• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-07
• 【生效日期】1998-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例

 杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例
 
（1997年10月17日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1998年6月26日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)1998年7月7日公布1998年8月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范征用集體所有土地上房屋拆遷的管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 凡在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)，因城市建設(shè)需要征用集體所有土地拆遷房屋及其附屬物以及安置補(bǔ)償?shù)仁乱?，均?yīng)遵守本條例。

 因成片開(kāi)發(fā)建設(shè)征地拆遷涉及零星國(guó)有土地上房屋及其附屬物拆遷的，按本條例實(shí)施管理，但其補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)按《杭州市
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。



 第三條 杭州市人民政府土地管理部門（以下簡(jiǎn)稱市土地管理部門）主管本市征用集體所有土地房屋拆遷管理工作；市轄各區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理的實(shí)施工作。



 第四條 被拆遷房屋所在地的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)，以及計(jì)劃、城建、規(guī)劃、房管、公安、司法、工商行政、勞動(dòng)等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、支持土地管理部門做好拆遷管理工作。

 規(guī)劃部門在審核建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)時(shí)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的住宅用地和確需搬遷的企業(yè)用地以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村市政公用設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)按城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求同時(shí)統(tǒng)籌安排。

 征用集體所有土地房屋拆遷必須遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，有效地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。



 第五條 本條例所稱拆遷人是指取得集體所有土地
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位和個(gè)人；被拆遷人是指對(duì)被拆遷房屋及其附屬物的合法所有權(quán)人。



 第六條 拆遷人必須按本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從征地建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

 被拆遷人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的搬遷動(dòng)員工作。




 第二章 拆遷管理





 第七條 征用集體所有土地需拆遷房屋的，在城市規(guī)劃主管部門核定拆遷用地范圍后，市土地管理部門應(yīng)立即將拆遷用地范圍公告并通知有關(guān)部門在拆遷用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜：

 （一）通知公安部門暫停辦理戶口的遷入、分戶；

 （二）通知有關(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻（擴(kuò)）建、析產(chǎn)、贈(zèng)與、分戶、租賃、抵押等；

 （三）通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事宜的期限為三十個(gè)月。因特殊情況需要延長(zhǎng)暫停辦理有關(guān)事宜期限的，應(yīng)在期滿前一個(gè)月報(bào)經(jīng)市土地管理部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)十二個(gè)月。

 暫停期滿或者實(shí)行暫停措施后一年內(nèi)拆遷人未取得集體所有土地
房屋拆遷許可證的，市土地管理部門應(yīng)通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理第一款規(guī)定的事宜。

 暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生以及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)抄告市土地管理部門。

 被拆遷人在拆遷公告之日起至正式安置前出生的人口應(yīng)作為安置人口，在此期間死亡的人口不再計(jì)入安置人口。



 第八條 建設(shè)單位和個(gè)人征用集體所有土地需要拆遷房屋的，必須持建設(shè)項(xiàng)目及用地批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃及拆遷方案，向市土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取集體所有土地
房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

 集體所有土地
房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，市土地管理部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等于以公告。

 實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

 拆遷人如需變更拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理領(lǐng)證手續(xù)；延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)；終止拆遷項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。



 第九條 因征用集體所有土地需要拆遷房屋的，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托市人民政府確定的具有房屋拆遷資格的單位辦理拆遷事宜。實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區(qū)，應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

 土地管理部門不得接受拆遷委托。



 第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查明被拆遷人的戶籍、被拆遷房屋及其附屬物狀況等事項(xiàng)。

 被拆遷人必須如實(shí)申報(bào)被拆遷房屋及其附屬物的產(chǎn)權(quán)、戶藉等有關(guān)情況，并提供土地權(quán)屬證明等材料。



 第十一條 在市土地管理部門公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案，就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)送土地管理部門備案。協(xié)議可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

 安置被拆遷人的住宅用房必須符合國(guó)家規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的通水、通電、排污等附屬設(shè)施。

 根據(jù)本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力，雙方當(dāng)事人必須遵守，任何一方不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。



 第十二條 被拆遷房屋需要作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，由按?guī)定取得評(píng)估資格的單位在實(shí)施房屋拆遷前進(jìn)行房屋評(píng)估，但不得由拆遷人、被拆遷人進(jìn)行房屋評(píng)估。



