• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1998]22號
• 【發(fā)布日期】1998-04-21
• 【生效日期】1998-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好1998年全省 普通大中專院校招生計劃管理和畢業(yè)生就業(yè)安置工作的通知

 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好1998年全省
 普通大中專院校招生計劃管理和畢業(yè)生就業(yè)安置工作的通知
 
（1998年4月21日遼政辦發(fā)〔1998〕22號）
 做好普通大、中專院校招生計劃管理和畢業(yè)生就業(yè)安置工作，對于貫徹落實黨的十五大精神，推進教育改革、調(diào)整和發(fā)展，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展及社會穩(wěn)定具有重要意義。為做好1998年全省普通大、中專院校招生計劃管理和畢業(yè)生就業(yè)安置工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、做好普通大、中專院校招生計劃管理工作

 1998年全省普通大、中專院校招生計劃安排，要以黨的十五大提出的穩(wěn)步發(fā)展高等教育方針為指導，緊緊圍繞深化教育管理體制改革，招生計劃要與優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和合理配置教育資源緊密結(jié)合，走以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，促進高、中等教育規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理。以提高教育質(zhì)量和辦學效益為重點，堅持實事求是、量力而行的原則。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要和高、中等學校辦學條件以及畢業(yè)生就業(yè)信息反饋等因素，統(tǒng)籌安排年度招生計劃，并與本世紀全省高、中等教育發(fā)展規(guī)劃目標相銜接，保證高、中等教育長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 1998年國家下達給我省普通高校招生計劃30600人（含大連3000人），中專招生計劃41000人（含大連4000人），分別比上年計劃增長8．1％和2．5％。

 1998年全省增加普通高校招生計劃指標安排的原則：一是增加辦學條件較好，社會急需專業(yè)的院校的招生，重點向本科層次傾斜，壓縮本科院校中的?？茖哟?；二是促進高校管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，對優(yōu)化資源配置的院校予以傾斜；三是用于發(fā)展高等職業(yè)教育；四是用于國家部委所屬院校擴大招收我省所需的工科類本科層次的學生。

 具體要求如下：

 1．積極穩(wěn)妥地發(fā)展高等職業(yè)教育，繼續(xù)搞好和擴大高職班招生試點，深入研究高職教育有關(guān)招生對象、形式、考試辦法、專業(yè)設置等方面的問題，使之區(qū)別于普通?？茖W校性質(zhì)和辦學模式，形成自身的特色。

 今年高職班招生規(guī)模比上年有所增加，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。今年新增計劃安排：一是提高衛(wèi)生、公安、司法等部門培養(yǎng)人才學歷層次，以適應行業(yè)人才結(jié)構(gòu)需要和《
國家公務員暫行條例》對學歷層次的要求；二是按照國家提出的“三改一補”的精神，用于省內(nèi)3所具備條件、基礎較好的國家重點中專以及部分成人高校舉辦高職班；三是滿足省內(nèi)教育資源相對薄弱地區(qū)發(fā)展高職的需要，以推動這些地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。

 高職班招生對象根據(jù)我省的實際需要確定，招收的“三校生”的數(shù)量占高職班招生總量的50％左右，以拉動全省職業(yè)教育的發(fā)展。

 2．根據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求，逐步減少?？茖哟握猩鷶?shù)量，適度擴大普通高校本科招生數(shù)量。

 3．繼續(xù)穩(wěn)定師范院校招生規(guī)模，控制醫(yī)療院校招生數(shù)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，師范和醫(yī)療院校招生規(guī)模基本上維持在上年水平。為有計劃地提高師資學歷層次，今年增加師范類本科專業(yè)招生數(shù)量，減少師范?？普猩鷶?shù)量。

 4．鑒于全省目前還有一定數(shù)量的民辦教師尚未轉(zhuǎn)正，因此可少量招收部分民辦教師。各地區(qū)在考慮民辦教師招收計劃時，除應征得當?shù)厥杏嬑⒔涛?、財政局同意外，還要對民辦教師招收條件進行必要的限定。民辦教師招收的對象限定為1986年12月31日前任教的民辦教師。

 5．為合理配置教育資源，避免人才重復培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的層次，從1998年起，中等專業(yè)學校一律停止招收高中畢業(yè)生。

