• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-17
• 【生效日期】1998-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決拖欠中小學(xué)教師 工資檢查組關(guān)于檢查地市解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的報告的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決拖欠中小學(xué)教師
 工資檢查組關(guān)于檢查地市解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的報告的通知
 
（黑政辦發(fā)〔1998〕15號1998年3月17日）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，現(xiàn)將省解決拖欠中小學(xué)教師工資檢查組《關(guān)于檢查各地市解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

 省委七屆八次全委（擴大）會議提出，要全面推進科教興省戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在教育，而要振興教育，關(guān)鍵在于調(diào)動廣大教師的積極性。各級政府和各部門要按照《國務(wù)院辦公廳
關(guān)于保障教師工資按時發(fā)放有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕27號）和省政府關(guān)于解決拖欠中小學(xué)教師工資會議精神，進一步加大工作力度，切實把解決拖欠工作問題落到實處。從今年初開始就要做到及時足額發(fā)放，不能出現(xiàn)新的拖欠。對歷史陳欠要做出計劃，逐步加以解決。



 關(guān)于檢查各地市解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的報告



省政府：

 為督促落實省政府召開的解決拖欠中小學(xué)教師工資會議精神，加快解決拖欠教師工資問題，由省政府辦公廳牽頭，省委組織部、省財政廳、省教委、省人事廳組成4個檢查組，對全省13個地市和森工、農(nóng)墾總局、國防工辦系統(tǒng)解決拖欠教師工資問題進行了專題檢查。檢查中，各工作組嚴(yán)格按照省政府提出的三項指標(biāo)，認真負責(zé)，促進了問題的解決?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

 從檢查的情況看，各地市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實田鳳山省長講話和省政府會議精神態(tài)度堅決，行動迅速；有關(guān)部門密切配合，措施得力，在較短的時間內(nèi)，實現(xiàn)了省政府提出的解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的目標(biāo)。截止春節(jié)前，全省共拖欠中小學(xué)教師工資23383．5萬元，其中1997年新欠6878．5萬元，已全部兌現(xiàn)；1996年底以前陳欠16505萬元，兌現(xiàn)4636．1萬元，占28％，達到了省政府提出的解決20％以上的要求；企業(yè)辦學(xué)拖欠教師工資情況得到緩解。對此，廣大教師比較滿意。

 檢查中，也發(fā)現(xiàn)一些問題：一是陳欠解決困難，新欠可能重新出現(xiàn)；二是收入進度滯后，及時足額發(fā)放工資難度較大；三是農(nóng)村教育費附加沒有做到征足用好；四是有些地方對教師工資構(gòu)成執(zhí)行不一，教師意見很大；五是企業(yè)經(jīng)濟危困，解決拖欠艱難。針對上述問題，提出如下建議：



 一、強化領(lǐng)導(dǎo)，加大解決拖欠中小學(xué)教師工資問題的力度。解決陳欠，避免出現(xiàn)新的拖欠，關(guān)鍵在于各級主要領(lǐng)導(dǎo)重視的程度和工作的力度。各級政府應(yīng)把及時足額發(fā)展教師工資納入領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制，加大督辦力度。堅持政府辦學(xué)拖欠教師工資，由各級政府負責(zé)，各級財政和教育行政部門具體實施；企業(yè)辦學(xué)由企業(yè)主管部門負責(zé)；民辦教師鄉(xiāng)統(tǒng)籌工資由省農(nóng)辦和農(nóng)牧漁業(yè)廳負責(zé)。各部門各司其職，分別實施。建議把及時足額發(fā)放工資做為組織部門考核各級政府政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保拖欠教師工資問題得到及時解決。



 二、完善工資專戶制度，保障教師工資及時足額發(fā)放。各地要按《省財政廳關(guān)于解決市縣拖欠行政事業(yè)單位職工工資問題的通知》（黑財預(yù)字〔1996〕43號）精神，抓緊建立并逐步完善工資專戶制度，各級財政部門要將本級財政固定收入和上級財政部門撥付的定額補助等資金首先存入工資專戶，在工資專戶沒有達到發(fā)放教師工資額度時，不得安排其他支出。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一工資執(zhí)行口徑。解決拖欠教師工資問題，基本工資部分必須兌現(xiàn)（包括教齡津貼、班主任津貼）。應(yīng)由財政撥款發(fā)放的津貼、補貼，當(dāng)?shù)貦C關(guān)國家公務(wù)員發(fā)放的，教師也必須兌現(xiàn)；當(dāng)?shù)毓珓?wù)員沒有發(fā)放的，本著教師工資應(yīng)高于國家公務(wù)員工資水平的原則，也應(yīng)盡最大可能給予發(fā)放。由各單位經(jīng)費包干節(jié)余中發(fā)放的津貼、補貼，教師也要與當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員執(zhí)行同等水平。今后在統(tǒng)計拖欠教師工資情況時，由財政撥款全額發(fā)放的津貼、補貼，凡當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員已執(zhí)行的，而教師沒執(zhí)行，應(yīng)統(tǒng)計在拖欠數(shù)額之內(nèi)。由各單位經(jīng)費包干節(jié)余中發(fā)放的津貼、補貼，如當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員發(fā)放教師沒發(fā)放，就要視為拖欠，也要統(tǒng)計在拖欠數(shù)額之內(nèi)。



