• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1994]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-05
• 【生效日期】1994-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府 關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的通知

黑龍江省人民政府
 關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的通知
 
（1994年8月5日黑政發(fā)〔1994〕88號(hào)）
 為進(jìn)一步扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越工程”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為我省“五個(gè)延伸、兩個(gè)加快”的生力軍，現(xiàn)將我省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干政策通知如下：



 一、關(guān)于稅務(wù)征收、財(cái)政返還政策

 （一）新辦企業(yè)從投產(chǎn)之日起，免征所得稅3年，增值稅一年。免征期滿后納稅仍有困難的，經(jīng)市縣稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可減半征收增值稅2年。

 （二）對(duì)從事回收、加工利用再生資源的企業(yè)，3年內(nèi)減半征收所得稅。

 （三）城市企事業(yè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資所分得的利潤免征所得稅5年。

 （四）對(duì)由于政策調(diào)整企業(yè)發(fā)生虧損、遭受自然災(zāi)害、企業(yè)歸還貸款有困難、歷史包袱沉重、新辦企業(yè)資金緊張的，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門審批可給予減免房產(chǎn)稅、車船使用稅和土地使用稅。

 （五）用銀行貸款進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目所繳納的所得稅，稅務(wù)部門征收后，再由財(cái)政部門返還給企業(yè)，用于歸還銀行貸款。

 （六）繼續(xù)執(zhí)行稅利統(tǒng)算政策。

 以上優(yōu)惠政策自1994年1月1日起執(zhí)行，截止到1995年末。稅務(wù)征收、財(cái)政返還按誰所得，誰負(fù)責(zé)返還的原則辦理。屬于上下級(jí)財(cái)政共享收入的，分別由上下級(jí)財(cái)政按分成比例計(jì)算負(fù)責(zé)返還。具體辦法，由企業(yè)提出報(bào)告（附納稅憑證復(fù)印件），當(dāng)?shù)刎?cái)政所審查后，報(bào)縣財(cái)政和稅務(wù)部門審批。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政固定收入的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政通過財(cái)政支出撥款返還；屬于縣或縣以上財(cái)政固定收入或共享收入的，由縣或縣以上財(cái)政、稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)后，逐級(jí)通過財(cái)政支出撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所再以撥款方式返給企業(yè)。各項(xiàng)減免稅返還，要每半年結(jié)算一次，年終決算前處理完，并保證資金及時(shí)足額到位。



 二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行新稅制政策

 （一）凡有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，設(shè)置有關(guān)帳簿，有專職財(cái)會(huì)人員或雇用兼職財(cái)會(huì)人員并能正確計(jì)算銷項(xiàng)、進(jìn)項(xiàng)稅額的小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均可認(rèn)定為一般納稅人，允許其使用增值稅專用發(fā)票。

 （二）對(duì)暫不具備條件未被確認(rèn)為一般納稅人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)要為其代開增值稅專用發(fā)票，以解決其銷售問題。

 （三）從事廢舊物資經(jīng)營的增值稅一般納稅人收購的廢舊物資，不能取得增值稅專用發(fā)票的，可按收購憑證注明金額10％的扣除率，計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，并予以扣除。

 （四）增值稅一般納稅人外購貨物支付的運(yùn)輸費(fèi)用，按運(yùn)輸結(jié)算單據(jù)金額10％的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，并準(zhǔn)予扣除。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按應(yīng)繳所得稅額減征10％，用于補(bǔ)助社會(huì)性開支。

 （六）對(duì)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，暫緩征收資源稅3年。

 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新建的生產(chǎn)性項(xiàng)目，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

 （八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行分類折舊。具體執(zhí)行年限：房屋、建筑物為20年；機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備為10年；運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的器具、工具、家具等為5年。

 （九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)改造費(fèi)用，可以攤?cè)氤杀?，如果年度發(fā)生額較大，可在以后年度逐年分期攤銷。

