• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[1998]115號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-10
• 【生效日期】1998-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于清理消化 國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知

 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于清理消化
 國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知
 
（1998年7月10日閩政辦〔1998〕115號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府貫徹
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定的實(shí)施辦法》，省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省糧食廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行制定了《關(guān)于清理消化國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的辦法》。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于清理消化國(guó)有糧食企業(yè)新增

 財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的辦法

 （省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省糧食廳中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展

 銀行福建省分行 一九九八年六月十一日）



 根據(jù)《福建省人民政府貫徹
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定的實(shí)施辦法》以及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)《關(guān)于清理消化國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕21號(hào)）的精神，現(xiàn)就清理、消化國(guó)有糧食企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食企業(yè)）新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款提出以下辦法：



 一、清理范圍和對(duì)象是指糧食企業(yè)在1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的糧油收購(gòu)貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貸款）。上述糧食企業(yè)是指從事國(guó)家定購(gòu)糧、保護(hù)價(jià)糧、中央和地方儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、儲(chǔ)存、批發(fā)業(yè)務(wù)以及城鎮(zhèn)居民基本口糧、農(nóng)村需救助人口口糧、軍糧、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫(kù)移民口糧供應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。不從事上述經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)不納入清理范圍。

 新增財(cái)務(wù)掛帳，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)自身無(wú)法彌補(bǔ)的沒(méi)有形成資產(chǎn)的各項(xiàng)開(kāi)支占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款；其他不合理占用貸款，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、無(wú)法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。糧食企業(yè)庫(kù)存糧油、包裝物、低值易耗品、物料用品、貨幣資金、結(jié)算資金、可收回的應(yīng)收帳款、進(jìn)項(xiàng)稅等占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，不得列入其他不合理占用貸款范圍。



 二、糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳，根據(jù)其成因具體分為違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用掛帳、地方財(cái)政未補(bǔ)掛帳、經(jīng)營(yíng)虧損五種類(lèi)型。按財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由糧食企業(yè)自行處理的開(kāi)支和損失，不得列入財(cái)務(wù)掛帳范圍。

 （一）違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失，是指糧食企業(yè)挪用糧油收購(gòu)貸款從事期貨、股票、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及購(gòu)置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等發(fā)生的已計(jì)入和未計(jì)入盈虧的利息開(kāi)支和本金損失；亂擠亂攤成本、費(fèi)用的開(kāi)支；違反有關(guān)規(guī)定支付的罰沒(méi)款項(xiàng)；以及其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失。

 （二）財(cái)產(chǎn)損失，是指糧食企業(yè)因主客觀(guān)原因造成的已計(jì)入盈虧和待處理的財(cái)產(chǎn)凈損失，包括：人力不可抗拒原因造成的凈損失，人為原因造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失、被盜等凈損失。

 （三）費(fèi)用掛帳，是指糧食企業(yè)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)在當(dāng)期攤銷(xiāo)而未攤銷(xiāo)的費(fèi)用支出，以及當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生應(yīng)計(jì)入盈虧而未計(jì)入的費(fèi)用支出。

 （四）地方財(cái)政未補(bǔ)掛帳，是指糧食企業(yè)因地方財(cái)政按規(guī)定負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼款不到位而未彌補(bǔ)的有關(guān)開(kāi)支。

 （五）經(jīng)營(yíng)虧損，是指糧食企業(yè)在經(jīng)營(yíng)糧油過(guò)程中因市場(chǎng)變化、經(jīng)營(yíng)管理不善等原因造成的虧損。



 三、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款，根據(jù)其成因分為附營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、無(wú)法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用占用貸款四種類(lèi)型。

 （一）附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款，是指糧食企業(yè)從事糧油粗加工、精深加工、自制包裝物、建筑、釀造、運(yùn)輸、飲食服務(wù)、種養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)務(wù)，占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。

 （二）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款，是指糧食企業(yè)購(gòu)建簡(jiǎn)易糧倉(cāng)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)輸車(chē)輛等生產(chǎn)性設(shè)施，剔除財(cái)產(chǎn)損失和累計(jì)提取折舊后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。

 （三）其他擠占挪用占用貸款，是指糧食企業(yè)興建樓堂館所、購(gòu)置通訊設(shè)備、小汽車(chē)等非生產(chǎn)性設(shè)施，各級(jí)政府從糧食企業(yè)調(diào)用資金，外單位及個(gè)人借款，對(duì)外投資及經(jīng)營(yíng)期貨、股票、房地產(chǎn)等，剔除財(cái)產(chǎn)損失、累計(jì)提取折舊和經(jīng)營(yíng)虧損后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。

