• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1998]26號
• 【發(fā)布日期】1998-06-20
• 【生效日期】1998-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府轉發(fā)市教委關于 進一步發(fā)展我市特殊教育補充意見請示的通知

廣州市人民政府轉發(fā)市教委關于
 進一步發(fā)展我市特殊教育補充意見請示的通知
 
（1998年6月20日穗府〔1998〕26號）
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 市教委《關于進一步發(fā)展我市特殊教育補充意見的請示》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)轉給你們，請遵照執(zhí)行。



 關于進一步發(fā)展我市特殊教育補充意見的請示

 （廣州市教育委員會 一九九八年六月四日）



市人民政府：

 根據國家教委、中殘聯(lián)《殘疾兒童少年義務教育“九五”實施方案》（教基〔1996〕8號）廣州市政府《印發(fā)廣州市殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要的通知》（穗府〔1996〕142號）等文件要求，為鞏固“八五”期間特殊教育成果，保證我市殘疾兒童少年義務教育“九五”實施方案的完成，促使我市特殊教育事業(yè)進一步發(fā)展和提高，在貫徹執(zhí)市政府辦公廳《轉發(fā)市教委等部門關于發(fā)展我市特殊教育的若干意見的通知》（穗府辦〔1993〕79號）的基礎上，結合我市實際，提出以下補充意見：



 一、發(fā)展特殊教育的指導思想。

 發(fā)展特殊教育是高標準、高質量普及9年義務教育，全面實施素質教育的具體要求，也是建設社會主義精神文明的需要。

 在發(fā)展特殊教育過程中，各地區(qū)、各部門要認真貫徹執(zhí)行國家、省、市教育政策法規(guī)，普及與提高并重，以提高為重點，繼續(xù)鞏固對殘疾兒童少年實施9年義務教育，積極字前教育和中等教育拓展，重點抓好殘疾學生職業(yè)技能培訓、職業(yè)技術教育。



 二、發(fā)展特殊教育的目標和任務。

 “九五”期間，我市殘疾兒童的學前教育入園率達到50％；全市視力、聽力、智力、肢體殘疾兒童少年的入學率分別達到90％以上。到2000年，基本普及對有特殊需要的兒童少年的教育。

 普遍開展殘疾兒童少年隨班就讀工作，積極推進殘疾兒童少年的學前教育、義務教育和高中階段教育的協(xié)調發(fā)展，完善我市特殊教育體系，形成以隨班就讀和特教班為主體，特殊教育學校為骨干的殘疾兒童少年基礎教育格局。

 到2000年，在校殘疾兒童少年一年職業(yè)教育率達到90％，為殘疾青少年適應社會和就業(yè)做好準備。



 三、完善特殊教育管理體制。

 我市特殊教育繼續(xù)實行統(tǒng)一領導、分級管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，以教育部門為主，各方面緊密配合的管理體制。

 （一）統(tǒng)一領導。在各級政府領導下，以教育部門為主，計劃、財政、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、勞動、人事及婦聯(lián)、共青團等部門緊密配合，各司其職，共同做好特殊教育工作。

 （二）統(tǒng)一部署。各級政府要將殘疾兒童少年教育切實納入普及義務教育工作中，對特殊教育進行全面規(guī)劃、統(tǒng)一部署，對有特殊需要的兒童少年作出妥善教育安置。

 重視對殘疾學校的區(qū)、縣級市，要重視現(xiàn)有學校的建設，努力擴大招生規(guī)模，滿足本地區(qū)殘疾兒童少年9年義務教育和職業(yè)教育的需要。在小學隨班就讀的殘疾學生，可轉入就近的中學繼續(xù)隨班就讀，或在小學、特殊學校完成9年義務教育并接受有針對性的職業(yè)技能培訓和教育、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和殘疾兒童集中的街設特教班，為殘疾兒童少年提供良好的受教育環(huán)境及充足的教學設備。

 教育、殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、勞動、婦聯(lián)等部門緊密配合，大力加強殘疾幼兒早期教育和殘疾青少年職業(yè)教育，建設各種教育基地，采取多種形式，補償殘疾兒童少年的身心缺陷，指導和推薦學生就業(yè)。

 計劃、財政、人事等部門，在特殊教育規(guī)劃、經費投入、師資配備方面，繼續(xù)對特殊教育采取頃斜政策，并積極支持發(fā)展隨班就讀工作。

 各師范院校及教育科研機構配備專（兼）職特殊教育研究人員，為培養(yǎng)、培訓特殘教育師資服務，指導特殊教育機構開展教育科研工作。

 （三）統(tǒng)一檢查。各級教育行政部門要統(tǒng)計分析特殊教育有關數(shù)據，檢查特殊教育指標落實情況，定期對學校、幼兒園的依據之一。

 規(guī)范殘疾兒童少年的檢測和確認工作。從事兒童少年視力、聽力、智力鑒定工作的人員慶經過專業(yè)培訓并取得有關資格。廣州市兒童少年的智力檢測應到市級以上的?？漆t(yī)院或綜合性醫(yī)院的兒科、殘聯(lián)康復中心、大學心理系以及市教委指定的其它心理測量機構進行。各區(qū)、縣級市教育行政部門負責對本地區(qū)殘疾學生進行確認，并將殘疾學生名單報市教委備案。

