• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[1998]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-02-14
• 【生效日期】1998-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《山東省職工住房 貨幣化分配暫行辦法》有關(guān)問題的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《山東省職工住房
 貨幣化分配暫行辦法》有關(guān)問題的通知
 
（魯政辦發(fā)［1998］11號(hào)）
各市人民政府、行署，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 為了切實(shí)搞好全省住房制度改革，全面貫徹落實(shí)《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》（魯政發(fā)［1997］108號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》），經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放和管理

 （一）按照《暫行辦法》的規(guī)定和要求，自1998年1月起把在職職工住房補(bǔ)貼納入工資。計(jì)發(fā)職工住房補(bǔ)貼的月工資基數(shù)為：執(zhí)行職級(jí)工資制的職工為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資之和；執(zhí)行技術(shù)職務(wù)工資制的事業(yè)單位人員為基本工資與按國家規(guī)定比例發(fā)放的津貼之和；企業(yè)職工計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的工資基數(shù)為經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)部門核準(zhǔn)的基本工資與工齡工資之和。計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼要與售房價(jià)格掛鉤。濟(jì)南市的補(bǔ)貼比例為上述工資基數(shù)的25％。各地不得自行提高比例，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)可適當(dāng)降低比例。

 （二）職工住房補(bǔ)貼是職工個(gè)人的長期性住房儲(chǔ)金，也是各級(jí)政府重要的建房資金來源。各地應(yīng)按照住房公積金的管理辦法集中管理，統(tǒng)籌用于職工住房建設(shè)，以更好地發(fā)揮資金效益，促進(jìn)住房制度改革和職工住房條件的改善。凡是繳入各級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的職工住房補(bǔ)貼，不計(jì)入職工個(gè)人所得稅的計(jì)稅基數(shù)，企業(yè)不計(jì)入社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基數(shù)。



 二、1997年前一次性住房資金補(bǔ)償?shù)挠?jì)算和有關(guān)問題的處理

 （一）1997年前參加革命工作的職工，其一次性住房資金補(bǔ)償?shù)木唧w計(jì)算公式和有關(guān)系數(shù)為：

 實(shí)行職級(jí)工資制的職工：1997年前住房資金補(bǔ)償額＝現(xiàn)行工齡折扣額（即當(dāng)?shù)卣疁y(cè)算的當(dāng)年的折扣額，下同）×規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)（科級(jí)以下干部職工為65平方米，科局級(jí)為75平方米，縣處級(jí)90平方米，地廳級(jí)為120平方米）×工齡（截止退離休之年）×職務(wù)級(jí)別系數(shù)（科級(jí)以下為1．153，科局級(jí)為1．200，縣處級(jí)為1．333，地廳級(jí)為1．250）×現(xiàn)級(jí)別任職年限系數(shù)（正、副職任職年限連續(xù)計(jì)算，每任職1年增加0．01）。

 實(shí)行技術(shù)職務(wù)工資制的職工：1997年前住房資金補(bǔ)償額＝現(xiàn)行工齡折扣額×省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)（一般職工為65平方米，初級(jí)技術(shù)職務(wù)為75平方米，中級(jí)技術(shù)職務(wù)為90平方米，高級(jí)技術(shù)職務(wù)為120平方米，院士為150平方米）×工齡（截止退離休之年）×現(xiàn)職務(wù)任職年限系數(shù)（正、副職任職年限連續(xù)計(jì)算，每任職1年增加0．01）。

 企業(yè)職工：1997年前住房資金補(bǔ)償額＝現(xiàn)行工齡折扣額×省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)（一般職工為65平方米，技術(shù)級(jí)別相當(dāng)于初級(jí)技術(shù)職務(wù)的為75平方米，技術(shù)級(jí)別相當(dāng)于中級(jí)技術(shù)職務(wù)的為90平方米，技術(shù)級(jí)別相當(dāng)于高級(jí)技術(shù)職務(wù)的120平方米）×工齡×現(xiàn)技術(shù)級(jí)別任職年限系數(shù)（每任職1年增加0．01）。

