• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會第57號
• 【發(fā)布日期】1998-03-28
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會常務委員會公告

重慶市人民代表大會常務委員會公告
 
（第五十七號）
 《重慶市水利工程管理條例》1998年3月28日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，現(xiàn)予公布，自1998年7月1日起施行。原《重慶市水利工程管理條例》在重慶市轄區(qū)停止適用。



 重慶市人民代表大會常務委員會

 1998年3月28日



 重慶市水利工程管理條例

 （1998年3月28日重慶市第一屆人民代表

 大會常務委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強水利工程管理，確保水利工程安全，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防洪、排澇、農(nóng)田灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電等水利工程。



 第三條 水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的原則。



 第四條 各級人民政府應當加強對水利工程管理和保護工作的領導，督促水行政主管部門和水利工程管護單位依法履行職責。



 第五條 任何單位和個人都有保護水利工程設施、參加水利工程抗洪搶險的義務，有制止、檢舉和控告損害水利工程行為的權利。




 第二章 工程興建





 第六條 鼓勵和支持境內(nèi)外投資者投資興建水利工程。



 第七條 興建（含新建、擴建、改建，下同）各類水利工程，建設單位或個人必須按以下規(guī)定向水行政主管部門報送建設方案，經(jīng)審查同意后，方可按基本建設程序履行審批手續(xù)：

 （一）大中型水利工程、跨區(qū)、縣（市）的小型水庫工程，由市水行政主管部門審查批準；

 （二）區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)的小型水利工程，由區(qū)、縣（市）水行政主管部門審查批準；

 （三）其他小型水利工程可由區(qū)、縣（市）水行政主管部門授權鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水土保持管理站審查批準；

 （四）在河道上修建工程，按河道管理權限由相應一級水行政主管部門審查批準。



 第八條 凡興建水利工程，在設計、施工時應當充分考慮水利工程綜合效益的發(fā)揮，為工程的管護創(chuàng)造必要的條件。



 第九條 工程竣工后，按有關規(guī)定驗收合格的，應根據(jù)工程管理權限報經(jīng)水行政主管部門完備注冊登記和產(chǎn)權手續(xù)，方能投入使用。




 第三章 管理機構與職責





 第十條 市水行政主管部門負責全市水利工程的統(tǒng)一管理工作。其主要職責是：

 （一）組織宣傳貫徹實施有關水利工程管理的法律、法規(guī)和政策；

 （二）直接管理市級水利工程國有資產(chǎn)，負責對全市水利工程國有資產(chǎn)實施監(jiān)管，確保水利國有資產(chǎn)保值、增值；

 （三）實施水利工程行業(yè)管理，確保水利工程安全和效益的發(fā)揮；

 （四）負責大中型水利工程和跨區(qū)、縣（市）小（一）型水利工程的管理；

 （五）查處違反水利工程管理規(guī)定的行為。

 區(qū)、縣（市）水行政主管部門按分級管理原則負責本轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的統(tǒng)一管理，其具體職責比照前款規(guī)定確定。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水土保持管理站是區(qū)、縣（市）水行政主管部門在基層設立的全民事業(yè)單位，可根據(jù)區(qū)、縣（市）水行政主管部門的授權，負責責任區(qū)內(nèi)水利工程的日常管理工作。



 第十一條 水利工程按以下規(guī)定建立管護單位或配備專管人員：

 （一）國家投資或國家投資為主建設的水利工程，以及按國家有關規(guī)定界定為國家管理的水利工程屬國家管理工程，由縣級以上水行政主管部門批準設立管護單位并委任負責人；

 （二）農(nóng)村集體投資投勞為主和國家投入一定資金共同建設的水利工程，為集體管理工程。由區(qū)、縣（市）水行政主管部門、當?shù)厝嗣裾娃r(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同組成工程灌區(qū)管理委員會，由其批準設立管護單位和委任負責人；

 （三）農(nóng)村集體、其他單位或個人投資興建的水利工程，由投資者自主設立管護單位或配備專管人員，按管理權限報水行政主管部門備案。



 第十二條 水利工程管護單位的職責：

 （一）宣傳執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，發(fā)動群眾管好用好水利工程；

 （二）按照水利工程管理規(guī)范要求，制定日常的管理規(guī)則和操作規(guī)程；做好工程檢查、觀測和資料的整理編寫工作，掌握工程動態(tài)，定期申請對工程進行安全鑒定。

