• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-01
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定

 四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定
 
（1991年11月6日省人民政府第74次常務(wù)會(huì)議通過根據(jù)
 1998年3月1日省人民政府第3次常務(wù)會(huì)議《關(guān)于修改
 〈四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)政令統(tǒng)一，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府及其所屬工作部門，各級(jí)人民政府工作部門對(duì)所屬工作機(jī)構(gòu)和下級(jí)工作部門實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。



 第三條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

 縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

 各級(jí)人民政府工作部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府法制工作部門，是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)關(guān)，代表本級(jí)人民政府實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

 縣級(jí)以上人民政府工作部門的法制工作機(jī)構(gòu)，是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)。



 第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)行有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。




 第二章 抽象行政行為的監(jiān)督檢查





 第六條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章，各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。政府工作部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府備案；幾個(gè)部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送備案。

 規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)于發(fā)布之日起十五日內(nèi)報(bào)送備案機(jī)關(guān)。



 第七條 法律、法規(guī)、上級(jí)規(guī)章和規(guī)范性文件發(fā)布后，各級(jí)人民政府、政府工作部門應(yīng)對(duì)本機(jī)關(guān)的有關(guān)文件進(jìn)行清理，及時(shí)修改或廢止與之相抵觸的文件。



 第八條 各級(jí)人民政府、政府工作部門應(yīng)將規(guī)章、規(guī)范性文件的清理情況書面報(bào)告接受備案的機(jī)關(guān)。



 第九條 各級(jí)人民政府法制工作部門負(fù)責(zé)規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作，并對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府工作部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是：

 （一）是否建立和遵守規(guī)范性文件制定程序；

 （二）是否與法律、法規(guī)、上級(jí)規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸；

 （三）是否越權(quán)設(shè)置強(qiáng)制措施、許可制度或處罰、收費(fèi)、集資等項(xiàng)目；

 （四）是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法。



 第十條 對(duì)在備案審查或監(jiān)督檢查抽象行政行為中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)視情況通知改正、責(zé)令自行廢止或予以撤銷。




 第三章 具體行政行為的監(jiān)督檢查





 第十一條 各級(jí)人民政府法制工作部門、政府工作部門的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是：

 （一）作出具體行政行為的機(jī)關(guān)或組織是否具備行政執(zhí)法主體資格，受委托的組織從事行政執(zhí)法是否由行政機(jī)關(guān)依法委托；

 （二）是否遵守行政執(zhí)法程序；

 （三）適用實(shí)體法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

 （四）是否依法進(jìn)行行政復(fù)議；

 （五）是否履行其他法定職責(zé)和義務(wù)。



 第十二條 被監(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)、組織和人員，必須如實(shí)向行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，提供有關(guān)資料，不得以任何理由拒絕檢查。



 第十三條 監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)具體行政行為不合法或明顯不當(dāng)?shù)?，按照下列?guī)定處理：

 （一）對(duì)不具備行政執(zhí)法主體資格或授權(quán)、委托不當(dāng)?shù)?，?zé)令停止行政執(zhí)法或逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理；

 （二）對(duì)違反法定程序影響當(dāng)事人合法權(quán)益的，予以撤銷、變更或責(zé)令重新作出具體行政行為；

 （三）對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的，予以撤銷或糾正；

 （四）對(duì)不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，督促執(zhí)行或責(zé)令限期執(zhí)行；

 （五）對(duì)不履行或拖延履行法定職責(zé)義務(wù)的，督促履行或責(zé)令限期履行。



 第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間在執(zhí)法中發(fā)生的爭(zhēng)議，由本級(jí)人民政府法制工作部門協(xié)調(diào)裁定，或逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。



 第十五條 不具備基本執(zhí)法素質(zhì)的行政執(zhí)法人員，由所在單位或同級(jí)政府法制工作部門進(jìn)行崗位培訓(xùn)，考核合格后，方準(zhǔn)上崗。



 第十六條 對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，使用《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》；直接作出處理決定的，使用《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理決定通知書》。

 被建議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不得拒絕建議，并將處理情況告知建議機(jī)關(guān)。被通知機(jī)關(guān)必須在限期內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報(bào)告通知機(jī)關(guān)。



 第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)和工作機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作，根據(jù)實(shí)際需要，可事前通知被監(jiān)督檢查對(duì)象，也可不事前通知。



 第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的制作和管理辦法，由省人民政府法制局制定。



 第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章公布施行一年后的三個(gè)月內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將執(zhí)行情況向同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告。



 第二十條 建立健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查統(tǒng)一制度。統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目由省人民政府法制局會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局確定。



 第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可聘任具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和作風(fēng)正派的人員作為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員，向行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)反映行政執(zhí)法中的問題，并提出改進(jìn)工作的建議。




 第四章 獎(jiǎng)懲





 第二十二條 各級(jí)人民政府、政府工作部門對(duì)具備下列條件之一的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)或工作人員，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）模范遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，忠于職守、秉公執(zhí)法事跡突出的；

 （二）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成績顯著的；

 （三）在查處重大違法行政行為中有突出貢獻(xiàn)的。



 第二十三條 違反本規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)關(guān)或工作機(jī)構(gòu)，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府或所在部門給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其負(fù)責(zé)人給予行政處分。

 違反本規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，由行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)或所在部門視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，暫扣或吊銷行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證，按人事管理權(quán)限給予行政處分或建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 行政執(zhí)法人員拒絕、阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)或其所在部門給予批評(píng)教育、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證，并按人事管理權(quán)限給予行政處分。機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位或所屬人員拒絕、阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)通知有關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)其負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員給予行政處分。違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十五條 本規(guī)定適用于地區(qū)行政公署及其所屬工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。



 第二十六條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行。