 6．各教育主管部門要在認真總結(jié)中專招生“并軌”經(jīng)驗的基礎上，研究相應配套改革措施，如設立苦臟累險專業(yè)獎學金和困難學生貸學金等，特別是要加強“并軌”后計劃管理問題。一方面要保證定向招生計劃的實施，另一方面要進行行業(yè)、地區(qū)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緩解人才培養(yǎng)的條塊分割與人才需求社會化間的矛盾。

 7．為緩解就業(yè)壓力，推遲就業(yè)年齡，減輕勞動力市場的供給壓力，高、中等學校要挖掘辦學潛力，充分利用辦學資源，在完成省下達的學歷教育招生計劃的同時，對未能升學的初、高中畢業(yè)生，實施1至2年的職業(yè)技術(shù)培訓。



 二、做好1998年畢業(yè)研究生和普通大、中專院校畢業(yè)生（以下簡稱畢業(yè)生）就業(yè)安置工作

 1998年全省預計共有大、中專畢業(yè)生70152人（含自費畢業(yè)生），其中畢業(yè)研究生2230人，本科生23719人，專科生21988人，中專生22215人，與1997年畢業(yè)生資源數(shù)基本持平。隨著我省經(jīng)濟體制改革的不斷深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改組、改制步伐加快，社會就業(yè)和再就業(yè)壓力不斷增加，今年我省畢業(yè)生就業(yè)形勢相當嚴峻。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，切實把此項工作納入重要議事日程，作為一項政治任務抓緊抓好。

 1．1998年畢業(yè)生就業(yè)工作要在省委、省政府的領(lǐng)導下，認真執(zhí)行國家有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策，繼續(xù)堅持“統(tǒng)籌安排，合理使用，加強重點，兼顧一般”的方針，堅持“面向基層，充實生產(chǎn)、科研和教學第一線”的方向，堅持“學以致用、人盡其才和優(yōu)生優(yōu)用”的原則。要確保遼寧“九五”期間支柱產(chǎn)業(yè)、重點建設項目、艱苦行業(yè)及貧困地區(qū)對人才的需要。畢業(yè)生就業(yè)工作要積極適應公有制多種實現(xiàn)形式的需要，拓寬用人渠道，鼓勵畢業(yè)生到非國有經(jīng)濟的單位去就業(yè)。為增強我省經(jīng)濟競爭力和發(fā)展后勁，鼓勵省內(nèi)企事業(yè)單位采取有效措施吸納大中專院校畢業(yè)生。

 2．1998年繼續(xù)在普通高等院校畢業(yè)生中實行公開考試、考核制度，選拔一部分優(yōu)秀畢業(yè)生充實部隊建設和公務員隊伍；為培養(yǎng)年輕后備干部，選拔一批優(yōu)秀畢業(yè)生下派基層鍛煉；為積極吸納碩士以上高層次畢業(yè)生來我省就業(yè)，凡事業(yè)單位接收博士、碩士畢業(yè)生，可在編制定員內(nèi)不受增人計劃的限制，允許先進人再追加計劃。

 師范類專業(yè)的畢業(yè)生堅持在教育部門和教學單位安排就業(yè)（師范院校招收的非師范專業(yè)畢業(yè)生除外），對長線專業(yè)畢業(yè)生，在教育部門和教學單位安置確有困難的，經(jīng)省、市主管畢業(yè)生就業(yè)的計劃、調(diào)配部門批準，可安排到其他行業(yè)就業(yè)。

 公安、司法等院校畢業(yè)生，原則上要在本行業(yè)內(nèi)安排就業(yè)；工商、稅務專業(yè)等行業(yè)性強的畢業(yè)生，原則上在行業(yè)內(nèi)安排就業(yè)。

 定向畢業(yè)生除家遷、升學、留校外，采取一次派遣的辦法，派回原定向地區(qū)或行業(yè)（單位）就業(yè)。

 委培畢業(yè)生除家遷、升學、留校外，原則上按委培協(xié)議派遣。確因委培單位關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)而不能接收的，應由原委培單位及主管部門出具證明，經(jīng)市級計劃、調(diào)配部門核準，報省審批后，就地就近安排就業(yè)。對定向、委培畢業(yè)生，各市要嚴格把關(guān)，認真做好接收安置工作，如因特殊情況確需改派，要嚴格按有關(guān)規(guī)定辦理。

