• 【發(fā)布單位】80322
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-03
• 【生效日期】1998-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

孟村回族自治縣縣城規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

 孟村回族自治縣縣城規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1998年4月3日河北省第九屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為科學(xué)地制定縣城規(guī)劃，加強(qiáng)縣城建設(shè)管理，保障縣城總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施，根據(jù)《河北省
城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施縣城規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)必須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱縣城規(guī)劃區(qū)，系指縣城城區(qū)和縣城建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。



 第四條 縣城規(guī)劃的制定和實(shí)施必須符合縣情，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，正確處理近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)布局、提高縣城整體功能，改善環(huán)境質(zhì)量，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和人口發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第五條 縣城建設(shè)管理應(yīng)嚴(yán)格按照縣城規(guī)劃進(jìn)行，體現(xiàn)民族特點(diǎn)，遵守國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。縣城區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)，保證使用需要。



 第六條 縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；承辦縣城的規(guī)劃編制、實(shí)施、管理工作；負(fù)責(zé)組織和審查建設(shè)項(xiàng)目的選址；查處城鎮(zhèn)建設(shè)違法案件。



 第七條 對在建設(shè)管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，縣人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守縣城規(guī)劃管理的義務(wù)，并有對違反縣城規(guī)劃管理的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。




 第二章 縣城規(guī)劃的編制、審批與實(shí)施





 第九條 縣城規(guī)劃的編制必須進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)預(yù)測和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確立縣城在全縣的中心地位，堅(jiān)持縣城綜合功能布局合理的原則。



 第十條 縣城總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)同意后，報(bào)滄州市人民政府審批。



 第十一條 縣城規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?？h城總體規(guī)劃確需進(jìn)行局部調(diào)整的，經(jīng)上一級人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，由縣人民政府審批，并報(bào)同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

 對縣城規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局進(jìn)行重大變更時(shí)，須經(jīng)同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第十二條 縣城規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，定期檢查縣城總體規(guī)劃的分步實(shí)施情況，并向同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。




 第三章 縣城建設(shè)用地的規(guī)劃管理





 第十三條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原則，符合縣城規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。



 第十四條 禁止擅自占用城鎮(zhèn)道路、公共綠地、公共活動(dòng)用地、廣場、排水溝渠、地下管線位置進(jìn)行其它建設(shè)。

 嚴(yán)禁在縣城居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)有污染的項(xiàng)目。



 第十五條 縣人民政府或其授權(quán)的建設(shè)行政主管部門根據(jù)縣城規(guī)劃實(shí)施需要做出的調(diào)整用地決定，任何單位或個(gè)人必須執(zhí)行。



 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)有縣建設(shè)行政主管部門參加，可行性研究報(bào)告完成后，由縣建設(shè)行政主管部門審查，核發(fā)選址意見書，并會(huì)同土地、環(huán)保和消防等有關(guān)部門共同進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的選址。



 第十七條 任何單位和個(gè)人需要在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地上進(jìn)行建設(shè)的，須向縣建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。



 第十八條 住宅建設(shè)按居住區(qū)規(guī)劃綜合開發(fā)，居住區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地由開發(fā)單位統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住宅用地，必須符合縣城規(guī)劃，并按審批權(quán)限向縣建設(shè)行政主管部門和土地管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體單位或個(gè)人在使用的土地上進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)符合縣城規(guī)劃。城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)依法占用集體單位或個(gè)人使用的土地時(shí)，任何單位或個(gè)人不得阻撓。



 第二十條 用地單位或個(gè)人取得土地使用權(quán)后，土地已閑置兩年以上、用地單位撤銷或遷移的，由縣人民政府依法收回土地使用權(quán)。



 第二十一條 使用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須向縣建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審查核準(zhǔn)領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，方可向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理臨時(shí)用地手續(xù)。使用期間，縣城建設(shè)需要時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人必須無條件拆除，恢復(fù)原貌。

 在臨時(shí)用地上不得建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。



 第二十二條 禁止在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自挖取土方、回填坑塘、溝渠、設(shè)置垃圾場等改變地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行的，必須經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十三條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置各類集貿(mào)市場，須經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門會(huì)同縣民族、工商、土地行政主管部門按縣城規(guī)劃選址定點(diǎn)，劃定用地范圍。




 第四章 縣城建設(shè)工程的規(guī)劃管理





 第二十四條 本條例所稱建設(shè)工程，系指建筑物、構(gòu)筑物以及道路、各類管線和其它工程設(shè)施。



 第二十五條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)持具有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)方案，向縣建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。申請建設(shè)臨時(shí)性工程，應(yīng)辦理臨時(shí)性建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 建設(shè)單位申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)按有關(guān)程序辦理。



 第二十六條 禁止在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)危及電力設(shè)施安全的各種建筑。



 第二十七條 臨街建筑物應(yīng)后退道路紅線。后退紅線距離及標(biāo)高由縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑物的性質(zhì)、高度及所在道路寬度等因素予以確定。

 街道的建筑物應(yīng)布局合理，既有民族風(fēng)格，又有現(xiàn)代化特點(diǎn)，城區(qū)干線道路兩側(cè)的建筑物高度應(yīng)在三層樓以上。建筑設(shè)計(jì)需征得縣建設(shè)行政主管部門同意后，方可施工。

 在城鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線內(nèi)，禁止修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。



 第二十八條 建設(shè)商場、賓館、飯店、體育館、影劇院、醫(yī)院等公共建筑，建設(shè)單位須同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的停車場。



