管理區(qū)域內(nèi)違反本條例的行政違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有處罰規(guī)定的，適用本條例。

 在洱海管理區(qū)域內(nèi)的行政處罰，由洱海管理局和州級(jí)有關(guān)行政主管部門按照分工實(shí)施；在洱海保護(hù)范圍內(nèi)的行政處罰，由轄區(qū)行政主管部門實(shí)施。



 第二十八條 違反本條例規(guī)定，在洱海管理區(qū)域內(nèi)有下列行為之一的，由洱海管理局給予處罰：

 （一）使用網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，沒收網(wǎng)具及其設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重的并處1000元以上2000元以下罰款；

 （二）使用燃油機(jī)動(dòng)船舶捕撈的、未經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)擅自入湖的船舶，沒收船舶，情節(jié)嚴(yán)重的并處3000元以上5000元以下罰款；

 （三）在湖岸使用動(dòng)力設(shè)施捕撈作業(yè)的，沒收動(dòng)力設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重的并處1000元以上3000元以下罰款；

 （四）進(jìn)行拋灑骨灰等殯葬活動(dòng)的，處500元以上1000元以下罰款；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)采撈水草的，處以警告，情節(jié)嚴(yán)重的并處50元以上200元以下罰款。



 第二十九條 在洱海管理區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)含磷洗滌用品的，沒收產(chǎn)品，并處1000元以上2000元以下罰款。

 在洱海管理區(qū)域內(nèi)銷售、使用含磷洗滌用品的，給以警告并處200元以上300元以下罰款；在洱海保護(hù)范圍內(nèi)銷售含磷洗滌用品的給予警告并處100元以上200元以下罰款。

 管理區(qū)域內(nèi)的行政處罰由洱海管理局實(shí)施，保護(hù)范圍內(nèi)的行政處罰由轄區(qū)工商行政管理部門實(shí)施。



 第三十條 未經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)擅自在洱海環(huán)湖公路臨湖一側(cè)興建建筑物的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違章建筑，采取補(bǔ)救措施，并處2000元以上10000元以下罰款。屬洱海管理區(qū)域由洱海管理局實(shí)施，屬保護(hù)范圍由轄區(qū)土地管理部門實(shí)施。



 第三十一條 洱海管理行政執(zhí)法人員在查處行政違法案件中，有權(quán)對(duì)書證、物證采取扣押、登記保存等措施。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議、申請(qǐng)行政賠償或向人民法院提起訴訟。對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 行政執(zhí)法人員具有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）索賄受賄，徇私枉法的；

 （二）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，造成不良后果的；

 （三）實(shí)施行政處罰違反法定程序、擅自改變處罰規(guī)定和決定、進(jìn)行處罰不使用法定部門制發(fā)的單據(jù)、截留私分罰沒收入的；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)給予處分的行政違法行為。



 第三十四條 自治州人民政府的法制、監(jiān)察部門應(yīng)受理有關(guān)申訴、檢舉和控告，加強(qiáng)對(duì)洱海執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。



 第三十五條 洱海保護(hù)范圍內(nèi)海西海、茈碧湖、西湖的保護(hù)治理參照本條例執(zhí)行。



 第三十六條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。

 本條例需要作出具體實(shí)施辦法的，由自治州人民政府制定。



 第三十七條 本條例由自治州人民代表大會(huì)通過，報(bào)經(jīng)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后頒布施行。