• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-20
• 【生效日期】2000-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易工作的通知

 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易工作的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2000〕50號(hào)2000年6月20日）
各設(shè)區(qū)市人民政府、各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 在國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，建立公平、公正、公開的產(chǎn)權(quán)交易市場，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場在資源配置中的功能和作用，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，對(duì)于調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，推行全省改革開放進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《陜西省企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府50號(hào)令，以下簡稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易工作的有關(guān)問題通知如下：



 一、嚴(yán)格管理，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為

 企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易要集中統(tǒng)一管理。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，省產(chǎn)權(quán)交易中心是全省惟一的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，各地市的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是經(jīng)省產(chǎn)權(quán)交易中心授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)不設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。企業(yè)各類產(chǎn)權(quán)交易都應(yīng)在省產(chǎn)權(quán)交易中心或其授權(quán)的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。國有企業(yè)、國有控股公司和其他國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)的交易雙方進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，必須按照《辦法》規(guī)定的條件和程序在產(chǎn)權(quán)交易市場中交易，嚴(yán)禁場外交易。違反規(guī)定進(jìn)行場外交易的，工商行政管理、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)、勞動(dòng)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)；造成國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)流失或損失的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 嚴(yán)格規(guī)范交易主體和交易程序。國有產(chǎn)權(quán)的出讓方必須符合有關(guān)條件，被出讓的企業(yè)由政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)等行使出資人權(quán)利，被出讓企業(yè)自身不得成為產(chǎn)權(quán)交易的主體；國有產(chǎn)權(quán)出讓方不明確的，由同級(jí)財(cái)政（國資）部門代行出讓方權(quán)利，或由當(dāng)?shù)卣鞔_其出讓主體；未經(jīng)審批或違規(guī)審批的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為無效。

 抓好國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入管理。各地要依法規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入管理，設(shè)立國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入專戶，將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入列入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，用于國有資本的再投入，也可用于彌補(bǔ)社會(huì)保障資金的不足。國有企業(yè)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)可用于解決國有企業(yè)的歷史負(fù)擔(dān)。



 二、完善配套政策，建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制

 省財(cái)政廳要會(huì)同省工商行政管理、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)和勞動(dòng)等部門，結(jié)合我省實(shí)際，按照有關(guān)法律、法規(guī)和《辦法》的規(guī)定，制定相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易管理具體辦法和措施，明確產(chǎn)權(quán)交易主體，完善交易程序，規(guī)范交易行為，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)管。省產(chǎn)權(quán)交易中心要制定自律性管理制度和全省產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的建立健全，培育和完善產(chǎn)權(quán)交易市場。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理有關(guān)變更手續(xù)。同時(shí)，各地應(yīng)大力推行集中辦公和“一廳式”服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高工作效率。



 三、強(qiáng)化服務(wù)，積極培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)

 企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易是一項(xiàng)專業(yè)性和政策性很強(qiáng)的工作，需要律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、證券公司、信托公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的參與和服務(wù)。因此，各地、各有關(guān)部門要重視和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易工作中的作用，制定相應(yīng)措施，支持中介機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)權(quán)交易事務(wù)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)權(quán)交易提供中介服務(wù)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的培訓(xùn)，使其熟悉和掌握產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則、程序和具體辦法。中介機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易工作

 建立公開、公平、公正的產(chǎn)權(quán)交易市場體系，是政企分開、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，是貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重要步驟。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破壟斷和相互分割的局面，按照有所為有所不為的原則，使國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，向提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，為國有企業(yè)、集體企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的合理流動(dòng)提供良好的交易環(huán)境，使產(chǎn)權(quán)交易在西部大開發(fā)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。各地（市）要把產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的建立列入議事日程。省政府決定成立省產(chǎn)權(quán)交易中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省產(chǎn)權(quán)交易工作。各地要按照《辦法》的規(guī)定和本通知精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，盡快建立和健全產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)一批德才兼?zhèn)?、精通業(yè)務(wù)、廉潔奉公的干部充實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，把企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易工作開展起來。企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的行政管理工作由同級(jí)財(cái)政部門歸口管理。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)所需人員和經(jīng)費(fèi)，由各地在機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)籌安排，調(diào)劑解決。