• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-22
• 【生效日期】1998-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法治省的決議

 甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法治省的決議
 
（1998年4月22日甘肅省第九屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）
 為了貫徹落實(shí)黨的十五大和九屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出的依法治國(guó)的基本方略以及中共甘肅省委《關(guān)于加強(qiáng)依法治省工作的決定》，確保憲法、法律、法規(guī)在我省正確實(shí)施，甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議特作如下決議：



 一、依法治省的指導(dǎo)思想和任務(wù)。依法治省的指導(dǎo)思想是，以鄧小平民主法制建設(shè)理論和中央依法治國(guó)方略為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以憲法和法律為依據(jù)，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度，從我省實(shí)際出發(fā)，要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，使各項(xiàng)工作逐步走上法制化軌道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，依法治省的任務(wù)是，逐步制定與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章；建立起一支具有較高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍；建立健全執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政和管理，執(zhí)法和司法水平有較大提高，廣大干部和群眾的法律意識(shí)和法制觀念得到加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)我省“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供有力的法制保障。



 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法治省。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要深刻認(rèn)識(shí)依法治省的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法，牢固樹(shù)立法大于權(quán)的觀念、法律面前人人平等的觀念、全心全意為人民服務(wù)的觀念，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，不斷提高依法決策、依法行政、依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在依法治省工作中，要保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮人大的監(jiān)督主導(dǎo)作用和“一府兩院”的執(zhí)法主體作用，形成各級(jí)各部門(mén)各行業(yè)齊抓共治的局面。各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院要根據(jù)依法治省的總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，盡快制定依法治理的具體工作方案，有計(jì)劃、有步驟、分階段地實(shí)施；全面推行依法治市、治州、治縣、治鄉(xiāng)、治村和行業(yè)依法治理工作，不斷擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利；及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推廣和宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)依法治省工作不斷深入。



 三、加強(qiáng)地方立法，提高立法質(zhì)量。有立法權(quán)的地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，要在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一原則和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)的前提下，針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)地方性法規(guī)、民族自治地方單行條例的制定工作。要把經(jīng)濟(jì)立法作為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)方面的立法，制定和完善對(duì)“一府兩院”監(jiān)督的立法。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定備案。接受備案的機(jī)關(guān)對(duì)不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)提出修正意見(jiàn)，確保國(guó)家法制統(tǒng)一。要防止立法中的地方和部門(mén)保護(hù)主義傾向，把立法決策與我省改革和發(fā)展的重大決策相結(jié)合，保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，增強(qiáng)立法的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和可操作性，不斷提高立法質(zhì)量。



 四、嚴(yán)格依法行政，維護(hù)司法公正。各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序行使行政權(quán)力，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。要制定具體的責(zé)任目標(biāo)方案，將現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章按內(nèi)容分解到各執(zhí)法職能部門(mén)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，明確內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任；要按系統(tǒng)、分專業(yè)、有層次、有重點(diǎn)地對(duì)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，加強(qiáng)考核、任用、評(píng)議、獎(jiǎng)懲制度建設(shè)；要認(rèn)真執(zhí)行
行政處罰法等法律，做到行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化。各級(jí)人民法院、檢察院要依法獨(dú)立行使職權(quán)，排除來(lái)自各方面的干擾，嚴(yán)肅司法、秉公辦案，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，加大對(duì)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行的監(jiān)督力度，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)司法公正，保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律；要大力推行和進(jìn)一步完善冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制，檢查監(jiān)督責(zé)任制，做到職責(zé)明確、制度健全、規(guī)范具體、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、監(jiān)督有力?！耙桓畠稍骸币M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法和司法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法人員和司法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，認(rèn)真查處執(zhí)法中的腐敗行為，純潔執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。



 五、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督工作。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要把對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督放在突出位置，把監(jiān)督的重點(diǎn)和主要精力放在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其工作人員上；評(píng)議考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)法用法，依法辦事的情況作為重要內(nèi)容，在選舉和任命國(guó)家工作人員時(shí)，要把具備相應(yīng)的法律知識(shí)和依法辦事的能力作為必要條件；要把對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)事的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分行使憲法、法律賦予的質(zhì)詢、罷免、撤銷(xiāo)、特定問(wèn)題調(diào)查等各項(xiàng)權(quán)力及監(jiān)督手段，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督水平；要針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的典型案件或重大案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、徇私舞弊、貪贓枉法的行為，切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，逐步形成權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、群眾組織、新聞?shì)浾?、人民群眾的日常監(jiān)督等方面有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體系，確保憲法、法律、法規(guī)的正確實(shí)施。各級(jí)人大常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)，努力提高自身法律素質(zhì)；要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮各級(jí)人民代表在依法治理工作中的骨干作用，利用執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、組織視察等各種監(jiān)督方式，開(kāi)展有組織、有計(jì)劃的群眾監(jiān)督工作，使權(quán)力機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮。



 六、繼續(xù)開(kāi)展普法教育，提高全民法律意識(shí)。各地、各部門(mén)要按照“三五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入進(jìn)行法制宣傳教育，要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員和青少年為重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)、全體公民積極投身到依法治省工作中去，把普法教育引向深入；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，各級(jí)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法用法、模范遵守和執(zhí)行法律；農(nóng)村、街道、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，要把學(xué)法、用法、守法與精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高全省公民的法律意識(shí)和法制觀念。律師、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)，以現(xiàn)實(shí)的法律問(wèn)題或具體案例向群眾進(jìn)行法制教育。報(bào)刊、廣播、電視等部門(mén)要開(kāi)辟和增加依法治國(guó)、依法治省等宣傳欄目，宣傳嚴(yán)格依法辦事和與違法犯罪作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型，揭露和批評(píng)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，使廣大人民群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺(jué)同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。努力做到以學(xué)法促用法，以用法促守法，相互帶動(dòng)，相互促進(jìn)，把依法治省的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。