• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川委發(fā)[1994]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-01
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委四川省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人才合理流動(dòng)的暫行規(guī)定

中共四川省委四川省人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人才合理流動(dòng)的暫行規(guī)定
 
（1994年8月1日川委發(fā)＜1994＞17號(hào)）
 （一）人才是最寶貴的資源和財(cái)富。人才合理流動(dòng)，對(duì)充分發(fā)揮人才的才能，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有十分重要的作用。我省人才流動(dòng)工作雖已取得一定成效，但仍不同程度地存在人才流動(dòng)難的問(wèn)題，必須采取措施，以進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。根據(jù)中央有關(guān)精神和我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

 （二）人才流動(dòng)要堅(jiān)持國(guó)家、單位、流動(dòng)者三者利益兼顧的原則。在不損害國(guó)家、單位利益的前提下，鼓勵(lì)和支持人才流向最能發(fā)揮才能的單位和崗位。國(guó)家有權(quán)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)范人才的合理流動(dòng)和調(diào)配人才；單位有權(quán)根據(jù)國(guó)家人事制度改革的要求，按國(guó)家規(guī)定合理使用人才，并保證人才合理流動(dòng)；個(gè)人有權(quán)按國(guó)家需要和有關(guān)政策規(guī)定自主擇業(yè)。

 （三）為促進(jìn)人才合理流動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，實(shí)行公務(wù)員交流制度；事業(yè)單位應(yīng)積極推行和完善聘用合同制；企業(yè)要推行和完善“全員勞動(dòng)合同制”，打破干部、工人身份界限，以落實(shí)個(gè)人擇業(yè)和單位用人自主權(quán)，充分發(fā)揮各類人才的作用。

 （四）人才流動(dòng)要注意向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)和生產(chǎn)第一線引導(dǎo)、傾斜，各地、各部門要嚴(yán)格按照政策法規(guī)，完善人才市場(chǎng)規(guī)則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人才，要在政策措施上，給予支援和保護(hù)。凡主動(dòng)從內(nèi)地到老少邊窮地區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，通過(guò)調(diào)動(dòng)、辭職方式去的，經(jīng)流入地政府人事部門批準(zhǔn)，單位接收可不受流入者原單位的所有制、機(jī)構(gòu)性質(zhì)及本人身份（干部、工人）的限制；通過(guò)辭退方式去的，單位接收所需的干部指標(biāo)，由流入地人事部門優(yōu)先予以解決。

 （五）各類人才可以按有關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)任、輪換、組織派遣、辭職、辭退或兼職、借用、停（留）薪留職、對(duì)口支援、下派鍛煉等方式，實(shí)現(xiàn)其流動(dòng)。任何單位和個(gè)人應(yīng)積極支持人才的合理流動(dòng)。

 （六）國(guó)家公務(wù)員和企事業(yè)單位人員的調(diào)動(dòng)、辭職、辭退和兼職、下派鍛煉，按中央和省的現(xiàn)行規(guī)定辦理。其中，企業(yè)人員在企業(yè)之間的流動(dòng)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員流入企業(yè)，應(yīng)打破原有干部、工人身份和所有制的界限，由企業(yè)根據(jù)工作崗位（管理、專業(yè)技術(shù)、工人）的性質(zhì)，按勞動(dòng)人事管理權(quán)限，報(bào)有關(guān)部門辦理手續(xù)。允許企事業(yè)單位人員經(jīng)批準(zhǔn)停（留）薪留職；鼓勵(lì)縣（處）及其以下機(jī)關(guān)工作人員到基層領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦、承包生產(chǎn)（科研）性實(shí)體。允許人才匱乏并急需人才的地區(qū)和單位，向人才相對(duì)集中富余、任務(wù)不飽滿的單位借用人才。

 （七）各地、各部門要積極從省外引進(jìn)各類緊缺人才，要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引留學(xué)人員回川工作。省外高級(jí)職稱和博士學(xué)位的人員及國(guó)外取得碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員到我省工作，可不受編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)額、戶口等的限制，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位接收后，所需增人計(jì)劃予以專項(xiàng)解決。其中，到黨政機(jī)關(guān)工作的，應(yīng)在國(guó)家核定的行政編制總額內(nèi)；需進(jìn)入成都市區(qū)的，由成都市每年增撥專項(xiàng)指標(biāo)予以解決入戶問(wèn)題。

 （八）為廣辟流動(dòng)渠道和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，各地應(yīng)抓緊抓好培育、發(fā)展、完善人才市場(chǎng)的工作，規(guī)范市場(chǎng)行為，引導(dǎo)人才流向。發(fā)揮人才市場(chǎng)在國(guó)家宏觀管理下對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。各地、各部門要妥善解決人才市場(chǎng)所需場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和人員。

 （九）改進(jìn)國(guó)家統(tǒng)配人員的分配、安置方式。在保證中央和省統(tǒng)配安置任務(wù)的前提下，鼓勵(lì)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、“三地”（西藏、青海、新疆）和“三州”（甘孜、阿壩、涼山）內(nèi)調(diào)人員在一定地區(qū)和范圍內(nèi)進(jìn)入人才市場(chǎng)（工人進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)），實(shí)行供需見(jiàn)面，雙向選擇。

 （十）為適應(yīng)人才流動(dòng)工作的需要，市、地、州應(yīng)盡快建立健全人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，配置專職或兼職人員，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，積極開(kāi)展工作。對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定所作的仲裁決定，須無(wú)條件執(zhí)行。

