• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1989]104號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-09-22
• 【生效日期】1989-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)經(jīng)委等五個(gè)單位 關(guān)于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強(qiáng)行業(yè)管理意見(jiàn)的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)經(jīng)委等五個(gè)單位
 關(guān)于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強(qiáng)行業(yè)管理意見(jiàn)的通知
 
（桂政辦〔1989〕104號(hào)1989年9月22日）
 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)經(jīng)委、煤炭工業(yè)廳、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)委員會(huì)、地質(zhì)礦產(chǎn)局、編制局《關(guān)于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強(qiáng)行業(yè)管理的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。如本文與過(guò)去規(guī)定有矛盾的，以本文為準(zhǔn)，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強(qiáng)行業(yè)管理的意見(jiàn)



 根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，一九八九年七月二十一日至二十二日由區(qū)經(jīng)委主持召開(kāi)了三個(gè)主要產(chǎn)煤地區(qū)礦管局局長(zhǎng)和八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）經(jīng)委、礦管局、煤炭（礦產(chǎn)）公司負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，自治區(qū)煤炭廳、地礦局、編制局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了會(huì)議。會(huì)議就小煤礦（含縣、市辦國(guó)營(yíng)煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦、個(gè)體煤礦）的行業(yè)管理、理順管理體制、搞好安全生產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真地討論和研究。會(huì)議認(rèn)為煤礦是一個(gè)特殊行業(yè)，具有井下流動(dòng)作業(yè)、存在五大災(zāi)害威脅、開(kāi)采專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)。

 近年來(lái)，雖然我區(qū)小煤礦生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，特別是《自治區(qū)人民政府
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的通知》（桂政發(fā)〔1987〕24號(hào)）下發(fā)后，推動(dòng)了我區(qū)小煤礦的行業(yè)管理。但是，目前我區(qū)小煤礦的管理體制尚未完全理順，安全生產(chǎn)情況不好，亂挖濫采嚴(yán)重，后勁明顯不足，行業(yè)管理急待加強(qiáng)。

 我們?cè)趶V泛聽(tīng)取與會(huì)代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，本著把礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能分開(kāi)、政企分開(kāi)、不增設(shè)機(jī)構(gòu)、不增加行政編制和事業(yè)費(fèi)用的原則，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行煤炭管理體制的實(shí)際情況，對(duì)理順小煤礦管理體制、加強(qiáng)行業(yè)管理提出意見(jiàn)如下：



 一、重申自治區(qū)煤炭工業(yè)廳是對(duì)我區(qū)煤炭工業(yè)實(shí)行行業(yè)歸口管理的主管部門，區(qū)煤炭工業(yè)廳授權(quán)區(qū)小煤礦管理公司行使管理全區(qū)小煤礦的行政職能。



 二、地區(qū)一級(jí)的煤炭管理機(jī)構(gòu)是以間接管理為主，可不再設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，暫由各產(chǎn)煤地、市的礦產(chǎn)資源管理局負(fù)責(zé)對(duì)本地、市煤炭工業(yè)實(shí)行行業(yè)歸口統(tǒng)一管理。

 年產(chǎn)原煤五十萬(wàn)噸以上的柳州、南寧、河池地區(qū)的礦產(chǎn)資源管理局，可設(shè)立煤炭科，配備煤炭生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理人員，對(duì)外可掛行署、市煤炭工業(yè)局牌子，與礦管局實(shí)行一套班子（不增加領(lǐng)導(dǎo)人員），掛兩塊牌子，業(yè)務(wù)上接受區(qū)煤炭工業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，所增編制由各地、市自行解決，經(jīng)費(fèi)從本級(jí)收取的“煤炭管理費(fèi)”中列支。

 其他產(chǎn)煤地、市的煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，由各地區(qū)行署、市人民政府具體確定，不增設(shè)專門機(jī)構(gòu)，但必須有部門管理，有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)從“煤炭管理費(fèi)”中列支。



 三、縣（市）級(jí)煤炭工業(yè)管理是加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理的重要層次，必須實(shí)行一家管、管到底。各產(chǎn)煤縣（市）可授予現(xiàn)有的縣（市）煤炭（礦產(chǎn)、礦業(yè)）公司代行行政管理職能，配備專職人員，并在不改變所有制性質(zhì)的前提下，對(duì)本縣（市）各類小煤礦實(shí)行產(chǎn)、供、銷、安全、技術(shù)統(tǒng)一歸口管理。其管理人員編制由縣（市）自行解決，經(jīng)費(fèi)從本級(jí)收取的“煤炭管理費(fèi)”中列支，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)和地、市煤炭工業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，行政上由縣（市）經(jīng)委歸口。



 四、根據(jù)管理工作需要，縣（市）煤炭工業(yè)主管部門可在重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)－－鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭管理站。煤管站業(yè)務(wù)上直接受縣（市）煤炭工業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，行政上接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭生產(chǎn)、安全、調(diào)運(yùn)、收費(fèi)等項(xiàng)工作。管理站費(fèi)用在縣（市）級(jí)收取的“煤炭管理費(fèi)”中列支。



 五、煤炭管理費(fèi)用的提取仍按自治區(qū)物價(jià)局桂價(jià)字〔1988〕109號(hào)通知執(zhí)行，即：全部煤炭管理費(fèi)按原煤銷售收入10％提取，其中：上繳區(qū)小煤礦管理公司0. 5％，上繳地區(qū)煤炭工業(yè)管理部門1％，留縣（市）煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)8．2％（含給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)部分），上繳區(qū)礦管委“礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理費(fèi)”0．3％。煤炭管理費(fèi)開(kāi)支范圍仍按區(qū)經(jīng)委桂經(jīng)字〔1981〕25號(hào)文通知執(zhí)行。

 六、切實(shí)加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)管理。各產(chǎn)煤縣（市）必須在整頓亂挖濫采的同時(shí)，進(jìn)一步整頓煤炭市場(chǎng)，禁止私人經(jīng)營(yíng)煤炭，防止多頭經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)手倒賣煤炭。有多個(gè)煤炭經(jīng)營(yíng)單位的縣（市），要由縣（市）人民政府重新審批，保留的必須由縣（市）煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一管起來(lái)，統(tǒng)一平衡安排經(jīng)營(yíng)范圍、數(shù)量。

 以上意見(jiàn)如屬可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、市、縣及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。



 一九八九年八月一日