 （十）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和金屬、非金屬礦采選產(chǎn)品增值稅稅率由17％調(diào)整為13％。

 （十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂、土、石料，以及用自采砂、土、石料或其他礦物生產(chǎn)的磚瓦、石灰等均按6％征收率計(jì)算繳納增值稅。

 （十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)企業(yè)批發(fā)肉、蛋、禽、水產(chǎn)品和蔬菜，其增值稅采取先征稅后返還的辦法。

 （十三）對(duì)生產(chǎn)飼料、農(nóng)膜、國家列舉的化肥、農(nóng)藥以及經(jīng)營種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)的企業(yè)，在1995年底以前免征增值稅。

 （十四）國家批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)減按15％征收所得稅，新辦的自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年。

 （十五）對(duì)新辦飼料工業(yè)企業(yè)，在1995年底以前免征所得稅。

 （十六）在1995年底以前，新成立的對(duì)外承包公司的境外收入免征5年所得稅。

 （十七）國家列舉的副食品生產(chǎn)企業(yè)，“八五”期間減征或免征所得稅。

 （十八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦的第三產(chǎn)業(yè)、按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或者免征

所得稅。

 （十九）國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)減征或者免征所得稅。

 （二十）企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。

 （二十一）企業(yè)遇有風(fēng)、火、水、震嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或者免征所得稅一年。

 （二十二）利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，可在5年內(nèi)減征或免征所得稅。

 （二十三）對(duì)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員所得收入和所獲獎(jiǎng)金，可根據(jù)實(shí)際情況返還1至3年個(gè)人所得稅。

 （二十四）城市企事業(yè)單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村及農(nóng)民聯(lián)合辦的企業(yè)，其廠址設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的，可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 三、關(guān)于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入政策

 （一）省財(cái)政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)周轉(zhuǎn)金從1995年起每年遞增15％。

 （二）地、市、縣每年要繼續(xù)從可用財(cái)力中拿出1％以上作為扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)周轉(zhuǎn)金。地方財(cái)政用于生產(chǎn)部分的投資，以及預(yù)算外資金和各種自籌資金，應(yīng)更多地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傾斜。

 （三）全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新增稅收額中，要拿出48％以上用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造或新辦企業(yè)。

 （四）省財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的智力開發(fā)資金，今年增加到150萬元。各市縣都要在可用財(cái)力中拿出一部分資金建立人員培訓(xùn)基金，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)與提高。省財(cái)政每年用于縣級(jí)職業(yè)教育的專項(xiàng)資金，要重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才。

 （五）農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要通過調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)、盤活資金存量等辦法，繼續(xù)增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸資金投入。除國家每年分配給我省的扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款規(guī)模和資金外，我省農(nóng)業(yè)貸款的新增規(guī)模和資金中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的比重要逐年增加。農(nóng)行和農(nóng)村信用社1994年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸資金實(shí)際投入要達(dá)到11億元以上，1995年達(dá)到13億元以上，以后逐年增加。

 （六）除農(nóng)行外的金融部門每年要拿出一定規(guī)模的資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)經(jīng)論證后的好項(xiàng)目在貸款投放上給予重點(diǎn)傾斜。1994年工商銀行要安排1億元，建設(shè)銀行0．5億元，中國銀行0．3億元，交通銀行0．3億元，光大銀行0．2億元，省保險(xiǎn)公司0．2億元，各單位一定要保證資金到位，以后逐年增加。

 （七）從1994年起到1998年，國家將在我省確定36個(gè)產(chǎn)糧大縣和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)示范區(qū)，因此而安排的專項(xiàng)貸款，應(yīng)重點(diǎn)支持從事水稻、玉米、大豆、土豆、畜產(chǎn)品等深加工項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

 （八）從1995年起每年將國家預(yù)算內(nèi)地方基建投資中劃出1100萬元，做為專項(xiàng)資金，有償使用，滾動(dòng)增值，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

 （九）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)技改貸款規(guī)模，1994年增加1億元，1995年再增加1億元，以后逐年增加。

