• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-15
• 【生效日期】1998-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關于修改 《南京市城市規(guī)劃條例實施細則》的決定

 南京市人民政府關于修改
 《南京市城市規(guī)劃條例實施細則》的決定
 
（1998年7月15日南京市人民政府令第158號發(fā)布）
 市政府決定對《南京市
城市規(guī)劃條例實施細則》作如下修改：



 一、增加一條作為第十二條：

 建設項目正式立項前，市、縣規(guī)劃部門應當參加有關選址工作。項目審批主管部門在審批項目建議書時，應當征求市規(guī)劃部門的意見?？尚行匝芯繄蟾鎴笳埮鷾蕰r，必須附有規(guī)劃部門的選址意見書。



 二、第十二條列為第十三條，第一款修改為：

 對下列建設項目，建設單位應當按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權限，向市或者縣規(guī)劃部門申領選址意見書：

 （一）需征用、撥用土地的；

 （二）需通過出讓方式取得國有土地使用權的；

 （三）改變原土地使用性質使用土地的；

 （四）農村集體經濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以上土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)需使用農民集體所有制土地的；

 （五）需臨時使用30畝以上土地的；

 （六）其他需編制可行性報告的。



 三、第十五條例為第十六條，修改為：

 對下列建設項目，建設單位必須根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權限，向市或者縣規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證件（包括建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設用地規(guī)劃許可證，下同）：

 （一）以劃撥方式取得國有土地使用權的；

 （二）以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權的：

 （三）以轉讓方式取得國有土地使用權且改變規(guī)劃部門確定的原地塊用地性質的；

 （四）農村集體經濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農民集體所有制土地進行建設的。

 （五）工程施工中因堆放材料或者設置運輸通道等需要臨時使用土地的。



 四、第十六條列為第十七條，修改為：

 建設單位申領建設用地規(guī)劃許可證，應當向規(guī)劃部門報送建設用地規(guī)劃許可證申請表、有效的建設項目批準文件、選址意見書、擬用地范圍的地形圖（一式6份），以及由規(guī)劃部門指定的其他圖件。其中以招標、拍賣方式出讓的地塊，還應提交土地出讓合同。

 規(guī)劃部門應當在收到上述圖件之日起15日內審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

 建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理有關用地手續(xù)。



 五、增加一條作為第二十一條：

 國有土地使用權的出讓，必須符合城市規(guī)劃。

 以招標、拍賣方式出讓土地，應當將市、縣規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖作為土地出讓合同的組成部門；以協(xié)議方式出讓的土地，土地出讓合同中的用地性質和用地范圍必須符合建設用地規(guī)劃許可證的要求，市、縣規(guī)劃部門確定的主要經濟技術指標應當為土地出讓合同的組成部分。



 六、第二十條列為第二十二條，修改為：

 依法轉讓國有土地使用權的，受讓方應當按照規(guī)劃部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地，土地使用權轉讓合同必須附有原出讓合同的各項規(guī)劃要求及附圖，并由受讓方持土地轉讓合同向規(guī)劃部門辦理登記手續(xù)；確需改變轉讓地塊用地性質的，受讓方應當在簽訂土地轉讓合同前重新申請建設用地規(guī)劃許可證。

 劃撥用地的轉讓，受讓方應當按照土地協(xié)議出讓程序的規(guī)定向規(guī)劃部門提出申請，由規(guī)劃部門重新核定用地性質并提出有關規(guī)劃要求，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。受讓方取得建設用地規(guī)劃許可證后，方辦理土地使用權出讓手續(xù)。



 七、增加一條作為第二十四條：

 建設用地使用權在出租、抵押期間內，承租方和抵押人必須嚴格按照建設用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質和規(guī)劃要求使用土地，不得進行變更。



 八、增加一條作為第二十四條：

 農村集體經濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用農民集體所有制土地進行的建設，應當符合城市的規(guī)劃要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細規(guī)劃的指導下合理布局、集中安排，并應當服從市人民政府作出的調整用地的決定。