 （三）維修養(yǎng)護水利工程及附屬設施、設備，保持工程設備完好，確保工程設施正常運行；

 （四）掌握氣象預報和水文預報，并根據(jù)雨情、水情、工程安全狀態(tài)及上游有關情況，及時做好報汛、調(diào)度運用和防汛抗洪工作，確保工程安全；

 （五）實行計劃用水、節(jié)約用水，按規(guī)定計收并管好用好水費、電費；

 （六）搞好工程綠化和水土保持工作；

 （七）積極開展綜合經(jīng)營，提高工程經(jīng)濟效益；

 （八）開展科學實驗和技術革新，充分發(fā)揮工程設備潛力，逐步實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化；

 （九）對職工進行思想政治教育和技術培訓。

 水利工程專管人員的職責，參照本條規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 水利工程管護單位的負責人和工程管理技術人員，應具備相應在的管理能力和專業(yè)知識，必須取得縣級以上水行政主管部門認可的上崗資格。未取得上崗資格證書的，不得從事水利工程管理工作。



 第十四條 農(nóng)村中跨村以上的灌溉工程，實行灌區(qū)代表會制度，灌區(qū)代表會的主要任務是反映受益單位的用戶的意見要求，協(xié)調(diào)各受益單位的關系。



 第十五條 工程灌區(qū)管理委員會的職責是審查管護單位的工作計劃和總結，制定和修改管理制度，研究解決管理工作中的重大問題。




 第四章 工程管護





 第十六條 市、區(qū)、縣（市）水行政主管部門應按權限劃分加強對水利工程管護工作的指導、管理與監(jiān)督，定期進行安全鑒定，督促水利工程管理單位及管理者認真履行職責，并可根據(jù)工程管理的實際需要，對?。ㄒ唬┬鸵陨虾臀恢弥匾男。ǘ┬退こ蹋蓡T進入工程管護單位，加強管護與監(jiān)督。



 第十七條 國家管理的水利工程，根據(jù)工程設計要求，按照以下標準劃定管理范圍與保護范圍：

 （一）水庫的校核洪水位線以下為水庫管理范圍；校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)為水庫保護范圍；

 （二）大型水庫的主壩坡腳和壩端外二百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，主壩管理范圍以外三百米、副壩管理范圍以外一百五十米的區(qū)域為保護范圍；中型水庫和位置重要的小型水庫主壩坡腳和壩端外一百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，主壩管理范圍以外二百米、副壩管理范圍外一百五十米的區(qū)域為保護范圍；小型水庫主壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，管理范圍以外一百米區(qū)域為保護范圍；

 （三）河道堤防的內(nèi)外堤腳外五米為管理范圍，管理范圍以外十米區(qū)域為保護范圍；

 （四）擋水、泄水、放水、發(fā)放送電等建筑物的邊線以外的五至十米為管理范圍，管理范圍以外的五十米為保護范圍；

 （五）引水、提水設施（含建筑物）邊線、填方渠道坡腳、挖方渠道渠頂以外一至三米為管理范圍。渡槽的保護范圍在其兩側按其高度的百分之五十劃定；

 集體管理的水利工程依照前款規(guī)定執(zhí)行；其他水利工程也可參照前款規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 劃定水利工程管理、保護范圍時，應按以下規(guī)定辦理：

 （一）興建各類水利工程，由區(qū)、縣（市）水行政主管部門按照本條例第十七條的規(guī)定提出方案，報同級人民政府批準后劃定；

 （二）現(xiàn)有水利工程未劃定管理、保護范圍的，由區(qū)、縣（市）水行政主管部門參照本條例第十七條的規(guī)定提出方案，報同級人民政府批準，依法辦理有關手續(xù)。

 （三）現(xiàn)有水利工程已經(jīng)由縣級人民政府的有關部門定權發(fā)證，或者經(jīng)當?shù)卣畡澏ㄒ延晒こ坦茏o單位使用的，不再變更，并依法完善有關手續(xù)。