 （十）全省每年用于新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，出口基地周轉(zhuǎn)金、邊境和少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助、扶貧資金、民政扶貧周轉(zhuǎn)金以及國家扶持小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)試點(diǎn)周轉(zhuǎn)金等，都要拿出一定比例用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?；鶎佑嘘P(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門共同組織評(píng)估、論證和向上推薦項(xiàng)目。重大項(xiàng)目由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局直接向有關(guān)部門推薦，經(jīng)共同論證確定后安排資金。

 （十一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可按引進(jìn)資金或合資、合作額（不含直接貸款）的1－3％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。



 四、關(guān)于加快省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策

 為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展，賦予省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱小區(qū)）以下優(yōu)惠政策。

 （一）凡在小區(qū)內(nèi)興辦的“三資”企業(yè)，其立項(xiàng)、審批由省計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委委托或授權(quán)小區(qū)所在縣（市、區(qū)）計(jì)委等有關(guān)部門審批，直接報(bào)省工商局（哈爾濱市、牡丹江市報(bào)本市工商局）登記注冊(cè)。

 （二）加大小區(qū)內(nèi)新上或技改項(xiàng)目的資金投入。各方面投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金，重點(diǎn)用于小區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。

 （三）小區(qū)占用土地免征5年土地使用費(fèi)，5年之后由小區(qū)管理部門代土地管理部門按規(guī)定范圍低限的50％征收，其中50％留給小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小區(qū)建設(shè)，50％上繳土地管理部門。

 （四）凡在小區(qū)興辦的企業(yè)一律免征城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)，電力部門緩收3年電力增容的地方管理費(fèi)。緩收期間按地方工業(yè)用電價(jià)格向小區(qū)企業(yè)供電。

 （五）鼓勵(lì)非小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)到就近小區(qū)興辦企業(yè)。凡在異地小區(qū)興辦的企業(yè)，所上繳的稅金、管理費(fèi)70％返還給企業(yè)所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；產(chǎn)值、收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)70％由企業(yè)所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

 （六）凡為小區(qū)引進(jìn)合資、合股、合作資金的個(gè)人，可一次性給予引資額3－5％的獎(jiǎng)金。對(duì)于為小區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的個(gè)人，企業(yè)可視效益情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 （七）省內(nèi)外的國營或集體企業(yè)在小區(qū)投資與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦企業(yè)，享受小區(qū)的優(yōu)惠政策。



 五、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)的征收、解繳政策

 根據(jù)國家有關(guān)部門和我省有關(guān)文件精神，從1993年8月1日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一律按銷售收入的0．7％（含營業(yè)收入、勞務(wù)收入）繳納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。鄉(xiāng)、縣、市（地）、省按5∶3∶1∶1比例怪層層上繳。收繳可由鄉(xiāng)企主管部門自收，

也可委托銀行、財(cái)政部門有償代收。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，不經(jīng)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)不得減免、截留、挪用管理費(fèi)。對(duì)按規(guī)定使用結(jié)余的管理費(fèi)免交能交基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，并可在下一年度延續(xù)使用。



 六、嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂抽調(diào)或強(qiáng)行占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)物

 （一）對(duì)未經(jīng)省財(cái)政廳、物價(jià)局、農(nóng)委、鄉(xiāng)企局共同批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)可拒絕執(zhí)行。

 （二）對(duì)以借用、試用、賒用為名長(zhǎng)期占用企業(yè)資金、交通工具、通訊工具、高檔貴重物品以及低價(jià)購買企業(yè)產(chǎn)品等違法違紀(jì)行為，要按中紀(jì)委、省紀(jì)委三次會(huì)議精神進(jìn)行認(rèn)真清理和糾正。

 （三）對(duì)超收、超繳企業(yè)利潤或強(qiáng)行向企業(yè)攤派錢物情節(jié)嚴(yán)重并屢教不改的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任，并按規(guī)定給予處罰。