 有關(guān)地區(qū)和部門與學校聯(lián)辦的各類畢業(yè)生的就業(yè)安置工作，按照招生時所簽協(xié)議，回聯(lián)辦地區(qū)和部門就業(yè)。如因特殊情況要改變就業(yè)去向，必須由原聯(lián)辦地區(qū)或行業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)主管部門說明理由，出具證明，報省主管畢業(yè)生就業(yè)的計劃、調(diào)配部門審批。

 對“并軌”院校畢業(yè)生，政府除對急需專業(yè)的畢業(yè)生進行少量調(diào)劑外，大部分畢業(yè)生在國家和省的畢業(yè)生就業(yè)政策指導下，在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)。

 對自費畢業(yè)生國家不包分配，在生源所在地區(qū)面向基層，自主擇業(yè)。

 鄉(xiāng)企定向自費畢業(yè)生，按招生時所簽協(xié)議及省政府有關(guān)規(guī)定，采取一次派遣到原定向單位的辦法安排就業(yè)，任何單位和個人不得以任何理由截留或改變原定向單位安排。如原定向企業(yè)確屬關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)無法接收的，由原定向單位的管理部門出具證明，報畢業(yè)生就業(yè)主管部門審批，采取就地就近，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排就業(yè)。

 對省外院校和國家部委所屬院校畢業(yè)生來遼寧就業(yè)的、國家部委在我省院校留成部分的畢業(yè)生、省屬院校畢業(yè)生、市屬院校省分專業(yè)畢業(yè)生，原則上在全省范圍內(nèi)安排就業(yè)。市屬院校畢業(yè)生主要在本地區(qū)內(nèi)安排就業(yè)。

 3．要繼續(xù)堅持計劃與市場相結(jié)合的辦法落實畢業(yè)生就業(yè)去向。對于軍工企業(yè)、國有大中型企業(yè)、國家重點建設項目所需的畢業(yè)生，省將采取指令性計劃予以保證。生源為阜新、朝陽、鐵嶺等市的畢業(yè)生，在完成上述任務的前提下，力爭本科層次畢業(yè)生的70％回生源地工作，各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門不得隨意出具改派證明。嚴格控制偏遠地區(qū)畢業(yè)生資源向沈陽、大連流動。

 各市要采取各種措施，積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)以及各種經(jīng)濟成分的單位就業(yè)。對從事個體、私營經(jīng)濟工作的畢業(yè)生，由政府人事部門所屬人才服務機構(gòu)代辦接收手續(xù)及戶糧關(guān)系遷移手續(xù)，保管人事檔案，連續(xù)計算工齡，按有關(guān)規(guī)定辦理社會保險。

 各用人單位要合理配置和使用畢業(yè)生資源，要按學歷高、中、低的梯次結(jié)構(gòu)接納畢業(yè)生，為遼寧的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做好人才儲備工作。各用人單位不得以任何理由拒收計劃內(nèi)安排的畢業(yè)生，特別是女性畢業(yè)生。

 4．我省畢業(yè)生就業(yè)工作要與國家控制人口機械增長的政策相結(jié)合，將畢業(yè)生就業(yè)計劃全面納入我省控制人口機械增長計劃。省計劃安排的畢業(yè)生，各市不得以任何理由征收城市建設費或城市增容費。

 5．加快我省畢業(yè)生就業(yè)工作的改革步伐，加快畢業(yè)生就業(yè)市場的建立與完善工作。在招生工作全面走向“并軌”的基礎上，積極探索大、中專院校畢業(yè)生就業(yè)的新途徑。培育和建立以學校為基礎、政府為主導的畢業(yè)生就業(yè)市場體系。根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)制度改革進程的要求，明確政府、學校、畢業(yè)生和用人單位的權(quán)利和義務。