 （四）無(wú)法收回的應(yīng)收帳款占用貸款，是指糧食企業(yè)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定可列作壞帳損失但尚未作為壞帳損失計(jì)入盈虧的應(yīng)收帳款占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。



 四、糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的清理、審核工作，按照省審計(jì)廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、人行、計(jì)委、糧食廳、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署等八部門(mén)清查審計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和糧食系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩審辦發(fā)〔1998〕118號(hào)）要求，由省審計(jì)廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)清查審計(jì)。各地（市）、縣（市、區(qū)）清查審計(jì)結(jié)果，經(jīng)同級(jí)政府簽署意見(jiàn)，由省審計(jì)廳匯總，報(bào)請(qǐng)省政府簽署意見(jiàn)后報(bào)審計(jì)署等有關(guān)中央單位。



 五、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確認(rèn)，納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳，其本金原則上在5年內(nèi)消化。具體處理辦法是：按糧食企業(yè)隸屬關(guān)系，政策性財(cái)務(wù)掛賬本金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)消化，按計(jì)劃分年度列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬本金由企業(yè)通過(guò)減員增效，加強(qiáng)管理，提高效益，尤其是要堅(jiān)持順價(jià)銷(xiāo)售的原則，按計(jì)劃分年度從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中逐步歸還應(yīng)由企業(yè)消化的虧損掛帳的本金。消化期內(nèi)的利息按同期糧食收購(gòu)貸款利率計(jì)算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由中央財(cái)政補(bǔ)貼。

 各級(jí)糧食企業(yè)上述新增財(cái)務(wù)掛帳中，屬于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成損失和人為原因造成財(cái)產(chǎn)損失所占用的貸款，中央財(cái)政不補(bǔ)貼利息，掛帳本金連同利息均由糧食企業(yè)在規(guī)定的消化期內(nèi)歸還銀行貸款本息。

 1998年6月1日以后，各級(jí)糧食企業(yè)不得再出現(xiàn)新的虧損掛帳。



 六、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款，根據(jù)占用情況和責(zé)任分別處理。

 （一）糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款，按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)《
關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》的規(guī)定，一律劃轉(zhuǎn)到有關(guān)國(guó)有商業(yè)銀行。

 （二）糧食企業(yè)購(gòu)建用于糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款，經(jīng)嚴(yán)格審核后按新增財(cái)務(wù)掛帳的處理規(guī)定進(jìn)行消化。

 （三）無(wú)法收回的應(yīng)收帳款占用貸款，由糧食企業(yè)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行處理，逐期攤?cè)霌p益，按期歸還銀行貸款本息。

 （四）糧食企業(yè)其他擠占挪用貸款，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任并進(jìn)行處理。各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府?dāng)D占挪用的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌資金，在新增財(cái)務(wù)掛帳消化期限內(nèi)歸還銀行貸款本息。糧食企業(yè)擠占挪用的，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理，由各級(jí)人民政府督促糧食企業(yè)盡快歸還銀行貸款本息。



 七、經(jīng)審核、確認(rèn)納入消化范圍的新增財(cái)務(wù)掛帳，從1998年7月1日起，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食企業(yè)停收利息。糧食企業(yè)在1998年6月份應(yīng)支付的上述貸款利息，納入消化計(jì)劃。對(duì)各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處理的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款，一律從1999年1月1日起開(kāi)始消化本金。按國(guó)家規(guī)定，中央財(cái)政和各級(jí)政府按消化計(jì)劃將應(yīng)歸還的利息和本金撥付給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。



 八、各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，盡快清理糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款，制定切實(shí)可行的消化措施，并將消化計(jì)劃逐級(jí)上報(bào)省人民政府，由省政府匯總轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)下達(dá)我省具體消化方案，再由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐級(jí)下達(dá)到地（市）、縣（市、區(qū)）。



 九、經(jīng)清理、核實(shí)后，糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款（除劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行的附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款）的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系原則上不作變動(dòng)。糧食企業(yè)的開(kāi)戶(hù)銀行要將新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款與其他貸款分開(kāi)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，糧食企業(yè)單獨(dú)記帳。



 十、對(duì)各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處理的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款消化情況要進(jìn)行考核，具體考核、獎(jiǎng)懲辦法，省政府將根據(jù)中央規(guī)定另行制定下達(dá)。

 清理、消化糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款工作、直接關(guān)系到糧食流通體制改革進(jìn)程。各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)采取有效措施，積極籌措資金，扎扎實(shí)實(shí)地做好消化工作，以促進(jìn)糧食流通體制改革的順利進(jìn)行。



 十一、本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。