• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第91號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-05-08
• 【生效日期】1998-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第91號(hào)）
 《吉林省企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)1998年5月5日省政府第5次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長(zhǎng) 王云坤

 一九九八年五月八日



 吉林省企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的合理流動(dòng)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的自然人、法人和其他組織，均須遵守本辦法。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三條 本辦法所稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)通過出讓、受讓或者通過其他有償轉(zhuǎn)讓方式變更、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有或者占有主體的行為。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的部分轉(zhuǎn)讓，也可以是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓。部分轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的是企業(yè)一定比例的產(chǎn)權(quán)，整體轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的是企業(yè)資產(chǎn)的全部產(chǎn)權(quán)。



 第四條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則：

 （一）有利于資源配置，提高資產(chǎn)整體運(yùn)營(yíng)效率；

 （二）自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用；

 （三）有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

 （四）有利于引進(jìn)外資、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施監(jiān)督管理。

 各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工商、財(cái)政等行政主管部門，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施監(jiān)督。



 第六條 非國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。




 第二章 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理





 第七條 凡涉及國(guó)家安全、國(guó)防尖端技術(shù)的企業(yè)、具有特定的用途的公益性企業(yè)、具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè)、國(guó)家專營(yíng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除經(jīng)國(guó)家特別批準(zhǔn)外，不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定重點(diǎn)發(fā)展的能源、交通、通訊等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，以及其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和國(guó)家支持發(fā)展的骨干企業(yè)，可以有選擇地出讓企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)，但國(guó)家應(yīng)保持控股。



 第八條 下列國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，出讓方應(yīng)當(dāng)是擁有出資權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)尚未建立的，由同級(jí)政府授權(quán)的部門作為出讓方；被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為出讓方：

 （一）非公司制國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體或者部分轉(zhuǎn)讓；

 （二）中外合資、合作企業(yè)中國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

 （三）集體企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織中國(guó)有關(guān)權(quán)轉(zhuǎn)讓。



 第九條 非公司制國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓其直接擁有出資權(quán)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及依法人財(cái)產(chǎn)權(quán)處分資產(chǎn)，出讓方為該企業(yè)。



 第十條 下列企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政主管部門批準(zhǔn)：

 （一）非公司制國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司整體轉(zhuǎn)讓；

 （二）向個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)、境外投資者等轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

 特大型、大型的非公司制國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的整體轉(zhuǎn)讓應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。



 第十一條 非公司制國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)及重要國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政主管部門備案；國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)尚未建立的，應(yīng)報(bào)政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。



 第十二條 公司制企業(yè)（不含國(guó)有獨(dú)資公司）股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 非公司制國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)征求職工代表大會(huì)的意見。屬于地方管理但有上級(jí)主管部門投資的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)征得上級(jí)主管部門同意。



 第十四條 被轉(zhuǎn)讓的國(guó)有企業(yè)原有職工（含離退休職工），由出讓方和受讓方協(xié)商安置。

 職工安置所需費(fèi)用應(yīng)在確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)時(shí)作出安排。

 對(duì)職工沒有妥善安置的，不得進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。



 第十五條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方可以是境內(nèi)外具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人和其他組織。




 第三章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式和程序





 第十六條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取協(xié)議、拍賣、招標(biāo)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。



 第十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一般應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行；經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，也可以不通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但必須遵守國(guó)家規(guī)定的有關(guān)程序。

 企業(yè)非國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。



 第十八條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)服務(wù)組織。



 第十九條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)，須經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，取得由其頒發(fā)的《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)資格證書》，并到工商行政管理部門注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第二十條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

 （一）遵守國(guó)家和本省有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及管理的規(guī)定；

 （二）為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供場(chǎng)所，提供信息和咨詢服務(wù)，發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告；

 （三）接受產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的委托撮合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交；

 （四）查驗(yàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方主體資格和條件；

 （五）向國(guó)有資產(chǎn)管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。



 第二十一條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

 （一）注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元；

 （二）有與從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和現(xiàn)代化辦公設(shè)施；

 （三）有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)和管理人員，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、工程師和資產(chǎn)評(píng)估師各不少于1人；

 （四）有完善的交易規(guī)則和章程。



 第二十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)以提供中介服務(wù)為目的，可以向交易雙方收取一定的服務(wù)費(fèi)或傭金。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同省物價(jià)部門、省財(cái)政部門核定。



 第二十三條 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)分別向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