 第十九條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地和地上附著物的使用權歸工程管護單位，其他任何單位和個人不得侵占。

 水利工程保護范圍內(nèi)的土地及地上附著物的所有權、使用權不變。



 第二十條 為保護水利工程安全，嚴格禁止下列活動：

 （一）在工程管理范圍內(nèi)取土、采砂、采石、采礦、建筑、埋墳、傾倒垃圾、廢渣、尾礦、棄土等；

 （二）在工程管理、保護范圍內(nèi)打井、爆破、鉆探、采礦、建窯、濫伐林木及其他對工程安全有危害性的活動；

 （三）毀損堤壩、閘門、電站、渠道等水利工程建筑物及其水工水文觀測、通訊、防汛、輸變電、照明、交通等附屬設施；

 （四）在壩頂、堤頂、水閘交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂行駛機動車輛；

 （五）在報汛線路上搭接廣播線；

 （六）非管理人員操作閘門及其他蓄水、引水、輸水、配水等設施或強行取水、用水、挖渠破閘、攔渠堵水，干擾管護單位正常工作；

 （七）超過限制蓄水位蓄水，影響工程安全的；

 （八）擅自放水，影響水利工程正常蓄水的；

 （九）擅自侵占水利工程淹沒區(qū)圍墾種植、修建房屋、建池養(yǎng)魚或進行其他活動的；

 （十）在水利工程管理、保護范圍內(nèi)的水域炸魚、毒魚、電擊魚和哄搶種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品；

 （十一）在水利工程管理、保護范圍內(nèi)堆放、掩埋污染水體的物體，向水域排放超過國家標準的污水，在水域內(nèi)清洗儲蓄過油類或者有毒污染物的車輛、容器。



 第二十一條 因建設需要征（占）用全部或部分水利工程及其設施的，對水利工程原有的有效灌溉面積、防洪、供水、排水、發(fā)電等效能或對水利工程設施有不利影響的，建設單位應征得工程管理單位同意，報水行政主管部門批準，并采取補救措施或按價格重置原則予以補償；對水利工程管理范圍內(nèi)的土地及地上青苗、附著物，建設單位應按有關規(guī)定予以補償或賠償。

 水利工程補償、賠償費的標準及使用管理辦法，由市水行政主管部門另行擬定，報市人民政府批準后執(zhí)行。



 第二十二條 水利工程確需改變主要用途或還耕的，應由工程管理單位或農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提出申請，征得水利水土保持管理站或工程灌區(qū)管理委員會同意，報經(jīng)縣以上水行政主管部門審查批準。



 第二十三條 農(nóng)田灌溉工程受益農(nóng)戶，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排的歲修計劃，按照勞動積累工的有關規(guī)定，負擔一定的水利工程歲修勞務。




 第五章 經(jīng)營管理





 第二十四條 水利工程管護單位或專管人員，在確保工程安全和效益的前提下，應充分利用水土資源、設備、技術等優(yōu)勢，積極發(fā)展供水、養(yǎng)殖、種植、發(fā)電、旅游等多種經(jīng)營，提高工程的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)以水養(yǎng)水。



 第二十五條 鼓勵工程管護單位招商引資，拓寬經(jīng)營范圍，增強經(jīng)濟實力。

 水利工程管護單位或專管人員可以按照自愿互利的原則，采取多種形式與庫區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或庫區(qū)農(nóng)民聯(lián)合開發(fā)水土資源，開展多種經(jīng)營，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟。



 第二十六條 水利工程管護單位開展供水經(jīng)營，應當堅持優(yōu)先滿足生活用水、保證灌溉用水、兼顧工業(yè)和其他用水的原則，實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配給水量。



 第二十七條 供水經(jīng)營實行合同化管理。用水單位應向工程管護單位提出用水計劃，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽定供用水合同。