 四、征足用好農(nóng)村教育費附加。各地要認真落實省教委、財政廳、農(nóng)牧漁業(yè)廳《關(guān)于下發(fā)〈黑龍江省農(nóng)村教育費附加征收和使用管理暫行辦法〉的通知》（黑教聯(lián)發(fā)〔1997〕46號），征足用好教育費附加。在征收工作中，應(yīng)保證達到低限，即農(nóng)村人均收入的1．5％，做到“鄉(xiāng)征縣管教育用”。按規(guī)定民辦教師已全部轉(zhuǎn)為公辦教師的地方，農(nóng)村教育費附加仍按1．5％征收，用于學(xué)校公用經(jīng)費和改善辦學(xué)條件。



 五、優(yōu)化教育資源配置，確定科學(xué)、合理的中小學(xué)編制，清理消化超編人員。我省各地市、縣中小學(xué)校編制是1985年核定的，已不適應(yīng)工作需要，為了保證教學(xué)工作，清理超編人員，減輕財政負擔(dān)，在《全國中等師范學(xué)校全日制中小學(xué)編制管理規(guī)程》正式下發(fā)前，從我省實際出發(fā)，制定暫行的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，重新核定中小學(xué)編制，并對超編人員限期進行清理消化。建議此項工作由各級政府牽頭，由有關(guān)部門組成臨時辦公室，做好此項工作。民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)文件，不準(zhǔn)擴大范圍，1986年底以后采用的民辦代課教師，要限期清理。大中專師范畢業(yè)生要首先充實到農(nóng)村。



 六、企業(yè)要統(tǒng)籌安排，加強管理，加快解決拖欠工資問題。企業(yè)辦校主管部門要把解決拖欠擺上重要議事日程，真抓實管，切實加強企業(yè)管理，壓縮非生產(chǎn)人員開支，發(fā)展生產(chǎn)，增強企業(yè)活力。對所屬特困企業(yè)采取綜合平衡，退庫資金優(yōu)先兌現(xiàn)教師工資。

 附：全省解決拖欠教師工資情況統(tǒng)計表




 附： 全省解決拖欠教師工資情況統(tǒng)計表

 單位：萬元



┌──────┬─────────────────────┬────────
│ │ 原拖欠金額 │ 兌現(xiàn)金額
│ 地 市 ├───────┬──────┬──────┼───────┬
│ │ 小 計 │ 陳欠額 │ 新欠額 │ 小 計 │
├──────┼───────┼──────┼──────┼───────┼
│哈爾濱市 │ 837 │ 837 │ 0 │ 637 │
│齊齊哈爾市 │ 2864．9│1576．8│1289 │ 1604．2│
│牡丹江市 │ 1251．5│ 853．5│ 398 │ 726．5│
│佳木斯市 │ 5526．6│3964．6│1562 │ 2355 │
│大慶市 │ 3623．7│2826．9│ 796．8│ 1408．8│
│雞西市 │ 510 │ 310 │ 200 │ 510 │
│雙鴨山市 │ 451．1│ 155 │ 296．1│ 343．1│
│鶴崗市 │ 651．8│ 651．8│ 0 │ 150 │
│七臺河市 │ 992．1│ 861．7│ 130．4│ 433．2│
│伊春市 │ 553 │ 553 │ 0 │ 117 │
│黑河市 │ 3553．7│3358．5│ 195．2│ 920．6│
│綏化行署 │ 2473 │ 500 │1973 │ 2214 │
│大興安嶺行署│ 95．2│ 57．2│ 38 │ 95．2│
│合 計 │23383．5│16505 │6878．5│11514．6│
└──────┴───────┴──────┴──────┴───────┴
續(xù)上表
────────────────────┬─────────────────┐
 │ 現(xiàn) 拖 欠 額 │
──────┬──────┬──────┼───────┬───────┬─┤
 陳欠額 │陳欠兌現(xiàn)比例│ 新欠額 │ 小 計 │ 陳欠額 │新│
 │ │ │ │ │欠│
 │ │ │ │ │額│
──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼─┤
 637 │ 76．1％│ 0 │ 200 │ 200 │0│
 315．2│ 20％ │1289 │ 1260．6│ 1260．6│0│
 328．5│ 38．5％│ 398 │ 525 │ 525 │0│
 793 │ 20％ │1562 │ 3171．6│ 3171．6│0│
 612 │ 21．6％│ 796．8│ 2214．9│ 2214．9│0│
 310 │ 100％ │ 200 │ 0 │ 0 │0│
 47 │ 30．3％│ 296．1│ 108 │ 108 │0│
 150 │ 23％ │ 0 │ 501．8│ 501．8│0│
 302．8│ 35．1％│ 130．4│ 558．9│ 558．9│0│
 117 │ 21．2％│ 0 │ 436 │ 436 │0│
 725．4│ 21．6％│ 195．2│ 2633．1│ 2633．1│0│
 241 │ 48．2％│1973 │ 259 │ 259 │0│
 57．2│ 100％ │ 38 │ 0 │ 0 │0│
4636．1│ 28％ │6878．5│11868．9│11868．9│0│
──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴─┘