- 【發(fā)布單位】81905
- 【發(fā)布文號(hào)】穗組字[1998]9號(hào)
- 【發(fā)布日期】1998-05-26
- 【生效日期】1998-05-26
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
廣州市人民政府關(guān)于 進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的意見(jiàn)
廣州市人民政府關(guān)于
進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的意見(jiàn)
(1998年5月26日穗組字〔1998〕9號(hào))
各區(qū)、縣級(jí)市黨委,市直各局以上單位黨委(黨組):
《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(中發(fā)[1995]4號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《關(guān)于對(duì)違反( 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》(中辦發(fā)[1997]10號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處理規(guī)定》)下發(fā)以來(lái),我市各市屬單位黨委(黨組)和組織人事部門(mén),認(rèn)真抓好這兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)貫徹工作,樹(shù)立了按照《條例》選拔任用干部的觀念,聯(lián)系本單位實(shí)際,完善工作制度,較好地規(guī)范了選拔任用干部工作,并取得一定成效。但工作進(jìn)展還不夠平衡,少數(shù)單位在選拔任用干部工作中還存在一些問(wèn)題:如有的對(duì)《條例》和《處理規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)掌握不夠全面,執(zhí)行未完全到位;有的制度還不夠健全,工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范;有的對(duì)檢查監(jiān)督工作重視不夠,未把這項(xiàng)工作擺在應(yīng)有的位置上,檢查監(jiān)督力度不夠。針對(duì)存在的問(wèn)題,為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》和《處理規(guī)定》,根據(jù)省委組織部的有關(guān)要求,現(xiàn)就我市進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出如下意見(jiàn):
一、深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
各單位黨委(黨組)和組織人事部門(mén),要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神,繼續(xù)深入、廣泛地學(xué)習(xí)宣傳《條例》和《處理規(guī)定》,全面、準(zhǔn)確地掌握其精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行《條例》的自覺(jué)性,要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》和《處理規(guī)定》作為干部隊(duì)伍思想政治教育和黨紀(jì)、法規(guī)教育的重要內(nèi)容,教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法按章辦事。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要專(zhuān)題學(xué)習(xí),并把學(xué)習(xí)情況報(bào)我部。
二、嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定做好選拔任用干部工作
1.堅(jiān)持黨管干部和民主集中制的原則。在選拔任用干部工作中,各單位要堅(jiān)持黨管干部和民主集中制的原則,對(duì)干部的升、降、調(diào)、任、免以及后備干部等問(wèn)題,都要堅(jiān)持黨委(黨組)集體討論決定(包括提名和建議)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,黨委(黨組)討論干部問(wèn)題時(shí)應(yīng)有三分之二成員到會(huì),充分發(fā)揚(yáng)民主,到會(huì)成員要發(fā)表明確的意見(jiàn)。不準(zhǔn)用行政會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)傳閱畫(huà)圈、臨時(shí)動(dòng)議、個(gè)人改變、個(gè)人決定代替黨委(黨組)集體討論決定。黨委(黨組)在權(quán)限范圍內(nèi)集體討論決定干部職務(wù)任免的時(shí)間,作為計(jì)算干部任免職務(wù)時(shí)間。
2.嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦和組織考察的程序。選拔任用干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序進(jìn)行民主推薦,提出考察對(duì)象;換屆時(shí),應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置進(jìn)行全額推薦;個(gè)別提拔任職時(shí),應(yīng)按照擬任的職位進(jìn)行民主推薦;民主推薦的范圍、參加人員、基本程序和工作方法,要按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)民主推薦的情況,要及時(shí)向上級(jí)組織人事部門(mén)匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦人選,應(yīng)署名寫(xiě)出推薦材料,否則黨委(黨組)和組織人事部門(mén)不予研究。對(duì)黨組織集體研究確定的考察對(duì)象,應(yīng)由組織人事部門(mén)組織考察。組織人事部門(mén)必須認(rèn)真細(xì)致和負(fù)責(zé)地按照《條例》規(guī)定的談話(huà)范圍、對(duì)象、干部選拔任用條件以及職務(wù)要求,充分發(fā)揚(yáng)民主,注意聽(tīng)取有關(guān)方方面面的意見(jiàn),尤其要聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)。要嚴(yán)格對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核,注重工作實(shí)績(jī)。對(duì)干部的歷史情況也應(yīng)認(rèn)真審核,客觀公正,實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)價(jià),并按照規(guī)定形成考察材料。