 （十一）進(jìn)一步放活流動(dòng)人員的戶口管理政策。除工作調(diào)動(dòng)外，其他流動(dòng)人員到異地工作的，可保留原所在地戶口，到流入地公安部門登記暫住戶口，辦理暫住證。

 （十二）進(jìn)一步保護(hù)流動(dòng)人員的住房利益。調(diào)動(dòng)、辭職、辭退人員居住原單位的住房，屬已購(gòu)買的，按國(guó)家和地方政府的房改政策規(guī)定擁有部分產(chǎn)權(quán)（即占有權(quán)和使用權(quán)、有限處理權(quán)和收益權(quán)），可以繼承，受法律保護(hù)；屬租房的，原單位可收回，但流出人員在未重新找到住房前，可在一至三年內(nèi)繼續(xù)租住，租住期內(nèi)按國(guó)家規(guī)定交納租金；流動(dòng)人員到新單位工作后，在原住房出售或退回給原單位的前提下，可重新申請(qǐng)租房或購(gòu)房，單位對(duì)他們應(yīng)和原有職工同等對(duì)待。

 （十三）妥善解決辭職、辭退等流動(dòng)人員失業(yè)期間的生活和醫(yī)療費(fèi)用。企業(yè)流動(dòng)人員失業(yè)按《四川省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》執(zhí)行。人事部門要積極研究制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流動(dòng)人員失業(yè)保險(xiǎn)辦法，在失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定出臺(tái)前，辭職人員的辭職補(bǔ)助費(fèi)和辭退人員的辭退費(fèi)，按現(xiàn)有規(guī)定領(lǐng)取。

 （十四）流動(dòng)人員因戶口、住房變化而涉及的子女入托、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，在所屬轄區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)校（園）應(yīng)按就近入學(xué)的原則予以接收，不準(zhǔn)收取國(guó)家政策規(guī)定之外的費(fèi)用。

 （十五）人員流動(dòng)必須按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。對(duì)不按規(guī)定辦理流動(dòng)手續(xù)的人員，不得接收或錄（聘）用。違者要嚴(yán)肅處理。

 （十六）為保障單位經(jīng)濟(jì)、技術(shù)權(quán)益不受侵害，各單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凡屬單位的技術(shù)或技術(shù)成果，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得轉(zhuǎn)讓、出售或在新單位使用。違者按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。流動(dòng)人員在流出單位前，必須按規(guī)定歸還公共財(cái)產(chǎn)、結(jié)清帳務(wù)、移交工作。除指令性調(diào)動(dòng)外，流動(dòng)人員曾經(jīng)原單位出資培訓(xùn)過(guò)的，單位可參照《四川省專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職管理暫行辦法》第十條規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)。

 （十七）針對(duì)我省人才分布不合理和艱苦地區(qū)、特殊行業(yè)人才流失嚴(yán)重的情況，中央和省規(guī)定的老、少、邊、窮縣（市、區(qū)）和防工業(yè)、中小學(xué)教育（含中等

師范）、衛(wèi)生等特殊行業(yè)的人員以及國(guó)家重點(diǎn)工程（科研）項(xiàng)目主要承擔(dān)者的流出，仍應(yīng)控制；對(duì)中央和省重點(diǎn)建設(shè)（科研）項(xiàng)目、新（擴(kuò)）建單位和需要加強(qiáng)部門的人才急需，除有關(guān)部門或單位積極引進(jìn)外，政府采取必要的行政手段予以保證。

 （十八）為保證我省老少邊窮地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需要，鼓勵(lì)和支持這些地區(qū)采用多種方式和優(yōu)惠政策，到省內(nèi)外較發(fā)達(dá)地區(qū)招引人才。老少邊窮地區(qū)要合理使用和穩(wěn)定現(xiàn)有人才，對(duì)當(dāng)?shù)丶毙璧拇髮Ｒ陨衔幕椭屑?jí)以上職稱的緊缺人才自己主動(dòng)要求流出的，可適當(dāng)收取“人才流失費(fèi)”，具體數(shù)額，報(bào)物價(jià)部門核定。收取的“人才流失費(fèi)”，專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)和招引人才。

 （十九）對(duì)甘孜、阿壩、涼山三州及樂(lè)山市的峨邊縣、馬邊縣、金口河區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三州），實(shí)行特殊政策。繼續(xù)按規(guī)定做好三州干部?jī)?nèi)調(diào)工作和解決干部特殊困難的商調(diào)工作，保證干部進(jìn)出三州的渠道暢通。各地、各部門要認(rèn)真組織“對(duì)口支援”三州的工作，并逐步形成制度；每年要有計(jì)劃地派遣一批中專以上畢業(yè)生（含內(nèi)地農(nóng)村不包分配的“五大生”）進(jìn)州工作；三州要通過(guò)各種方式，引進(jìn)州內(nèi)急需人才，積極培養(yǎng)本地人才，省里在經(jīng)費(fèi)、師資、干部指標(biāo)等方面給予“專項(xiàng)”支持。

 （二十）本《規(guī)定》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的全民所有制干部和工人的流動(dòng)；聘用制干部和合同制工人的流動(dòng)，按中央和省里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （二十一）省上有關(guān)部門和各市、地、州應(yīng)按本《規(guī)定》精神，制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

 （二十二）本《規(guī)定》自公布之日起施行?！兑?guī)定》中的未盡事宜，由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本《規(guī)定》不一致的，以本《規(guī)定》為準(zhǔn)。