• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂發(fā)[1998]7號
• 【發(fā)布日期】1998-04-13
• 【生效日期】1998-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于干部制度改革若干問題的決定

 中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于干部制度改革若干問題的決定
 
（1998年4月13日桂發(fā)〔1998〕7號）
 黨的十五大報(bào)告明確提出，要加快干部制度改革步伐，擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，使優(yōu)秀人才脫穎而出，尤其要在干部能上能下方面取得明顯進(jìn)展。為了貫徹落實(shí)黨的十五大精神，推動(dòng)我區(qū)改革與發(fā)展“三大戰(zhàn)略、六大突破”決策的全面實(shí)施，現(xiàn)就干部制度改革的若干問題作如下決定。



 一、面向社會公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部

 1、進(jìn)一步提高對公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作重要性的認(rèn)識。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是干部制度改革的重要內(nèi)容之一，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下干部選拔任用的一種重要方式，是堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)黨管干部方法的有益探索，是防止和克服用人上的不正之風(fēng)的有效舉措，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的新突破，具有十分重要的意義。各級黨委要以高度的政治責(zé)任感，積極穩(wěn)妥地試行和推開這項(xiàng)工作。通過試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，使這項(xiàng)工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。除了運(yùn)用這一方法選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外，還可以用來選拔企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。

 2、公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)和人數(shù)。今年，自治區(qū)黨委采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦和考試、考核相結(jié)合的辦法，面向社會公開選拔30名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。具體職務(wù)是：自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、教委、科委、計(jì)生委、體委副主任，人事廳、勞動(dòng)廳、衛(wèi)生廳、文化廳、外經(jīng)貿(mào)廳、審計(jì)廳、民政廳、司法廳、廣播電視廳副廳長，地稅局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、新聞出版局副局長，自治區(qū)編辦、自治區(qū)黨委政研室、黨史研究室、自治區(qū)人民政府研究室副主任，廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西師范大學(xué)副校長，廣西民族學(xué)院、廣西農(nóng)科院、廣西社會科學(xué)院副院長，《廣西日報(bào)》社副總編，各1名。

 3、公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和任職資格。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。今年公開選拔的副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備以下基本條件和任職資格：政治思想素質(zhì)好，能夠正確理解和掌握鄧小平理論，具有履行職責(zé)所需要的理論水平和政策水平；忠誠黨的事業(yè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策；思想解放，實(shí)事求是，有強(qiáng)烈的改革開放意識和開拓進(jìn)取精神，群眾公認(rèn)，實(shí)績突出；能夠自覺地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，具有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志；清正廉潔，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。具有擬擔(dān)任職務(wù)所必備的理論政策水平、專業(yè)知識、工作經(jīng)驗(yàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀決策能力；在正縣（處）級崗位工作兩年以上，或在副縣（處）級崗位工作四年以上，具有大專以上學(xué)歷，年齡在45歲以下，身體健康。少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部以及具有碩士以上學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱者，任職時(shí)間可比同級干部放寬一年。個(gè)別條件特別好的，對任職時(shí)間的要求可以破格。

 4、公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本程序。公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序，要充分體現(xiàn)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持“程序把關(guān)”、“層層篩選”。主要工作程序是：宣傳發(fā)動(dòng)、公開推薦報(bào)名、統(tǒng)一考試、組織考核、黨委決定任用。要切實(shí)抓好考試這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究試題，合理設(shè)計(jì)考試內(nèi)容和題型結(jié)構(gòu)，科學(xué)選擇考試方法。要認(rèn)真做好組織考察工作，重點(diǎn)考察干部思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度，把真正德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

 5、為加強(qiáng)對公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對公開選拔工作重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)公開選拔工作的具體事宜。

 各地、市、縣應(yīng)參照自治區(qū)的做法，加快公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的步伐。



 二、推行黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗

 要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，實(shí)行黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗。通過開展這項(xiàng)工作，把那些德才兼?zhèn)洹⑺枷虢夥?、廉潔勤政、群眾公認(rèn)的干部選拔到黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，同時(shí)形成正確的用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，開拓進(jìn)取，建功立業(yè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。

 1、明確競爭上崗的原則，堅(jiān)決貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持黨管干部、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。

 2、合理確定競爭范圍。各級黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，原則上都應(yīng)進(jìn)行競爭上崗。今年至少要拿出不少于二分之一的缺位在本部門、本單位（包括二層機(jī)構(gòu)）內(nèi)進(jìn)行競爭選拔。今后各單位新提拔的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，都要經(jīng)過考試和考核。