 第二十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)鋪設(shè)的各種管線，應(yīng)嚴(yán)格按照縣城規(guī)劃確定的走向、位置、標(biāo)高、管徑鋪設(shè)。



 第三十條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由國家、集體投資，經(jīng)縣人民政府按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。

 建設(shè)工程的發(fā)包、承包和招標(biāo)、投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)公開、公正、公平競爭。工程開工建設(shè)后，縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)對工程建筑質(zhì)量實(shí)施監(jiān)察。



 第三十一條’縣城便道上的花池、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)服從施工需要，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或者支付恢復(fù)所需費(fèi)用。



 第三十二條 在縣城道路兩側(cè)進(jìn)行建筑施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和遮擋設(shè)施，施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，不得任意堆放物料，影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生。工程竣工后，施工現(xiàn)場必須及時(shí)清理。建設(shè)單位應(yīng)報(bào)請縣建設(shè)行政主管部門參加驗(yàn)收，凡不符合規(guī)劃和建筑質(zhì)量要求的工程不得交付使用。



 第三十三條 縣城舊區(qū)改造、道路拓寬，需要拆遷安置的，依照國務(wù)院頒發(fā)的《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》辦理。




 第五章 綠化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十四條 縣城綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分區(qū)負(fù)責(zé)，專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合。沿街單位應(yīng)按照門前“三包”的要求嚴(yán)格管理。



 第三十五條 縣城應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到國家規(guī)定的綠化覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)?？h城干線道路兩側(cè)的樹木，應(yīng)當(dāng)選用整潔美觀、遮蔭效果好，不影響架空線安全使用的樹種。干線道路隔離綠化帶種植的樹木、花草不得影響交通視線。



 第三十六條 縣城的行道樹以及其它樹木影響架空線的安全使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由綠化管理部門及時(shí)組織修剪。

 縣城新植樹木應(yīng)當(dāng)避開地下管線和架空線。



 第三十七條 縣城中的戶外廣告、畫廊、櫥窗、標(biāo)志牌等須經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門指定位置，應(yīng)有利于民族團(tuán)結(jié)、內(nèi)容健康、外形美觀、用字規(guī)范。

 禁止在城區(qū)干線道路兩側(cè)的建筑物、電桿和樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫或拴存牲畜。

 禁止單位和個(gè)人在指定的區(qū)域以外亂擺攤點(diǎn)。



 第三十八條 縣城環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照縣城規(guī)劃設(shè)置公共廁所，并配備環(huán)衛(wèi)人員，或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的管理、保潔工作。



 第三十九條 縣城的生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)清運(yùn)處理。建筑垃圾，工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和飲食服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性垃圾由產(chǎn)生垃圾的單位負(fù)責(zé)清運(yùn)，或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門有償清運(yùn)。有害垃圾需經(jīng)無害化處理后方可清運(yùn)。



 第四十條 縣城公共場所和街道應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾箱，禁止隨地吐痰、便溺以及亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

 縣城公共場所和街道禁止放牧、堆放垃圾、柴草和建筑材料；嚴(yán)禁在公路上打場曬糧；嚴(yán)禁在城區(qū)干線道路兩側(cè)停放畜力




 第六章 縣城建設(shè)資金管理





 第四十一條 縣城建設(shè)采取國家投入、單位自籌、利用國內(nèi)貸款和引進(jìn)國內(nèi)外資金等多渠道籌措資金。



 第四十二條 對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的非住宅建設(shè)項(xiàng)目和沒有納入縣城綜合開發(fā)的住宅建設(shè)項(xiàng)目，征收市政公用設(shè)施配套費(fèi)。



 第四十三條 對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征土地的建設(shè)項(xiàng)目，征收城鎮(zhèn)舊區(qū)改造費(fèi)。



 第四十四條 縣城公共供水范圍內(nèi)的單位增加供水量和新建企業(yè)、新建事業(yè)單位要求供水的，征收供水設(shè)施增容建設(shè)費(fèi)。



 第四十五條 本條例涉及的收費(fèi)項(xiàng)目，由縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定到物價(jià)行政管理部門辦理收費(fèi)許可證后組織征收。



 第四十六條 縣城維護(hù)建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留、挪用?？h城維護(hù)建設(shè)資金由縣財(cái)政部門籌集和管理，下達(dá)年度預(yù)算支出指標(biāo)，由縣建設(shè)行政主管部門及其它有關(guān)主管部門制定使用計(jì)劃，并組織實(shí)施。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十七條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，占用的土地由縣人民政府責(zé)令退回。



 第四十八條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響縣城規(guī)劃的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；影響縣城規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以其土建工程費(fèi)用總額百分之十以下的罰款。對單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者手續(xù)不完備即開工建設(shè)的；侵占人行便道擅自建筑各種建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的；擅自將單位或個(gè)人的道路、管線與城鎮(zhèn)道路、管線相接的，視情節(jié)輕重，責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，或者責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以五佰元至五仟元的罰款。對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第五十條 違反本條例第三十七條第二款、第三款，第四十條之規(guī)定者，給予批評教育，責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重處以五元至五十元的罰款。



 第五十一條 損壞縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木、花草、綠地及其設(shè)施的，視情節(jié)輕重，給予批評教育，并處以二百元以下罰款，造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十三條 阻礙縣建設(shè)行政主管部門及其派出的人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第五十四條 建設(shè)行政主管部門的工作人員必須依法行政。違反條例規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以賠償；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第五十五條 本條例自公布之日起施行。一九九三年八月一日公布的《孟村回族自治縣人民政府關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)管理的規(guī)定》同時(shí)廢止。