• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民政府令第234號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-12
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

湖南省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

(湖南省人民政府令第234號(hào))





 《湖南省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)2008年11月12日省人民政府第16次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。



省 長(zhǎng) 周強(qiáng)

二○○八年十二月十二日





湖南省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法




第一條 為加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《
湖南省審計(jì)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本省的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。



 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢、代理等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，也應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。




第三條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目包括下列投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目：



 （一）財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資的百分之五十以上的；



 （二）政府投資者實(shí)質(zhì)上擁有項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)控制權(quán)的；



 （三）接受或者使用社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款的；



 （四）社會(huì)公益性資金投資的；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的。




第四條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)管轄權(quán)限開展建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)。



 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。




第五條 任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。



 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供材料或者證據(jù)。




第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。




第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府予以保障。




第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)社會(huì)中介組織和具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。




第九條 對(duì)本辦法第三條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門、建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）之日起20日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃抄送審計(jì)機(jī)關(guān)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目開工后30日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和資金來源等基本情況報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)。




第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目編入本機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。



 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目名單抄送財(cái)政部門。



 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府同意的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和政府指令對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。




第十一條 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目投資情況；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及履行情況；



 （三）現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更情況；



 （四）工程造價(jià)情況；



 （五）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料等物資采購(gòu)和工程管理情況；



 （六）建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況；



 （七）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、代理等單位資質(zhì)等級(jí)及其收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；



 （八）依法應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。




第十二條 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：



 （一）竣工決算報(bào)表和竣工決算說明書；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模及總投資預(yù)算的執(zhí)行情況，資金到位情況以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響；



 （三）征地拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、代理等費(fèi)用支出；



 （四）招標(biāo)投標(biāo)的財(cái)務(wù)收支情況；



 （五）建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、轉(zhuǎn)出、核銷情況；建設(shè)單位的管理費(fèi)提取和開支；



 （六）交付使用資產(chǎn)情況；



 （七）建設(shè)項(xiàng)目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況；



 （八）建設(shè)項(xiàng)目投資包干指標(biāo)完成和包干結(jié)余資金的上繳、留成、分配、使用情況；



 （九）工程造價(jià)及工程價(jià)款結(jié)算和支付情況；



 （十）稅費(fèi)的繳納情況；



 （十一）建設(shè)項(xiàng)目尾工工程的未完工程量和預(yù)留建設(shè)資金情況；



 （十二）現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更情況；



 （十三）建設(shè)項(xiàng)目投資的效益情況；



 （十四）依法應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。




第十三條 建設(shè)單位以及與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計(jì)單位），應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。被審計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。



 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。




第十四條 財(cái)政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自竣工決算評(píng)審后7日內(nèi)，將評(píng)審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。



 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以核查、利用財(cái)政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出的評(píng)審結(jié)論。




第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查，有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)核查，有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告存在問題的，該社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)核查結(jié)果修改或者重新出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告。




第十六條 納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，有關(guān)部門和單位不得辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù)和財(cái)務(wù)決算。




第十七條 審計(jì)核減的建設(shè)項(xiàng)目資金，按有關(guān)規(guī)定處理。建設(shè)單位多付、違規(guī)支付的工程款，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位或者移送有關(guān)部門追回；被追回的資金按有關(guān)規(guī)定處理。被審計(jì)單位應(yīng)計(jì)、應(yīng)繳而未計(jì)未繳的各種稅費(fèi)，依法追繳。




第十八條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在建設(shè)項(xiàng)目中違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定處理處罰，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理處罰，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理處罰，并將處理處罰結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)核查后向社會(huì)公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門依法給予行政處罰：



 （一）故意少算或者高估冒算工程造價(jià)的；



 （二）為建設(shè)單位出具虛假審計(jì)報(bào)告的；



 （三）其他的違法違紀(jì)違規(guī)行為。




第二十條 審計(jì)人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：



 （一）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避造成嚴(yán)重后果的；



 （二）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；



 （三）索賄、受賄的；



 （四）隱瞞被審計(jì)單位重大違法違紀(jì)違規(guī)行為的；



 （五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；



 （六）其他影響公正執(zhí)行公務(wù)造成嚴(yán)重后果的。




第二十一條 本辦法自2009年2月1日起施行。