 合同一經(jīng)簽定，雙方均應嚴格履行。特殊情況不能按合同供用水時，應事前通知對方并共同協(xié)商采取補救措施。



 第二十八條 水利工程管護單位應向用水單位和個人計收水費。已成工程的水費標準，根據(jù)國家的水價政策和成本補償、合理收益的原則核定；興建水利工程的水費標準，按照運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則核定。具體計收和使用管理辦法，由市、區(qū)、縣（市）物價主管部門會同水行政主管部門制定，報上一級人民政府有關部門備案。

 水費主要用于水利工程的維修養(yǎng)護、更新改造和運行管理，不得挪作他用。



 第二十九條 用水單位和個人應按規(guī)定的日期交納水費。逾期不交納水費，按日加收千分之五的滯納金。



 第三十條 以水利工程為依托興建開發(fā)區(qū)或開展旅游以及更改水利工程名稱的，必須報經(jīng)水行政主管部門批準。



 第三十一條 鼓勵地方水力發(fā)電經(jīng)營單位按照自建、自管、自營為主的原則，積極發(fā)展地方電網(wǎng)。



 第三十二條 在確保工程安全及其主要功能不變和資產(chǎn)保值、增值的前提下，鼓勵對水利工程進行承包、租賃、拍賣或實行股份合作制。



 第三十三條 水利工程實行承包、租賃和拍賣的，堅持公開、公正、公平的原則。

 國家管理的水利工程，由縣級以上水行政主管部門按管理權限組織發(fā)包、出租和拍賣。

 集體管理的?。ㄒ唬┬秃臀恢弥匾男。ǘ┬退こ?，由區(qū)、縣（市）水主管部門代為發(fā)包、出租和拍賣。

 集體管理的其它小型水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)包、出租和拍賣。在規(guī)定的使用期限內(nèi)，對以承包、租賃和股份合作方式經(jīng)營的，可依法繼承、轉讓；對于購買使用權的，依法享有繼承、轉讓、抵押、參股聯(lián)營的權利。

 國家管理水利工程的拍賣回收資金，納入水利建設基金管理，用于當?shù)厮こ探ㄔO；集體管理水利工程的拍賣回收資金，專戶存儲，主要用于該工程的維修、整治，不得挪作它用。



 第三十四條 實行股份制、股份合作制的水利工程，按國家有關法律、法規(guī)進行組建和營運。



 第三十五條 水利工程管護單位或專管人員開展綜合經(jīng)營，可享受有關優(yōu)惠政策。



 第三十六條 水利工程管護單位或專管人員在國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，享有經(jīng)營自主權。其財產(chǎn)不得被侵占、挪用、平調(diào)。



 第三十七條 水利工程管護單位開展綜合經(jīng)營的收入，應提取一定比例的以水養(yǎng)水資金，專戶存儲、?？顚Ｓ谩?



 第六章 獎勵與處罰





 第三十八條 在水利工程管理、保護與經(jīng)營工作中作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或水行政主管部門應當給予表彰和獎勵。



 第三十九條 違反本條例第七條、第二十一條、第二十二條、第三十條的規(guī)定，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙，采取補救措施，可以并處五萬元以下罰款。



 第四十條 違反本條例第九條、第十三條、第十九條、第二十條第（九）項規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，限期清除障礙，賠償損失，可以并處三萬元以下罰款。



 第四十一條 違反本條例第二十條第（一）至（八）項規(guī)定之一的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，限期清除障礙、賠償損失，可以并處五萬元以下罰款。



 第四十二條 違反本條例第二十條第（十）項規(guī)定的，按《
中華人民共和國漁業(yè)法》和《重慶市實施〈
中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》的有關規(guī)定處理。



 第四十三條 違反本條例第二十條第（十一）項規(guī)定的，按照《
中華人民共和國水污染防治法》處理。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定，截留、挪用水利工程水費、征（占）用水利工程補償、賠償費、水利工程承包、租賃費和拍賣資金的，以及違反本條例第三十六條的規(guī)定侵犯水利工程管護單位經(jīng)營自主權的，由上一級水行政主管部門責令退賠、糾正錯誤，或提請有關部門或同級人民政府處理。



 第四十五條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十六條 水行政主管部門、水利工程管護單位及其工作人員和工程專管人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十七條 本條例具體應用中的問題，由市水行政主管部門負責解釋。



 第四十八條 本條例自1998年7月1日起施行。