 第十三條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置方式、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)有爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市土地管理部門裁決。

 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供過(guò)渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。



 第十四條 超過(guò)房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十二條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，市人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定。逾期不搬遷的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆遷，或者由市土地管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。



 第十五條 拆除有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市土地管理部門批準(zhǔn)后予以拆遷。拆遷前市土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織拆遷人對(duì)需拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。



 第十六條 拆遷用地范圍內(nèi)的違法建筑物、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和暫保使用的房屋，應(yīng)無(wú)條件自行拆除，不予補(bǔ)償，不作為安置依據(jù)。拆除經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可根據(jù)已使用年限給予適當(dāng)補(bǔ)償，但不作為安置依據(jù)。

 被拆遷人在市土地管理部門發(fā)出拆遷用地范圍公告后，進(jìn)行裝修、翻（擴(kuò)）建的，一律不予補(bǔ)償，不作為安置依據(jù)。




 第三章 住宅用房拆遷





 第十七條 拆遷私有住宅用房，實(shí)行遷建安置或者調(diào)產(chǎn)安置。遷建安置是指由拆遷人按被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償，并提供遷建用地的有關(guān)費(fèi)用，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，在規(guī)劃確定的農(nóng)居點(diǎn)復(fù)建多層住宅進(jìn)行安置；調(diào)產(chǎn)安置是指以拆遷人統(tǒng)一建造的多層成套住宅用房，作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被拆遷人。



 第十八條 拆遷私有住宅用房實(shí)行遷建安置的，其安置住房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）六人以上戶不得超過(guò)二百四十平方米；

 （二）四至五人戶不得超過(guò)二百平方米；

 （三）三人以下戶不得超過(guò)一百三十五平方米。

 在農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)安置被拆遷人的，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)應(yīng)在拆遷公告發(fā)布后十五日內(nèi)，確定具體安置方案。



 第十九條 拆遷私有住宅用房，根據(jù)城市規(guī)劃不能新建農(nóng)居點(diǎn)的或被拆遷人全部是非農(nóng)業(yè)人口的，由拆遷人以統(tǒng)一建造的多層成套住宅用房安置被拆遷人，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。其安置的建筑面積（以下簡(jiǎn)稱安置面積），以經(jīng)依法認(rèn)定的原住宅用房建筑面積（以下簡(jiǎn)稱原面積）結(jié)合被拆遷人家庭的常住戶口人數(shù)，按下列安置標(biāo)準(zhǔn)確定：

 （一）一至二人戶，原面積不足四十平方米的，安置面積為四十平方米；原面積在四十至八十平方米的，按原面積安置；原面積超過(guò)八十平方米的，安置面積為八十平方米。

 （二）三人戶，原面積不足五十五平方米的，安置面積為五十五平方米；原面積在五十五至一百二十平方米的，按原面積安置；原面積超過(guò)一百二十平方米的，安置面積為一百二十平方米。

 （三）四人以上戶，原人均建筑面積（以下簡(jiǎn)稱人均面積）不足十八平方米的，按人均面積十八平方米安置；原人均面積在十八至四十平方米的，按原面積安置；原人均面積在四十平方米以上的，按人均面積四十平方米安置。

 被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)合并計(jì)算其原住宅用房面積。

 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商一致，也可以由拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣化安置，由被拆遷人自行解決拆遷安置用房。貨幣化安置的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。



 第二十條 拆遷私有住宅用房，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，新建房屋按重置價(jià)格，原房按重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行結(jié)算；安置面積超原面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，按房屋成本價(jià)結(jié)算，高于安置標(biāo)準(zhǔn)的，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；原面積超過(guò)安置面積部分按重置價(jià)格結(jié)合成新價(jià)的兩倍結(jié)算。

 安置用房因自然間不可分割而使總安置面積增加在五平方米以內(nèi)的部分，按房屋成本價(jià)結(jié)算。



 第二十一條 安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定。有下列情形之一的，可增加一個(gè)安置人口：