 （二）夫妻雙方分別計(jì)算的1997年前的住房資金補(bǔ)償額相加，作為該戶家庭的住房資金補(bǔ)償。為了既與現(xiàn)行房改政策銜接，同時(shí)又便于操作，購房職工家庭的住房資金補(bǔ)償統(tǒng)一由售房單位在售房款中抵扣。夫妻雙方按規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)，分別購買所在單位住房的，由其各自所在單位分別計(jì)算住房資金補(bǔ)償并相應(yīng)抵扣應(yīng)交購房款。

 （三）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方后低職安排的，在計(jì)算其一次性住房資金補(bǔ)償時(shí)，職務(wù)可按其在部隊(duì)的職務(wù)確定，任職年限亦可連續(xù)計(jì)算。

 （四）為充分體現(xiàn)黨的知識(shí)分子政策，對(duì)高級(jí)知識(shí)分子中的博士生導(dǎo)師，可按院士的住房標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其一次性住房資金補(bǔ)償額。

 （五）已去世職工遺屬購買現(xiàn)居住的原去世職工單位住房的，由去世職工所在單位按去世職工生前的職務(wù)、級(jí)別等因素計(jì)算其住房資金補(bǔ)償額，并從應(yīng)收的住房款中抵扣。

 （六）購房職工的配偶在私營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)，外方控股的中外合資、合作企業(yè)工作的，其配偶的一次性住房資金補(bǔ)償額由配偶所在單位負(fù)責(zé)。

 （七）個(gè)別單職工家庭（指夫妻一方無收入來源，或無工作、喪偶、離異等）購房負(fù)擔(dān)較重，各售房單位可根據(jù)本人的經(jīng)濟(jì)情況給予一定的優(yōu)惠照顧。具體優(yōu)惠數(shù)額可參照以下公式計(jì)算確定：

 單職工家庭政策性優(yōu)惠最高限額＝單職工工齡折扣額×該職工工齡×國家規(guī)定應(yīng)享受的住房面積－該職工個(gè)人的住房資金補(bǔ)償額。

 但該單職工家庭所享受的住房資金補(bǔ)償，不得超過本單位同等條件的雙職工家庭的住房資金補(bǔ)償額。雙職工家庭不得按單職工計(jì)算住房資金補(bǔ)償。

 （八）對(duì)目前暫不購房的職工的一次性住房資金補(bǔ)償額（包括職工購買現(xiàn)房時(shí)，應(yīng)交房款與一次性住房資金補(bǔ)償相抵后剩余的部分補(bǔ)償額），由所在單位計(jì)算后做掛帳處理，待將來職工買房或換購住房時(shí)再予兌現(xiàn)。職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，其一次性住房資金補(bǔ)償掛帳部分，由調(diào)入單位負(fù)責(zé)解決。

 （九）一次性住房資金補(bǔ)償掛帳部分不能用于抵交房租，只能在購房或換房時(shí)使用，如職工終生不購房，當(dāng)該職工和其配偶去世后，其一次性住房資金補(bǔ)償自動(dòng)注銷。

 （十）對(duì)個(gè)別部門和單位，由于歷史欠帳較多，應(yīng)收的公房出售收入不足以對(duì)職工住房資金補(bǔ)償?shù)?，其差額部分，屬于企業(yè)自收自支單位的，仍按原來的建房資金來源渠道由單位自行籌集逐步解決；屬于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位，可由各級(jí)政府從集中管理的售房收入中統(tǒng)籌調(diào)劑解決。



 三、職工公有住房的購買

 （一）對(duì)職工發(fā)放住房補(bǔ)貼和給予一次性住房資金補(bǔ)償以后，各地必須按當(dāng)年的成本價(jià)出售公有住房。成本價(jià)按規(guī)定由征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素組成。現(xiàn)有公有住房（指1998年7月1日前竣工的住房）在當(dāng)?shù)卣嫉谋灸甓瘸杀緝r(jià)的基礎(chǔ)上評(píng)估確定，以后新建住房一律按以上七項(xiàng)因素具體計(jì)算確定。