 各級政府在進行教育督導評估時，必須將特殊教育指標落實的情況作為其中的一項內容。對于在特殊教育工作中取得優(yōu)異成績的地區(qū)、單位和個人，定期進行表彰、獎勵，并形成制度。



 四、特殊教育經費的籌措。

 特殊教育經費籌措應貫徹政府撥款和多渠道集資相結合的原則。按照基礎教育由地方負責、分級管理的原則，各級政府應加大投入，負責籌措特殊教育經費。

 根據國家和省的要求，征收的教育費附加，應有適當比例用于發(fā)展特殊教育。1993年起設立的廣州市特殊教育專項補助費，1998年的基數(shù)為150萬元，今后根據事業(yè)發(fā)展需要適當增長。1998年起，各區(qū)、縣級市也應根據本地區(qū)實際情況，參照市的做法，設立特殊教育專項補助費。分配特殊教育專項補助費時，應考慮對特殊教育科研經費、師資培養(yǎng)和培訓經費的劃撥與監(jiān)控，安排適當比例用于發(fā)展殘疾兒童隨班就讀工作。

 各地社會福利有獎募捐委員會和殘疾人福利基金會，從募集資金中安排一定款項用于殘疾人教育事業(yè)。

 各級殘疾人福利基金會、教育基金會積極扶助家庭經濟困難的殘疾兒童少年完成9年義務教育。在每年的獎教獎學活動中，特殊教育教師、學生所占部分應不少于總數(shù)的1％。

 各部門要積極扶持特殊學校開展勤工儉學，對特殊學校的校辦產業(yè)給予優(yōu)惠政策，為殘疾兒童少年的勞動技術和職業(yè)教育創(chuàng)造條件。

 大力發(fā)動和鼓勵社會各界多渠道、多形式捐資助學，積極爭取海內外友好組織和熱心人士支持我市的特殊教育。



 五、特殊教育師資隊伍建設提高特殊教育質量的關鍵在于建設一支素質高、熱愛特殊教育事業(yè)的師資隊伍。加強特殊教育師資隊伍的建設，是我市一項緊迫而長期的任務。

 （一）師資來源與培訓。

 到2000年，廣州市在職特教師資應達到國家規(guī)定的學歷合格標準。各教育機構采取多種形式，提高特殊教育師資學歷水平和專業(yè)技能，并加強對隨班就讀師資的特殊教育培訓。

 1．積極招聘全國師范院校特殊教育專業(yè)或教育學、心理學等專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，到廣州從事特殊教育教學、科研工作。

 2．將特殊教育課程作為我市師范院校學生的必選課，暫無條件開設必選課的院校，也應在教育學、心理學課程中增加特殊教育內容。鼓勵部分熱愛特殊教育事

業(yè)、綜合素質好的師范院校畢業(yè)生充實特殊教育師資隊伍。

 3．把部分經過特殊教育短期培訓，有志于殘疾兒童教育工作的普通幼兒園、中小學教師轉到特殊教育崗位。

 廣州市特殊教育教師實行先培訓、后上崗制度。各經教育行政部門應積極主動輸送畢業(yè)生就讀師范院校特殊教育專業(yè)，將特殊教育培訓納入本地區(qū)教師繼續(xù)教育計劃，分期分批地組織普通幼兒園、中小學教師進修特殊教育課程。

 各區(qū)、縣級市的師范學校、進修學校應成為本地區(qū)特殊教育師資培訓基地。廣州師范學院建立特殊教育師資培訓中心，條件成熟時開設特殊教育專業(yè)。

 （二）教師待遇。

 各級政府應按有關規(guī)定落實特殊學校、特教班、隨教班就讀點的教師編制及特殊教育津貼。

 從1997年起，在學校專職從事特殊教育工作滿15年并在特殊教育崗位上退休的教職工，退休時特教津貼列入工資基數(shù)；其它機構專職從事殘疾兒童少年康復訓練、職業(yè)教育的人員，在職期間按特殊教育教職工津貼標準享受特教津貼。今后有條件可適當提高特教津貼標準。

 對普通中小學、幼兒園隨班就讀點的教師（中小學主要指班主任和語文、數(shù)學、英語教師），所在班有1至2個隨班就讀學生的每月補貼15元，有3個班就讀學生的每補貼20元。經濟條件好的地區(qū)和學?？蛇m當提高補貼標準。

 各部門優(yōu)先解決特殊教育教師的實際困難，在住房分配、評聘職稱、學習進修、表彰獎勵等方面對特殊教育教師予以照顧。



 六、特殊教育工作是我市教育事業(yè)的有機組成部分，發(fā)展特殊教育事業(yè)是全面貫徹黨和國家教育方針、提高全民族素質的重要工作。全社會都來關心殘疾人教育工作，將我市特殊教育提高到一個新水平。

 以上請示如無不妥，請轉發(fā)有關部門執(zhí)行。