 3、堅(jiān)持必備的條件和資格。參加競爭上崗的人員，必須堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和事業(yè)心，實(shí)績突出，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，具備擬任崗位所需的專業(yè)知識和文化水平，要符合《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《
國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的條件。個(gè)別特別優(yōu)秀的，可以破格。

 4、嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。一是在一定的范圍內(nèi)公布競爭職位和任職條件；二是采取組織推薦、群眾舉薦或個(gè)人自薦等形式公開報(bào)名；三是根據(jù)選拔條件進(jìn)行資格審查；四是采取筆試或面試形式測試應(yīng)試者的知識水平和綜合能力；五是根據(jù)考試成績，從高分到低分按1∶2的比例確定考察對象，并對其德、能、勤、績進(jìn)行全面考察；六是按照干部任免程序由黨委（黨組）集體研究決定任用。

 5、加強(qiáng)對競爭上崗工作的監(jiān)督管理。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)開展中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗的單位，必須在單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，有紀(jì)檢組長、機(jī)關(guān)黨委書記、人事處長等參與，嚴(yán)格按照《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《
國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。由自治區(qū)紀(jì)委、組織部、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委組成督查小組，負(fù)責(zé)對自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)的競爭上崗工作進(jìn)行督查。每年年底要將選拔情況和結(jié)果報(bào)自治區(qū)黨委組織部備案。

 各地、市、縣應(yīng)參照自治區(qū)的做法，開展機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗。



 三、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度

 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度，是干部制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實(shí)抓好，取得突破。

 1、建立健全基本制度。

 （1）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。地廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部最多只能在同一職級的領(lǐng)導(dǎo)崗位上連續(xù)任職10年。到期不能提升職務(wù)的，一般改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或黨政機(jī)關(guān)以外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，部分比較優(yōu)秀的或因工作需要的可以交流使用。

 （2）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部試用制。對通過公開選拔方式選拔上來的地廳級和縣處級干部實(shí)行試用制，試用期一般為一年。試用期滿，由組織人事部門對其德、能、勤、績進(jìn)行一次全面考察，合格者正式辦理任命手續(xù)；不合格者區(qū)別不同情況進(jìn)行處理，基本素質(zhì)好，需要培養(yǎng)提高的，可適當(dāng)延長試用期，對經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不具備領(lǐng)導(dǎo)能力的，免除試用職務(wù)，適當(dāng)安排工作崗位。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把試用制逐步推廣到用其他方式選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部。

 （3）建立和完善調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。除對違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部按法紀(jì)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整之外，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核確認(rèn)存在以下情況之一者，應(yīng)視為不勝任現(xiàn)職，需進(jìn)行必要的調(diào)整。一是政治思想素質(zhì)方面存在突出問題，在班子中鬧無原則糾紛，屢教不改，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)；二是組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，同所任職務(wù)的要求不相稱，工作打不開局面；三是對在上一級組織部門進(jìn)行的年度、屆中、屆末考核中，民意測驗(yàn)不稱職票達(dá)50％以上者，就地免職；不稱職票達(dá)30％以上者，進(jìn)行誡免，限期改正，半年以后跟蹤考察，不稱職票仍為30％以上的，即行免職。

 對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整辦法主要是：交流、辭職、降職、免職。領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整后，其工資、職級待遇按新任職務(wù)確定。

 （4）嚴(yán)格執(zhí)行離退休制度。凡領(lǐng)導(dǎo)干部到了離退休年齡，必須按規(guī)定辦理離退休手續(xù)；因工作需要延期離退休的，要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限審批，防止和杜絕隨意開“口子”的問題。

 2、建立健全配套制度。

 （1）完善干部任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制。結(jié)合公務(wù)員制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步明確干部的崗位職責(zé)。干部的任期目標(biāo)和崗位職責(zé)要全面、詳細(xì)，并盡可能量化。要把干部履行崗位職責(zé)和完成目標(biāo)情況，作為考核、評價(jià)干部實(shí)績的重要依據(jù)，同干部的升降和進(jìn)退掛鉤。

 （2）完善領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)制度。對各類領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)作出嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定需要增加職數(shù)的，必須經(jīng)過嚴(yán)格審批。違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正。