 （二）為了與現(xiàn)行售房政策相銜接，一個(gè)家庭原則上只能購買一處住房，面積標(biāo)準(zhǔn)按省里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為避免出現(xiàn)未婚青年職工婚后兩套住房的問題，對(duì)未婚青年現(xiàn)租住的公有住房暫不出售（按市場價(jià)格購買商品房者不限），可繼續(xù)租住，其一次性住房資金補(bǔ)償額由其所在單位掛帳，待以后結(jié)婚購買住房時(shí)再予兌現(xiàn)。



 四、建房問題

 凡是實(shí)行職工住房貨幣化分配制度的地區(qū)和單位一律不得再進(jìn)行福利性的實(shí)物分房，并逐步取消目前“一家一戶”的建房辦法。目前在建的職工住宅繼續(xù)由建設(shè)單位建設(shè)施工；對(duì)那些有地皮并符合城市規(guī)劃的單位，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)自行建房；對(duì)沒有地皮的單位不再批準(zhǔn)自行建房。各地可根據(jù)各單位的住房需求情況，統(tǒng)一建設(shè)職工會(huì)計(jì)室小區(qū)。職工住宅小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出售及社會(huì)化物業(yè)管理。所需建房資金由各級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦住房信貸業(yè)務(wù)的銀行統(tǒng)籌安排解決。無論是單位自行建房，還是統(tǒng)一建設(shè)的職工住宅小區(qū)，都要優(yōu)先解決教師住房問題和嚴(yán)重缺房單位的職工住房問題。房子建成后，都要按建設(shè)成本價(jià)格（上述七項(xiàng)因素構(gòu)成的價(jià)格）出售或按成本租金租房，以便及時(shí)回收資金，形成建房資金的良性循環(huán)。



 五、住房租金

 對(duì)職工發(fā)放住房補(bǔ)貼后，各地應(yīng)同時(shí)提高公有住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，提租的幅度要與發(fā)放住房補(bǔ)貼后職工家庭收入增加的幅度相當(dāng)，第一步要達(dá)到準(zhǔn)成本租金，以后逐步達(dá)到成本租金和市場租金水平。對(duì)尚未購房的退、離休職工和特殊困難的職工家庭，在住房標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的房租提高部分，應(yīng)給予減免照顧。



 六、其他問題

 （一）為了避免國有資產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的流失，各地在確定職工住房補(bǔ)貼和一次性住房資金補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要與公房的出售價(jià)格相掛鉤，即要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際售房價(jià)格和消費(fèi)水平，具體測(cè)算確定補(bǔ)貼比例和補(bǔ)償數(shù)額，防止出現(xiàn)售房價(jià)款與補(bǔ)償額的倒掛，以保證售房資金的回收，形成住房資金的良性循環(huán)。

 （二）為了公平分配，對(duì)已經(jīng)按原售房辦法出售的公有住房，原則上要按《暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行過渡，總的原則是要搞好新老房改政策的銜接。一個(gè)地區(qū)總體上講，既不能過多地增加已購房者的負(fù)擔(dān)，更不能把已收的售房收入倒找回去，具體過渡和套改的辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。套改后，對(duì)在職職工按月發(fā)放住房補(bǔ)貼。

 （三）過去有關(guān)房改規(guī)定與《暫行辦法》和本通知不一致的以《暫行辦法》和本通知為準(zhǔn)。《暫行辦法》和本通知未作規(guī)定的其他房改方面的政策問題，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。

 實(shí)行職工住房貨幣化分配是住房制度改革的一項(xiàng)重大舉措，涉及到每個(gè)干部職工的切身利益，情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。因此，改革中難免會(huì)出現(xiàn)這樣、那樣的問題和矛盾，各地、各部門要從大局出發(fā)，多做深入細(xì)致的調(diào)查研究，科學(xué)決策，并注意多向職工做宣傳、解釋工作。



 一九九八年二月十四日