 九、刪去第二十二條。



 十、第二十三條列為第二十六條，第一款修改為：

 嚴格控制臨時用地。建設項目施工所需的臨時設施，應當在建設用地范圍內安排。臨時用地的使用期限一般不得超過3年。確需延長使用期限的，建設單位應當在期滿前向原核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃部門重新申領臨時建設用地規(guī)劃許可證。



 十一、第二十五條列為第二十八條，修改為：

 任何單位或個人新建、改建、擴建各類永久性建筑物、構筑物，包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等，應當按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權限向市或者區(qū)、縣規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證。

 新建、改建、擴建下列臨時性建筑物、構筑物，應當按照前款規(guī)定的管理權限申領建設工程規(guī)劃許可證：

 （一）具有基礎、墻壁、屋面的臨時性房屋建筑；

 （二）臨時圍墻；

 （三）沿城市主要道路、廣場設置的各類廣告設施，在其他地段設置的6平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設施和2平方米以上的廣告燈箱、各類顯示裝置以及設置于道路上的宣傳櫥窗；

 （四）城市主要道路、廣場兩側建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程（包括店招設置）；

 （五）臨時用地上的建筑物、構筑物。



 十二、第二十六條列為第二下九條，第（六）項、第（九）項第5目、第8目分別修改為：

 “（六）人行天橋、地下通道、軌道交通設施；”

 “5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜（溝）及架空線纜；”

 “8、工業(yè)管理及各類管線的架空管架；”



 十三、增加一條作為第三十條：

 建設工程規(guī)劃許可證實行正、副本制。除不得憑建設工程規(guī)劃許可證副本領取房屋產權證明外，副本與建設工程規(guī)劃許可證具有同等法律效力。



 十四、第二十七條列為第三十一條，第三款、第四款、第五款修改為：

 規(guī)劃部門應當在收到下述圖件之日起15日內審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證副本：

 （一）建設工程規(guī)劃許可證申請表；

 （二）需辦理建設用地手續(xù)的，提交建設用地批準文件；

 （三）需進行初步設計的，提交初步設計標準文件；

 （四）擬建范圍的地形圖（一式3份）；

 （五）建設工程的施工總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖、基礎圖（一式2套）；

 （六）有關主管部門對施工圖的審核意見；

 （七）規(guī)劃部門指定的其他圖件；

 對設計周期較長的建設項目，建設單位可以向規(guī)劃部門先申領基礎部分的建設工程規(guī)劃許可證副本。

 規(guī)劃驗收合格的建設工程，建設單位憑建設工程規(guī)劃許可證副本向規(guī)劃部門申請換發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。



 十五、第三十一條列為第三十五條，修改為：

 在城市道路兩側建設的各類房屋建筑應當按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路。在詳細規(guī)劃已獲批準的地區(qū)，應當按照細規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在末編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚末獲得批準的地區(qū)，應當按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

