• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-24
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》辦法

 西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》辦法
 
（1998年7月24日西藏自治區(qū)第七屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，實(shí)現(xiàn)依靠科學(xué)技術(shù)振興西藏的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)確立科學(xué)技術(shù)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針，采取有效措施，組織、動員全社會力量支持和推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的指導(dǎo)，采取扶持政策，增加科學(xué)技術(shù)投入，幫助發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)。

 自治區(qū)尊重知識，尊重人才，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；采取優(yōu)惠政策穩(wěn)定和發(fā)展科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍，重視培養(yǎng)和吸引科學(xué)技術(shù)人才，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障科學(xué)技術(shù)事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)技術(shù)的普及工作，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、大中專院校和企業(yè)的作用，提高人民群眾的科學(xué)文化水平。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)成果的推廣、應(yīng)用和創(chuàng)新，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立健全科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展技術(shù)市場，建立科學(xué)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。



 第四條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他行政部門負(fù)責(zé)各自職權(quán)范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。




 第二章 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步





 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究實(shí)行重點(diǎn)扶持，重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)自主管理和使用試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料，開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、試驗(yàn)和示范，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。



 第六條 自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果推廣基地、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)基地和良種培育基地；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校承包農(nóng)村土地、山林、草場和灘涂，作為科學(xué)技術(shù)開發(fā)和推廣示范基地。



 第七條 建立健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織和技農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展技術(shù)有償服務(wù)。



 第八條 農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法經(jīng)營自己培育、引進(jìn)并經(jīng)過自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政主管部門審定的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種。



 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)知識的宣傳普及，促進(jìn)和支持農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織的發(fā)展，重視農(nóng)村職業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)知識水平。



 第十條 各級科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或以各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。




 第三章 企業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步





 第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，支持和促進(jìn)企業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

 各級科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)工作。

 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步考核指標(biāo)，并建立評審制度。

 企業(yè)依法享有科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的自主決策權(quán)。



 第十二條 企業(yè)技術(shù)開發(fā)和改造、技術(shù)引進(jìn)等的項(xiàng)目論證，應(yīng)當(dāng)由科學(xué)技術(shù)行政主管部門會同有關(guān)部門組織有關(guān)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行可行性論證。各級金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對審批立項(xiàng)的項(xiàng)目給予資金扶持。



 第十三條 各級人民政府支持企業(yè)建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合和協(xié)作，聯(lián)辦技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)?zāi)芰Α?


 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職工技術(shù)培訓(xùn)制度，積極開展群眾性的技術(shù)革新活動，對有發(fā)明創(chuàng)新的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第四章 社會事業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步





 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定社會事業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對組織實(shí)施的指導(dǎo)與監(jiān)督，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，合理開發(fā)和利用資源，綜合治理水、氣、聲等污染源，對固體廢物進(jìn)行無害化、資源化處理和綜合利用，保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。



 第十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織好人口、資源、環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。



 第十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行研究和開發(fā)。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)軟科學(xué)研究，建立決策咨詢制度，實(shí)行決策的民主化、科學(xué)化，發(fā)揮軟科學(xué)研究在咨詢、論證、預(yù)測和決策中的重要作用；鼓勵(lì)和支持發(fā)展以信息和咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的科技第三產(chǎn)業(yè)。



 第十九條 各級人民政府鼓勵(lì)和支持建立科學(xué)技術(shù)信息處理傳遞系統(tǒng)和服務(wù)體系；完善社會公益事業(yè)中的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)。




 第五章 高技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)





 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視高新技術(shù)研究和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確定高新技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，有計(jì)劃地開展高新技術(shù)研究。引進(jìn)高新技術(shù)研究成果，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

 經(jīng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)品享受國家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 第二十一條 自治區(qū)鼓勵(lì)和支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政主管部門認(rèn)定。




 第六章 基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究





 第二十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境等方面的科學(xué)研究和基礎(chǔ)技術(shù)類項(xiàng)目的研究，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)理論和技術(shù)儲備。



 第二十三條 對有西藏特色的基礎(chǔ)研究中的重大關(guān)鍵項(xiàng)目由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政主管部門主持，會同有關(guān)部門共同遴選，并進(jìn)行立項(xiàng)評審工作。

 自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政主管部門應(yīng)對有重大意義的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校在高原學(xué)科領(lǐng)域選擇基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題。



 第二十四條 自治區(qū)建立自然科學(xué)基金，按照專家評議、擇優(yōu)支持的原則，資助基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。




 第七章 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)





 第二十五條 自治區(qū)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立具有西藏特點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。



 第二十六條 自治區(qū)鼓勵(lì)和支持國有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)通過多種形式轉(zhuǎn)化為國有民營或民有民營科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營和有償服務(wù)；鼓勵(lì)和支持社會力量依法創(chuàng)辦各類民營研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

 各級科學(xué)技術(shù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的民營研究開發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行審批、認(rèn)定制度，并加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。