 各學校要加強畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，利用各類形式，對畢業(yè)生就業(yè)形勢和政策進行廣泛的宣傳，采取多種措施，認真做好畢業(yè)生就業(yè)指導工作，使廣大畢業(yè)生認清形勢，面對現(xiàn)實，務求實際；進一步加強對畢業(yè)生的思想教育，幫助他們樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的擇業(yè)觀念，正確處理好個人志愿和國家需要的關(guān)系，鼓勵畢業(yè)生到國家最需要的崗位去建功立業(yè)；學校要轉(zhuǎn)變觀念和職能，改變過去計劃經(jīng)濟條件下，畢業(yè)生分配依賴政府包辦的局面，主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要克服招生與畢業(yè)生就業(yè)相脫節(jié)的傾向，統(tǒng)籌安排招生、教學、畢業(yè)生就業(yè)工作。要積極負責地向有關(guān)單位推薦畢業(yè)生就業(yè)，舉辦畢業(yè)生就業(yè)雙選會，積極參與各種地區(qū)性的供需洽談會，充分利用社會的各種就業(yè)渠道和就業(yè)信息，及時指導畢業(yè)生就業(yè)，盡快建立起一套適應社會主義市場經(jīng)濟的畢業(yè)生就業(yè)推薦機制。

 各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要利用各種宏觀調(diào)控手段，加強對畢業(yè)生就業(yè)的引導，增強服務意識，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，培育畢業(yè)生就業(yè)市場，為畢業(yè)生創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境。各行業(yè)主管部門首先要抓好所屬學校畢業(yè)生的就業(yè)工作，采取措施，以本行業(yè)為主，盡可能擴大安置范圍。要下決心調(diào)整與社會需求不適應的學校和專業(yè)。

 各用人單位要從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，積極接納畢業(yè)生，加強畢業(yè)生上崗教育。要加強與學校的聯(lián)系，反饋人才需求信息，使學校明確人才培養(yǎng)的目標，及時解決人才培養(yǎng)中存在的問題。

 6．各地區(qū)、各部門要做好計劃內(nèi)畢業(yè)生就業(yè)安置工作。要認真貫徹落實國家和省有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)工作的方針、政策，結(jié)合本地實際情況，制定切實可行且有利于畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策，積極落實畢業(yè)生的就業(yè)去向，從安定團結(jié)以及為社會發(fā)展配置人才、儲備人才的大局出發(fā)，做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

 7．對自主擇業(yè)的畢業(yè)生也要做好疏導、服務工作。要注意解決長期沉淀未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)量逐步增多的問題，以緩解對整個社會的壓力，特別要搞好“保底安置”。各地可結(jié)合實際情況，制定有利于畢業(yè)生就業(yè)的政策規(guī)定，嚴禁從地方利益出發(fā)、從本位主義出發(fā)，制定與國家和省畢業(yè)生就業(yè)方針、政策相違背或抵觸的有關(guān)規(guī)定。

 8．加強對畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域的收費管理。除國家和省里有明文規(guī)定的收費項目和標準外，任何單位不得對畢業(yè)生進行有償分配。對于國家計劃安排的畢業(yè)生，各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門及相關(guān)部門不得征收任何費用。省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要加大對畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域收費的監(jiān)察力度，對于違反國家和省有關(guān)收費規(guī)定的單位和個人，除沒收非法所得上繳省財政外，還要追究有關(guān)人員的責任。

 9．加強對畢業(yè)生就業(yè)計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督與管理。各學校和用人單位都要維護畢業(yè)生就業(yè)計劃的嚴肅性，認真執(zhí)行和落實計劃，如因特殊情況需要調(diào)整，按有關(guān)程序，在規(guī)定的時間內(nèi)上報省計劃、調(diào)配部門審批。省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要強化對畢業(yè)生就業(yè)政策落實和計劃執(zhí)行的監(jiān)控力度，在畢業(yè)生就業(yè)工作基本結(jié)束后，組織有關(guān)部門對畢業(yè)生計劃執(zhí)行情況進行認真檢查。

 普通大、中專院校招生與畢業(yè)生就業(yè)安置工作政策性強，涉及面廣，是社會各界普遍關(guān)注的熱點問題，任務十分艱巨。各級政府要從經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠目標出發(fā)，切實做好這項工作。各有關(guān)部門要開拓進取，密切配合，堅持原則，秉公辦事，共同做好1998年全省普通大、中專院校招生和畢業(yè)生就業(yè)安置工作。