• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民政府令第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-31
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府令

甘肅省人民政府令
 
（第30號(hào)）
 《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》已經(jīng)1997年12月17日省人民政府第五十八次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年7月1日起施行。



 省長(zhǎng) 孫英

 一九九七年十二月三十一日

 甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)或組織、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件是指甘肅省行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證、甘肅省行政執(zhí)法證和甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督證。



 第三條 全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托的組織（統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）以及上述行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中從事行政執(zhí)法工作人員（包括行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員），應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一申領(lǐng)和使用甘肅省行政執(zhí)法證件。



 第四條 行政執(zhí)法證件的頒發(fā)管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。

 省人民政府法制局主管全省行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理工作。省人民政府各工作部門負(fù)責(zé)直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理工作。

 各地行政公署，各市、自治州和縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理工作。



 第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)服從本級(jí)人民政府對(duì)行政執(zhí)法證件的統(tǒng)一管理。在簽發(fā)行政處罰決定書時(shí)，應(yīng)注明甘肅省行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證號(hào)和行政執(zhí)法證件號(hào)，加蓋行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)公章，并由行政執(zhí)法人員署名。




 第二章 行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)





 第六條 甘肅省行政執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一印制，具體工作由省人民政府法制局組織實(shí)施。



 第七條 甘肅省行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證書的持證范圍為省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府依法確認(rèn)合格，并向社會(huì)公布的具有實(shí)施行政處罰資格的機(jī)關(guān)和組織。

 甘肅省行政執(zhí)法證的持證范圍為行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)組織和行政委托組織中從事行政執(zhí)法工作的人員。

 甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督證的持證范圍為縣級(jí)以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及政府法制工作機(jī)構(gòu)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的人員，縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)及該部門法制工作機(jī)構(gòu)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的人員。



 第八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)先培訓(xùn)后上崗，培訓(xùn)工作，由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)的培訓(xùn)；各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)和考試合格的，頒發(fā)行政執(zhí)法證件。

 未領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作。



 第九條 行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證由省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府頒發(fā)；行政執(zhí)法證由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)；行政執(zhí)法監(jiān)督證由省人民政府頒發(fā)。



 第十條 申請(qǐng)領(lǐng)取行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證書的單位，必須具備下列條件：

 （一）依法成立或經(jīng)法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的行政機(jī)關(guān)；

 （二）有法律、法規(guī)授權(quán)依據(jù)的法定授權(quán)組織；

 （三）有法律、法規(guī)、規(guī)章委托依據(jù)和行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法委托書的行政委托組織；

 （四）有適應(yīng)行政執(zhí)法工作的人員；

 （五）符合其他有關(guān)規(guī)定的。



 第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證的人員，必須具備下列條件：

 （一）在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督職位執(zhí)行職務(wù)；

 （二）認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策；

 （三）熟悉本部門、本職位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （四）按本辦法經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督資格；

 （五）遵紀(jì)守法，忠于職守，清正廉潔，秉公執(zhí)法。



 第十二條 有下列情形之一的不予頒發(fā)行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證：

 （一）不具備從事行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作必需的政治素質(zhì)人員；

 （二）不直接從事持證執(zhí)法工作的人員；

 （三）國(guó)家公務(wù)員年度考核不稱職的；

 （四）協(xié)助持證人員執(zhí)法的合同工、臨時(shí)工以及借調(diào)人員；

 （五）未經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的人員；

 （六）其他不符合發(fā)證條件的人員。



 第十三條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，由該機(jī)關(guān)統(tǒng)一向縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一制作的甘肅省行政執(zhí)法證件申領(lǐng)表，由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后，統(tǒng)一向省人民政府法制局領(lǐng)取。



 第十四條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申領(lǐng)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格和行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格進(jìn)行審查，對(duì)不符合條件的不予辦理。




 第三章 行政執(zhí)法證件的使用和管理





 第十五條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中進(jìn)行調(diào)查、檢查和實(shí)施行政處罰時(shí)，必須向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。對(duì)不出示行政法證件或者超越規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法區(qū)域的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕。



 第十六條 行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證限于行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員本人在執(zhí)法區(qū)域內(nèi)執(zhí)行職務(wù)時(shí)使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。



 第十七條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證。證件遺失的，應(yīng)當(dāng)立即向所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢。

 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員調(diào)離工作崗位或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合并、撤銷時(shí)，使用機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證件按規(guī)定的程序交回發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。



 第十八條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件使用的管理，對(duì)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員的持證執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取行政執(zhí)法部門執(zhí)法情況匯報(bào)并向上級(jí)人民政府報(bào)告。



 第十九條 對(duì)行政執(zhí)法證件實(shí)行年審注冊(cè)制度，年審注冊(cè)的具體工作由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)辦理。未經(jīng)年審注冊(cè)的證件無(wú)效。



 第二十條 上級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督證的持證人有權(quán)對(duì)下級(jí)人民政府及其工作部門行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證持證人的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和督察。



 第二十一條 行政執(zhí)法證件有效期為五年。有效期滿時(shí)，縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收回證件，交省人民政府法制局銷毀，并按規(guī)定換領(lǐng)新證。




 第四章 罰則





 第二十二條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)或責(zé)令改正：

 （一）無(wú)行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的；

 （二）未經(jīng)公布的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的；

 （三）行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)越權(quán)實(shí)施行政處罰的；

 （四）在行政處罰決定書上不蓋公章或不注明行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證號(hào)的；

 （五）其他違反
行政處罰法和行政處罰程序的。



 第二十三條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員越權(quán)使用或執(zhí)行職務(wù)時(shí)不主動(dòng)出示行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證以及利用證件謀取私利、從事違法活動(dòng)的，持證人員所在機(jī)關(guān)或縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或暫時(shí)收回其證件；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》予以處理。



 第二十四條 暫時(shí)收回行政執(zhí)法證件的，要進(jìn)行立案登記，制作詢問(wèn)、調(diào)查筆錄和暫時(shí)收回決定書。

 暫時(shí)收回行政執(zhí)法證件的期限為30天。被暫收回行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須下崗培訓(xùn)，在改正錯(cuò)誤后，再申請(qǐng)發(fā)還。



 第二十五條 各地行政公署，各市、自治州和縣（市、區(qū)）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)收回行政執(zhí)法證件后，應(yīng)于10日內(nèi)逐級(jí)向省人民政府法制局備案。



 第二十六條 公民、法人和其他組織能夠提供證據(jù)證明行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)法時(shí)有本辦法第二十三條規(guī)定情形的，可以向各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或省人民政府主管部門法制工作機(jī)構(gòu)投訴，受理投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)30日內(nèi)做出處理決定并答復(fù)投訴人。




 第五章 附則



 第二十七條 根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，由國(guó)家行政主管部門統(tǒng)一印制和加蓋印章的行政執(zhí)法證件可以繼續(xù)使用，并由使用機(jī)關(guān)統(tǒng)一造冊(cè)，將持證依據(jù)、持證范圍、人員名冊(cè)、證件樣式向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；持其他部門根據(jù)法律、行政法規(guī)以外的規(guī)定制發(fā)的證件，在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)執(zhí)行本辦法，領(lǐng)取甘肅省行政執(zhí)法證件；其他各級(jí)行政機(jī)關(guān)自行制發(fā)的各類行政執(zhí)法證件，自本辦法實(shí)施之日起，一律停止使用，并由制發(fā)單位負(fù)責(zé)收回銷毀。



 第二十八條 本辦法由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自1998年7月1日起施行。