 （3）完善干部考核制度。黨委組織部門對本級黨委管理的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持進(jìn)行定期考核。當(dāng)前要嚴(yán)格實(shí)行屆中考核和屆末考核，沒有明確屆期的，每2－3年進(jìn)行一次考核。以后逐步推行年度考核。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要嚴(yán)格按照《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》所規(guī)定的內(nèi)容、程序、方法進(jìn)行。實(shí)行考核工作責(zé)任制，考核人員和考核組組長要在考核材料上簽名，對考核材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 3、調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的審批程序。（1）對不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按干部管理權(quán)限，提交黨委（黨組）集體討論決定。調(diào)整政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，按法律規(guī)定的程序辦理；（2）對決定調(diào)整下來的干部，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自找其談話，做好過細(xì)的思想工作。



 四、積極開展人才引進(jìn)工作

 人才引進(jìn)工作要從全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，有計(jì)劃、有組織、有目的地進(jìn)行。

 1、引進(jìn)對象。

 要在拓寬渠道，廣納人才的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)以下幾方面人才：符合干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的優(yōu)秀干部，特別是具有突出專長的領(lǐng)導(dǎo)干部；高層次的科技人才，包括中科院、工程院院士，博士研究生導(dǎo)師，博士后研究員和博士研究生，高新技術(shù)學(xué)科帶頭人等；區(qū)內(nèi)緊缺的高級經(jīng)濟(jì)管理人才；緊缺專業(yè)的國內(nèi)外名牌大學(xué)畢業(yè)的留學(xué)生、研究生和本科生；積極引進(jìn)外國專家。

 2、引進(jìn)途徑與方式。

 ①領(lǐng)導(dǎo)干部和科技副職的引進(jìn)，抓住中央、國家機(jī)關(guān)、特別是科研部門機(jī)構(gòu)改革、人員分流的時(shí)機(jī)，組織力量，赴京進(jìn)行聯(lián)系落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部還可采取公開選拔的方式進(jìn)行。

 ②高層次科技人才和留學(xué)生、研究生、本科生的引進(jìn)，分別由自治區(qū)人事廳、教委等部門牽頭，有關(guān)用人單位協(xié)助，赴有關(guān)科研單位和重點(diǎn)高校進(jìn)行考察遴選。

 ③高級經(jīng)營管理人才的引進(jìn)，要通過宣傳我區(qū)鄰近港、澳、臺和背靠大西南、面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策，各行業(yè)主管部門通過向全國公開選調(diào)和招聘的方式進(jìn)行。

 3、加強(qiáng)對引進(jìn)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

 ①調(diào)查研究，摸清底數(shù)。由各級組織人事部門牽頭，科委、教委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合，對全區(qū)各行各業(yè)人才資源和需求情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，掌握情況，按需引進(jìn)。

 ②建立健全人才引進(jìn)工作機(jī)制。從區(qū)外引進(jìn)的人才，一般采取先掛后任的方式，經(jīng)掛任期考察確實(shí)優(yōu)秀的，正式任命，不勝任職務(wù)的，掛任期滿回原單位，確保引進(jìn)人才工作的順利進(jìn)行。

 ③各有關(guān)單位要分工負(fù)責(zé)，緊密配合，使引進(jìn)人才工作落到實(shí)處。加大對引進(jìn)人才工作的投入，為人才的引進(jìn)和使用提供可靠的資金保障。



 五、進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)工作力度

 緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)改革發(fā)展“三大戰(zhàn)略，六大突破”決策的實(shí)現(xiàn)，立足改革，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，分類分層次開展干部教育培訓(xùn)工作。

 1、明確干部教育培訓(xùn)的
目標(biāo)要求

 要求到本世紀(jì)末，全區(qū)干部教育事業(yè)有較大的發(fā)展，干部素質(zhì)明顯提高，培養(yǎng)造就大批能夠跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，干部隊(duì)伍學(xué)歷偏低的狀況得到基本改變，崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育形成制度，適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的復(fù)合型干部隊(duì)伍初步形成，干部隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

 2、抓好干部教育培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)

 （1）繼續(xù)抓好縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的全員培訓(xùn)。要深化鄧小平理論的學(xué)習(xí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度，五年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部要輪訓(xùn)一次。繼續(xù)抓好縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年“兩本書”學(xué)習(xí)考試。今年安排的兩本書為：《鄧小平文選》1至3卷，《領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識讀本》。要根據(jù)“科教興桂”戰(zhàn)略，組織干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識、舉辦現(xiàn)代化知識系列講座、加大計(jì)算機(jī)的培訓(xùn)力度、開展干部學(xué)外語的試點(diǎn)工作。