 出讓方應(yīng)提交下列材料：

 （一）出讓主體資格證明；

 （二）產(chǎn)權(quán)界定文件和產(chǎn)權(quán)登記證書；

 （三）職工代表大會(huì)、董事會(huì)或者股東大會(huì)的決議；

 （四）政府有關(guān)部門同意轉(zhuǎn)讓的文件；

 （五）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和評(píng)估確認(rèn)文件；

 （六）需要出具的其他材料。

 受讓方應(yīng)提交下列材料：

 （一）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者本人合法身份證件；

 （二）資信能力證明；

 （三）對(duì)被出讓企業(yè)債務(wù)的處理意見；

 （四）對(duì)被出讓企業(yè)職工的安置意見；

 （五）需要出具的其他材料。



 第二十四條 進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在核實(shí)財(cái)產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，委托依法取得相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得高估或者低估資產(chǎn)價(jià)值，不得重復(fù)評(píng)估和收費(fèi)。

 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及土地、房屋價(jià)值的，由具有該項(xiàng)業(yè)務(wù)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，納入整體的評(píng)估結(jié)果和確認(rèn)結(jié)果。

 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估價(jià)值按國(guó)家規(guī)定須報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。



 第二十五條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估確認(rèn)結(jié)果確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)，成交價(jià)可以在底價(jià)的基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動(dòng)，浮動(dòng)價(jià)低于底價(jià)90％的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十六條 企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)主持下，由出讓方和受讓方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂書面產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）出讓方和受讓方的名稱（或姓名）、地址（或住所）、法定代表人；

 （二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的；

 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式；

 （四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格及價(jià)款的支付方式和時(shí)間；

 （五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán)、債務(wù)處理；

 （六）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工的安置辦法；

 （七）產(chǎn)權(quán)的交接事宜；

 （八）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)；

 （九）合同的變更和解除的條件；

 （十）合同爭(zhēng)議的解決方式；

 （十一）違約責(zé)任；

 （十二）法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。



 第二十七條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)在整體轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)就債務(wù)如何處理達(dá)成協(xié)議，出讓方自協(xié)議簽訂之日起20日內(nèi)書面通知債權(quán)人，無(wú)法書面通知債權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)自協(xié)議訂立之日起30日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告3次。債權(quán)人自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自第一次公告之日起90日內(nèi)，有權(quán)要求清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保；不清償債務(wù)或者不提供擔(dān)保的，不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

 出讓方和受讓方達(dá)成協(xié)議，債務(wù)隨企業(yè)轉(zhuǎn)移給受讓方的，應(yīng)征得債權(quán)人同意，并由債權(quán)人與受讓方重新簽訂合同予以確認(rèn)。



 第二十八條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章后，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人持合同和有關(guān)文件到國(guó)有資產(chǎn)、工商、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)、勞動(dòng)等部門辦理相關(guān)的手續(xù)。

 無(wú)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)檔案處置按照國(guó)家《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》執(zhí)行。




 第四章 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的管理





 第二十九條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益是指出讓收入扣除清理債務(wù)、安置職工和離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的凈收入。



 第三十條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益按下列規(guī)定收取和使用，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

 （一）出讓方為政府授權(quán)的部門的，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)繳，同級(jí)財(cái)政主管部門組織收取，并按投資各方投資比例分別劃歸各級(jí)政府，納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，專項(xiàng)用于國(guó)有資產(chǎn)再投入。

 （二）產(chǎn)權(quán)出讓方為國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益由國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收取。

 （三）產(chǎn)權(quán)出讓方為企業(yè)的，其國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益由該企業(yè)取得。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 對(duì)有下列行為之一的，除由工商行政管理部門依照職責(zé)權(quán)限依法處罰外，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門依照法定程序予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家特別批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令其改正，并處以3萬(wàn)元以下罰款；

 （二）違反本辦法第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓的，責(zé)令其改正，并處以2萬(wàn)元以下罰款；

 （三）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方分別處以2萬(wàn)元以下罰款；

 （四）違反本辦法第二十四條規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，或評(píng)估后沒有經(jīng)過國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的，責(zé)令補(bǔ)辦評(píng)估或確認(rèn)手續(xù)，并按國(guó)家有關(guān)法規(guī)予以處罰。



 第三十二條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，無(wú)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，有關(guān)部門給予辦理相關(guān)手續(xù)的，其變更登記無(wú)效，并由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門或物價(jià)主管部門責(zé)令改正；對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告及其公布的文件中有意使用虛假說(shuō)明或記載的；

 （二）其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的；

 （三）超標(biāo)準(zhǔn)收取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)費(fèi)的。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第六章 附則



 第三十五條 已開發(fā)的資源性國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三十六條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)未辦理資格審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理資格審批手續(xù)。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。