3.嚴(yán)格掌握擬任干部的條件和資格。在選拔任用干部工作中,要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢和群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則,對(duì)干部任職條件和資格要嚴(yán)格把關(guān)。凡屬《關(guān)于擬提為正副處長(zhǎng)級(jí)干部待遇須事先征求市委組織部意見(jiàn)的函》(穗組干[1989]210號(hào))中規(guī)定的九種情況,以及不夠任職年限等問(wèn)題擬提為處級(jí)干部者,必須征得市委組織部干部任免部門(mén)同意,同時(shí)抄送市委組織部干部監(jiān)督審理處,再按干部管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。
4.健全討論干部問(wèn)題的會(huì)議記錄制度。對(duì)黨委(黨組)和組織人事部門(mén)討論干部問(wèn)題的會(huì)議,均必須作會(huì)議記錄,采用流水頁(yè)碼裝訂本,詳細(xì)記錄會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人、請(qǐng)假人、列席人、主持人、記錄人、會(huì)議議題和討論情況(包括有關(guān)人員介紹任免方案、考察、醞釀、征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)意見(jiàn)的情況,到會(huì)人員討論的具體意見(jiàn),表決的具體情況,主持人歸納性發(fā)言等內(nèi)容),以及黨委(黨組)的決議。會(huì)后要形成會(huì)議紀(jì)要,以便施和備查。
5.按規(guī)定做好干部任免材料呈報(bào)和歸檔工作。干部任免材料是提供討論決定干部任免問(wèn)題的依據(jù),了解干部歷史的證據(jù)。對(duì)此,必須依照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真寫(xiě)好,力求做到嚴(yán)密、翔實(shí)、規(guī)范。對(duì)干部任免材料的呈報(bào)要求:凡須報(bào)我部審批的擬任人選,按我部《關(guān)于嚴(yán)格履行干部任免報(bào)批手續(xù)的通知》(穗組干[1986]194號(hào))辦理。對(duì)須報(bào)我部備案的干部,按我部《關(guān)于修訂〈中共廣州市委管理的干部職務(wù)名稱(chēng)表〉的通知》(穗組字[1997]43號(hào))中的第五條規(guī)定辦理。各單位組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部檔案的審查和對(duì)干部檔案工作的監(jiān)督。對(duì)干部任免材料要認(rèn)真做好歸檔工作。按照《條例》的規(guī)定,把干部任免審批表、民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議和考察材料等,及時(shí)歸入干部個(gè)人檔案;材料不全的,應(yīng)及時(shí)采取措施補(bǔ)全。
三、強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行《條例》情況的檢查監(jiān)督
1、加大對(duì)選拔任用干部工作檢查監(jiān)督的力度。對(duì)選拔任用干部工作的檢查監(jiān)督,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)。采取上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織檢查監(jiān)督與本級(jí)黨組織自查自糾相結(jié)合;定期檢查監(jiān)督與不定期檢查監(jiān)督相結(jié)合;全面檢查監(jiān)督與重點(diǎn)檢查監(jiān)督相結(jié)合的方法。堅(jiān)持每年對(duì)選拔任用干部工作進(jìn)行一次全面檢查總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究整改措施。從1998年起,每年11月為各區(qū)、縣級(jí)市和市直單位對(duì)本年度貫徹執(zhí)行《條例》情況自查自糾的時(shí)間。自查情況要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告,并填寫(xiě)好年度自查登記表,于當(dāng)年11月20日前,一并報(bào)送市委組織部干部監(jiān)督審理處。我部除了匯總上報(bào)外,將視情況需要進(jìn)行抽查。
2、加大群眾監(jiān)督的力度。各單位黨委(黨組)和組織人事部門(mén),要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待下級(jí)組織和黨員、干部、群眾的來(lái)信來(lái)訪,對(duì)檢舉、揭發(fā)問(wèn)題突出、情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)按照《 信訪條例》(國(guó)務(wù)院[1995]第185號(hào))及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),研究提出處理意見(jiàn)或建議。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)材料,應(yīng)盡快組織專(zhuān)人,認(rèn)真調(diào)查處理,并將結(jié)果情況書(shū)面回復(fù)轉(zhuǎn)辦的上級(jí)機(jī)關(guān)。要通過(guò)受理來(lái)信來(lái)訪工作,進(jìn)一步疏通群眾反映情況的渠道,更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。