 （一）已婚尚未有子女的；

 （二）已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的。

 被拆遷人家庭成員在本市市區(qū)雖無(wú)常住戶口，但屬下列情形之一的人員，可計(jì)入安置人口：

 （一）結(jié)婚三年以上的配偶；

 （二）原戶口在拆遷地現(xiàn)在部隊(duì)服現(xiàn)役的軍人（不含已在外結(jié)婚定居人員）；

 （三）原戶口在拆遷地的大中專院校的在校學(xué)生；

 （四）在戶口所在地?zé)o人贍養(yǎng)，并在拆遷范圍內(nèi)實(shí)際居住二年以上的被拆遷人雙方父母；

 （五）原戶口在拆遷地現(xiàn)在監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。



 第二十二條 原私有住宅改作非住宅用房的，仍作住宅用房處理。拆除原為住宅用房而出租（借）供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房處理，對(duì)原租（借）用人不予安置，不予補(bǔ)償。



 第二十三條 拆除出租（借）的住宅用房，拆遷人對(duì)租（借）用人不予安置和補(bǔ)償。



 第二十四條 拆除住宅用房，拆遷人不能一次性安置的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過(guò)渡期限并提供過(guò)渡用房，或者發(fā)給臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)由被拆遷人自行過(guò)渡。拆遷后新建房屋建筑面積在二萬(wàn)平方米以下的，過(guò)渡期限不超過(guò)二年；在二萬(wàn)平方米以上的，過(guò)渡期限不超過(guò)二年零六個(gè)月。

 被拆遷人搬家時(shí)，由拆遷人按戶發(fā)給搬家補(bǔ)貼費(fèi)。

 搬家補(bǔ)貼費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法，由市人民政府規(guī)定。




 第四章 非住宅用房及其他拆遷





 第二十五條 因市政公用設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷非住宅用房的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的二點(diǎn)五倍對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償。因非市政公用設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷非住宅用房的，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人按被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的三倍對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償。

 拆遷人按照上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，被拆遷人需要遷建的，由被拆遷人自行解決。拆遷人不再另行承擔(dān)遷建費(fèi)用及停業(yè)期間的補(bǔ)貼，也不提供過(guò)渡用房。



 第二十六條 因非市政公用設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷非住宅用房確需遷建的，也可以由拆遷人按被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償，并提供遷建有關(guān)費(fèi)用，由被拆遷人按有關(guān)規(guī)定自行復(fù)建。停業(yè)期間由拆遷人酌情對(duì)被拆遷人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

 因非市政公用設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷非住宅用房，建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和房源許可的，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新，結(jié)算差價(jià)；建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新的三倍結(jié)算。



 第二十七條 私有住宅用房附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門斗等，均不作原住宅用房建筑面積計(jì)算，由拆遷人給予相應(yīng)的折價(jià)補(bǔ)償。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 拆遷人未取得
房屋拆遷許可證或者未按
房屋拆遷許可證的規(guī)定進(jìn)行拆遷的，由市土地管理部門責(zé)令停止拆遷或吊銷拆遷許可證，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，給被拆遷人造成損失的，由市土地管理部門責(zé)令賠償。

 拆遷人委托不具有房屋拆遷資格的單位辦理拆遷事宜的，由市土地管理部門責(zé)令改正，并對(duì)拆遷人處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

 拆遷人擅自降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，縮小補(bǔ)償、安置范圍的，由市土地管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；擅自提高補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償、安置范圍的，由市土地管理部門予以警告，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。



 第二十九條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由市土地管理部門予以警告，責(zé)令限期完成拆遷安置，并處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。給被拆遷人造成損失的，由拆遷人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 第三十條 被拆遷人違反規(guī)定，拒絕或不按期騰退過(guò)渡房的，由市土地管理部門予以警告、責(zé)令限期退還過(guò)渡房，并處以一百元以上五百元以下的罰款；逾期仍不騰退過(guò)渡房的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制搬遷，并可處以五百元以上二千元以下的罰款。



 第三十一條 被拆遷人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面弄虛作假，騙取超面積安置或超額補(bǔ)償?shù)模墒型恋毓芾聿块T責(zé)令限期改正，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。



 第三十二條 拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 土地管理部門工作人員在拆遷公務(wù)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非農(nóng)建設(shè)使用集體土地涉及房屋及其附屬物拆遷的，參照本條例執(zhí)行。



 第三十五條 軍隊(duì)進(jìn)行非軍事設(shè)施建設(shè)需征地拆遷的，按本條例執(zhí)行。



 第三十六條 杭州市所轄各縣（市）征地拆遷，可參照本條例執(zhí)行。



 第三十七條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由杭州市人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自1998年8月1日起施行。