 （一）在規(guī)劃路幅26米以上的城市道路兩側的永久性房屋建筑：

 1、高度不超過12米（其中住宅不超過4層）的，退讓距離不得小于4米；

 2、高度超過12米不超過24米（其中住宅超過4層不超過9層）的，退讓距離不得小于6米；

 3、高度超過24米不超過50米的，退讓距離不得小于10米；

 4、高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于15米；

 5、高度超過80米不超過100米的，退讓距離不得小于20米；

 6、高度超過100米的，退讓距離不得小于25米。

 （二）在規(guī)劃路幅不足26米的城市道路兩側建設的永久性房屋建筑：

 1、高度不超過12米（其中住宅不超過4層）的，退讓距離不得小于3米；

 2、高度超過12米不超過24米（其中住宅超過4層不超過9層）的，退讓距離不得小于4米；

 3、高度超過24米不超過50米的，退讓距離不得小于8米；

 4、高度超過50米不超過80米的，退讓距離不得小于12米；

 5、高度超過80米不超過100米的，退讓距離不得小于15米；

 6、高度超過100米的，退讓距離不得小于18米。

 （三）高層建筑的附房（裙房）退讓應嚴于本款（一）、（二）項規(guī)定，具體標準由規(guī)劃部門另行確定；

 （四）臨時性的經營性房屋建筑高度不超過4米的，退讓距離不得小于3米，高度超過4米不超過8米的，退讓距離不得小于4米；

 （五）圍墻（施工臨時圍墻除外）的退讓距離不得小于1米，大門、傳達室的退讓距離不得小于3米；

 （六）房屋建筑的地下部分退讓城市道路紅線不得小于3米，其支護結構的外側不得進入城市道路紅線，超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標高不得超過室外地坪；

 （七）房屋建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進入本款規(guī)定的城市道路退讓線。

 在有特定要求地段的建筑或有特殊要求的建筑退讓城市道路紅線的距離，由市規(guī)劃部門另行規(guī)定。



 十六、第三十二條列為第三十六條，修改為：

 新建房屋建筑間距的確定應當綜合考慮日照、采光、消防、防震、防噪、管線埋設、避免視線干擾等因素。

 生活居住建筑的間距應當符合下列規(guī)定：

 （一）位于生活居住建筑南面且與之平行布置的新建多層建筑，建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西0°至30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．0，在新區(qū)不得小于1．2；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西30°至45°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于0．9，在新區(qū)不得小于1．1。依據(jù)上述規(guī)定計算間距小于15米的，按15米執(zhí)行；

 （二）位于生活居住建筑南面且與之不平行的多層建筑的建筑間距按本款第一項規(guī)定執(zhí)行，但計算距離以最小端為準；

 （三）并行布置的多層南北向居住建筑的端墻間距按以下規(guī)定執(zhí)行：

 1、條式建筑之間不小于6米；

 2、點式建筑之間不小于10米；

 3、條式建筑與點式建筑之間不小于8米。

 （四）位于托兒所、幼兒園的生活教學用房、中小學的教學用房、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房等有特殊要求的建筑物南側的新建建筑，建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西0°至15°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．4，在新區(qū)不得小于1．5；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西15°至30°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．3，在新區(qū)不得小于1．4；建筑朝向偏角為南偏東或者南偏西30°至45°的，建筑間距系數(shù)在舊區(qū)不得小于1．2，在新區(qū)不得小于1．3；

 （五）單幢布置的高層建筑主體部分與其北面生活居住建筑的間距應當符合下列要求之一：

 1、不得小于高層建筑主體部分平面的正南北向外包矩形的東西方向長度，計算間距小于30米的，按30米執(zhí)行；

 2、符合本款第（一）項的規(guī)定。

 （六）群體布置的高層建筑與北側生活居住建筑的間距，以及本款第（五）項規(guī)定的北側生活居住建筑的東南方向或者西南方向已有其他遮擋建筑物，并造成該生活居住建筑日照標準低于大寒日日照1小時的，應當按照國家有關規(guī)范的要求進行日照測算，具體測算工作由市規(guī)劃部門負責組織；

 （七）與生活居住建筑有關的其他布局形式的間距標準由市規(guī)劃部門另行制定。

 非生活居住建筑的間距按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 十七、第三十四條列為第三十八條，第二款修改為：

 嚴格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內建設房屋建筑。經鑒定確系險房的，經規(guī)劃部門批準后，可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。內廊式人行道屬于城市道路，任何人不得占用。