3、認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行《條例》和《處理規(guī)定》情況的通報(bào)工作。各單位黨委(黨組)和組織人事部門(mén)要認(rèn)真履行職能,深入各部門(mén)和基層單位,及時(shí)了解掌握貫徹執(zhí)行《條例》和《處理規(guī)定》的情況。對(duì)做得好的要及時(shí)表?yè)P(yáng),對(duì)存在問(wèn)題,要限期整改,切實(shí)抓好經(jīng)常性的檢查監(jiān)督工作。要加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、審計(jì)和信訪部門(mén)的聯(lián)系,把貫徹執(zhí)行《條例》和《處理規(guī)定》情況,作為定期聯(lián)席會(huì)議的內(nèi)容之一;在交流情況中,對(duì)帶有突出性和傾向性問(wèn)題,要認(rèn)真分析原因,研究提出防范措施,發(fā)揮各自職能的合力作用。今后,凡是違反《條例》的案件,要及時(shí)報(bào)告我部干部監(jiān)督審理處。
4、嚴(yán)肅查處違反《條例》規(guī)定的人和事?!稐l例》是黨內(nèi)的一個(gè)法規(guī),各單位黨委(黨組)和組織人事部門(mén)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕干部工作中徇私舞弊等違法違紀(jì)行為,抵制各種用人不正之風(fēng)。對(duì)發(fā)生的問(wèn)題,應(yīng)區(qū)別情況,依照《處理規(guī)定》進(jìn)行處理。對(duì)干部選拔任用工作中作出的錯(cuò)誤決定,應(yīng)予以糾正:對(duì)違反《條例》規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,造成選人用人重大失誤的主要責(zé)任人,應(yīng)給予紀(jì)律處分;屬其他違反干部人事工作紀(jì)律的人員,也要給予嚴(yán)肅批評(píng)教育,直至必要的組織處理,以維護(hù)《條例》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
四、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)力量,明確職責(zé)。各單位黨委(黨組)和組織人事部門(mén),要把干部監(jiān)督管理工作作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,進(jìn)一步加強(qiáng)相應(yīng)的力量,并明確其職責(zé)。要把對(duì)選拔任用干部工作的監(jiān)督與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的監(jiān)督結(jié)合起來(lái),作為干部宏觀管理的重要手段,列入日常工作重要內(nèi)容之一,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)有關(guān)重要部署,領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加以落實(shí);要經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào),指導(dǎo)和幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究,提高工作水平。各單位黨委(黨組)和組織人事部門(mén),要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和分析典型案例工作。對(duì)近幾年來(lái)開(kāi)展干部監(jiān)督管理工作情況,進(jìn)行回顧和總結(jié),推廣經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在問(wèn)題要分析研究,提出整改措施;對(duì)出現(xiàn)的新情況,要積極探索,研究對(duì)策。對(duì)違反《條例》和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的典型案例,要認(rèn)真解剖分析,吸取教訓(xùn),制訂并落實(shí)有效的防范措施。今后,凡受到撤職以上處分的處級(jí)以上干部,要列為典型案例進(jìn)行分析,并將分析情況及時(shí)抄送我部干部監(jiān)督審理處。
3、加強(qiáng)組織人事干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。組織人事干部要自覺(jué)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神,準(zhǔn)確、全面掌握《條例》和《組織人事干部行為若干規(guī)范》等黨內(nèi)法規(guī)的精神實(shí)質(zhì),努力提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力以及自我約束能力。從事干部監(jiān)督管理工作的干部,要正確運(yùn)用黨的干部工作方針。政策和有關(guān)規(guī)定,切實(shí)負(fù)起干部監(jiān)督管理工作的綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和宏觀指導(dǎo)的責(zé)任。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)。在干部監(jiān)督管理工作中,要結(jié)合本單位實(shí)際,進(jìn)一步健全和完善用人機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制,以適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要。對(duì)有關(guān)工作制度要進(jìn)行認(rèn)真地梳理,并在實(shí)踐中不斷加以完善;對(duì)不符合《條例》和有關(guān)規(guī)定的制度,必須修改或廢止;對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,要積極探索,研究制訂新的制度,使選拔任用干部和干部監(jiān)督管理的工作更趨規(guī)范。
附:《( )年度領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作自查登記表》等5份表。(略)
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