 第二十七條 自治區(qū)對從事基礎(chǔ)性研究、重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目研究、重點(diǎn)社會公益性科學(xué)技術(shù)研究、高新技術(shù)研究的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校給予重點(diǎn)扶持。



 第二十八條 自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政主管部門建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的評議制度。按研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)水平及其對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，擇優(yōu)扶持。




 第八章 科學(xué)技術(shù)工作者





 第二十九條 各級人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，提高科學(xué)技術(shù)工作者的社會地位，改善其工作條件和生活條件，保障其合法權(quán)益，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用。



 第三十條 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)依法從事科學(xué)技術(shù)活動，遵守職業(yè)道德，加強(qiáng)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，增加競爭意識，努力提高業(yè)務(wù)水平。



 第三十一條 自治區(qū)建立科學(xué)技術(shù)工作者和用人單位雙向選擇的用人機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)工作者的合理流動，為發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的專長創(chuàng)造環(huán)境和條件。

 科學(xué)技術(shù)工作者在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的條件下，可以利用業(yè)余時(shí)間為社會提供有償服務(wù)。



 第三十二條 科學(xué)技術(shù)工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者民營科技企業(yè)從事技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等活動，或者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包各類企業(yè)，按照自治區(qū)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。



 第三十三條 自治區(qū)人民政府對長期在鄉(xiāng)和邊遠(yuǎn)縣從事科學(xué)技術(shù)工作的人員，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績?yōu)橹?，對學(xué)歷、任職時(shí)間、外國語水平等條件可以適當(dāng)放寬。



 第三十四條 自治區(qū)重視培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，建立和健全科學(xué)技術(shù)工作者繼續(xù)教育制度。




 第九章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的資金投入





 第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立多層次、多渠道科學(xué)技術(shù)資金投入體系，逐年增加科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

 基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。

 自治區(qū)財(cái)政每年用于研究開發(fā)的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得低于國家給我區(qū)定額補(bǔ)助的百分之一，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年遞增，各地（市）縣也應(yīng)當(dāng)逐步增加科技三項(xiàng)費(fèi)投入。

 自治區(qū)基建計(jì)劃應(yīng)視情況優(yōu)先安排科技基建投資。

 群眾性科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并逐年增長。

 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由同級人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)管理和使用，同級人民政府審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。



 第三十六條 自治區(qū)鼓勵(lì)社會力量對科學(xué)技術(shù)的資金投入，鼓勵(lì)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)或個(gè)人設(shè)立各類科學(xué)校術(shù)基金，資助科學(xué)技術(shù)事業(yè)。



 第三十七條 自治區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，并按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本費(fèi)用。




 第十章 科學(xué)技術(shù)合作與交流





 第三十八條 自治區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門歸口管理自治區(qū)對外科技合作與交流。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織與國內(nèi)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織開展科學(xué)技術(shù)合作與交流。



 第三十九條 參加國際科學(xué)技術(shù)合作與交流的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法保守科學(xué)技術(shù)秘密。對屬國家嚴(yán)格控制的技術(shù)成果、珍貴的生物種質(zhì)資源的出境，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第十一章 科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)





 第四十條 自治區(qū)設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和其他科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)校術(shù)研究、推廣和引進(jìn)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中貢獻(xiàn)突出的組織或個(gè)人。



 第四十一條 自治區(qū)人民政府對在科學(xué)校術(shù)活動中為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的科技工作者給予重獎(jiǎng)。



 第四十二條 自治區(qū)鼓勵(lì)國內(nèi)外組織和個(gè)人設(shè)立各類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。




 第十二章 法律責(zé)任





 第四十三條 有下列行為之一的，直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或者由有關(guān)主管部門追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）玩忽職守，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

 （二）挪用、克扣、貪污科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的；

 （三）壓制發(fā)明創(chuàng)造，打擊迫害科學(xué)技術(shù)工作者的；

 （四）侵犯研究開發(fā)機(jī)構(gòu)自主權(quán)，干擾正?？茖W(xué)技術(shù)活動；

 （五）剽竊或擅自轉(zhuǎn)讓他人科學(xué)技術(shù)成果、侵犯單位和他人知識產(chǎn)權(quán)的；

 （六）在科學(xué)技術(shù)立項(xiàng)、評獎(jiǎng)活動中弄虛作假、以權(quán)謀私的；

 （七）竊取或者泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密的；

 （八）經(jīng)營假冒偽劣技術(shù)商品的；

 （九）轉(zhuǎn)讓或者采用國家明令禁止的技術(shù)，造成危害社會公共利益的；

 （十）損毀科學(xué)技術(shù)設(shè)施、資料的；

 （十一）科學(xué)技術(shù)活動中的其他違法行為。




 第十三章 附則



 第四十四條 本辦法適用中的具體問題由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本辦法自1998年10月1日起施行。