 （2）采取措施，培養(yǎng)急需的經(jīng)濟(jì)管理人才。對縣（市、區(qū)）換屆后新當(dāng)選的縣委書記、縣長，要在今冬明春輪訓(xùn)一遍。繼續(xù)抓好大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和我區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

 （3）大力培養(yǎng)跨世紀(jì)的年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和非黨領(lǐng)導(dǎo)干部。繼續(xù)辦好中青年干部培訓(xùn)班，“九五”期間，全區(qū)培養(yǎng)500名達(dá)到相當(dāng)于研究生水平、具有跨世紀(jì)人才素質(zhì)的年輕干部；辦好少數(shù)民族干部班，組織民族干部到區(qū)外、區(qū)直單位掛職和到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；抓好各級婦女干部培訓(xùn)工作；舉辦非黨領(lǐng)導(dǎo)干部班。

 （4）拓寬渠道，抓好選派干部出國培訓(xùn)工作。針對我區(qū)熟悉市場經(jīng)濟(jì)、國際慣例、商貿(mào)金融、現(xiàn)代管理等方面人才比較缺乏的狀況，選派干部出國培訓(xùn)。

 （5）廣開門路，做好機(jī)構(gòu)改革分流人員的培訓(xùn)。根據(jù)黨的十五大提出的機(jī)構(gòu)改革的決定，及時(shí)做好我區(qū)機(jī)構(gòu)改革分流人員培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。通過舉辦市場經(jīng)濟(jì)、市場營銷等方面的培訓(xùn)班，解決分流人員再上崗的知識需求。

 3、切實(shí)加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級黨委要把干部教育工作擺上議事日程，把培養(yǎng)教育干部作為一項(xiàng)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持不懈地抓好。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有黨校、干校、各類培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)工作。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)中央的要求，干教經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。完善干部培訓(xùn)制度，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加輪訓(xùn)制度，后備干部先培訓(xùn)后上崗制度，干部培訓(xùn)檔案管理制度，培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度。逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”、“評學(xué)”、“考學(xué)”，把學(xué)習(xí)表現(xiàn)作為任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對無故不參加組織安排培訓(xùn)的，不予提拔。要加強(qiáng)培訓(xùn)管理，凡舉辦干部培訓(xùn)班，由辦班機(jī)構(gòu)向干部培訓(xùn)的主管部門申報(bào)批準(zhǔn)。以干部為對象的學(xué)歷班（含區(qū)外研究生學(xué)歷），國民教育系列由自治區(qū)教委統(tǒng)一審批管理；黨校系統(tǒng)（含中央黨校函授班）由自治區(qū)黨委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批管理。無正當(dāng)手續(xù)的學(xué)歷證書，不能進(jìn)入干部檔案。加強(qiáng)干部培訓(xùn)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證，保證干部培訓(xùn)工作健康有序地發(fā)展。



 六、繼續(xù)推進(jìn)干部交流

 干部交流是培養(yǎng)干部、促進(jìn)工作的有效途徑。今年要在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定的前提下，結(jié)合市縣換屆，在干部交流工作上邁出新的步伐。

 1、進(jìn)一步擴(kuò)大交流范圍，加大交流力度。重點(diǎn)抓好縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手，組織、人事、紀(jì)檢、公檢法和財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的易地交流。今年市縣換屆時(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手（民族自治縣縣長可以例外）、分管黨群的副書記和組織、人事、紀(jì)檢、公檢法和財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人，要全部實(shí)行易地任職。同時(shí)要繼續(xù)組織好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)和地市、機(jī)關(guān)和企業(yè)之間的干部交流。逐步推行縣市領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部跨縣交流。各級黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的中層干部，也要定期進(jìn)行換崗或內(nèi)外交流，尤其是在同一職位上工作滿10年的，必須進(jìn)行換崗或交流。

 2、建立健全干部交流制度，把干部交流同干部的任期任屆、任職回避等結(jié)合起來，做到經(jīng)常有序地進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)對干部交流工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，周密部署，既要從政治、生活和工作上關(guān)心被交流的干部，也要嚴(yán)格執(zhí)行干部交流紀(jì)律，堅(jiān)決防止和克服一些地方和部門干部調(diào)不出、派不進(jìn)的不良傾向。對于無正當(dāng)理由拒絕交流的干部，一律就地免職。對交流后有實(shí)際困難的干部要關(guān)心照顧，幫助解決后顧之憂。