 十八、第四十二條列為第四十六條，修改為：

 城市主要道路兩側不得建筑零星簡陋的房屋建筑，確需建設的零星配套設施不得有礙市容景觀。

 下列城市道路兩側（包括廣場四周），不得新建多層住宅：

 （一）中山東路、中山路、中山北路（中山門至模范馬路）；

 （二）中山南路（新街口廣場至建鄴路）；

 （三）新街口環(huán)路；

 （四）中央路（鼓樓廣場至模范馬路）；

 （五）漢中路（新街口廣場至漢中門廣場）；

 （六）北京東路、北京西路（太平北路至草場門）；

 （七）廣州路、珠江路（隨家倉至太平北路）；

 （八）長江路；

 （九）城東干道（大光路至北京東路）。

 嚴格控制在城市主要道路兩側破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內空地建筑臨時性房屋建筑?，F(xiàn)有危舊房屋確需改造的，建筑層數(shù)一般不得超過2層，建筑的外觀應當與街景相協(xié)調。

 在已按規(guī)定退讓城市道路和公共用地的范圍內，任何單位和個人不得新建或者擴建房屋建筑。

 任何單位和個人不得破壞城市道路兩側的建筑立面。凡因改造、裝修而改變建筑立面（包括遮擋）的，必須與環(huán)境相協(xié)調，不得影響城市容貌。

 在城市主要道路兩側新建院墻，應當選用綠籬、透景或者半透景圍墻、柵欄。



 十九、刪去第四十四條。



 二十、第四十六條列為第四十九條，第（二）項第2目修改為：

 路西或者路南為煤氣、電訊、廣播電視管線；



 二十一、第五十一條列為第五十四條，修改為：

 建設單位應當在工程驗線前拆除建筑用地范圍內的原建筑物、構筑物。原有建筑物、構筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃部門方可組織現(xiàn)場核驗灰線。規(guī)劃部門明確予以保留或者暫時保留作為施工用房的除外。



 二十二、第五十六條列為第五十九條，修改為：

 建設工程竣工后，建設單位應當向原核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證副本的規(guī)劃部門申報規(guī)劃驗收。



 二十三、第五十八條列為第六十一條，修改為：

 申報規(guī)劃驗收按照以下程序辦理：

 （一）建設單位向規(guī)劃部門填報驗收申請表，并附以下圖件：

 1、建設工程規(guī)劃許可證副本；

 2、核準的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工圖，包括核準變更的圖件；

 3、核準的驗線單；

 4、規(guī)劃部門指定的其他圖件。

 （二）規(guī)劃部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，規(guī)劃部門應當在建筑工程規(guī)劃許可證副本上加蓋驗收合格章；對驗收不合格的，應當責令建設單位限期改正。

 建設單位憑建設工程規(guī)劃許可證向房產管理部門申辦房屋產權登記手續(xù)。



 二十四、刪去第五十九條、第六十條。



 二十五、第六十一條列為第六十二條，修改為：

 對下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設工程，由規(guī)劃部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施：

 （一）違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質使用土地的；

 （二）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；

 （三）違反本細則關于建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

 （四）臨時性建設工程逾期未拆或者在城市建設需要時沒有拆除的；

 （五）建設用地范圍內應當拆除的建筑到期未拆的；

 （六）在規(guī)劃部門確認的近期即將建設的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內建設的；

 （七）擅自改變城市主要道路兩側重要公共建筑立面的；

 （八）未按建設工程規(guī)劃許可證件核準的要求占用城市公共綠地、生產防護綠地，占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護地帶，占用文物保護單位保護范圍，占用經市規(guī)劃部門批準的高壓供電走廊的；

 （九）未按建設工程規(guī)劃許可證件核準的要求壓占城市地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的；

 （十）其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

 對依照其他有關法律、法規(guī)應當拆除的建筑物、構筑物，規(guī)劃部門應當配合有關行政主管部門予以拆除。



 二十六、增加一條作為第六十四條：

 違法建設單位未執(zhí)行已生效的行政處罰決定前，規(guī)劃部門不得受理該單位其他建設項目的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的報建申請或者辦理規(guī)劃驗收手續(xù)等。



 二十七、《細則》中的“規(guī)劃管理部門”一律修改為“規(guī)劃部門”。

 增加或刪減條目后，序號作相應調整。

 本決定自發(fā)布之日起施行。

 《南京市
城市規(guī)劃條例實施細則》（市政府第37號令）根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。