• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1998]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-02-12
• 【生效日期】1998-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于發(fā)布《天津市促進(jìn)民營 科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知

 天津市人民政府關(guān)于發(fā)布《天津市促進(jìn)民營
 科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知
 
（津政發(fā)〔1998〕21號(hào)一九九八年二月十二日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》予以發(fā)布，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 天津市促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定



 民營科技企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的產(chǎn)物，也是推動(dòng)科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支有生力量。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，對(duì)于加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，真正把發(fā)展民營科技企業(yè)列入重要議事日程，關(guān)心、支持民營科技企業(yè)發(fā)展，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，促進(jìn)我市民營科技企業(yè)再上新臺(tái)階。為此，特作如下規(guī)定。



 一、民營科技企業(yè)。是指以科技人員為主體，從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新技術(shù)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、銷售，以科技成果商品化為主要內(nèi)容，以市場為導(dǎo)向，實(shí)行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 二、加強(qiáng)政府對(duì)民營科技企業(yè)的指導(dǎo)。市科委要會(huì)同有關(guān)部門做好對(duì)全市民營科技企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。民營科技企業(yè)的資格認(rèn)定，在天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外注冊(cè)的企業(yè)，由市科委或市科委授權(quán)各區(qū)、縣科委、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技局負(fù)責(zé)；在天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，由天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。經(jīng)認(rèn)定的民營科技企業(yè)，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。要充分發(fā)揮民營科技企業(yè)家協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，積極支持他們協(xié)助各級(jí)政府做好有關(guān)行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律工作。



 三、將民營科技企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，鼓勵(lì)民營科技企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策進(jìn)行研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營，加速科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè)，對(duì)企業(yè)含量高、科技成果多、市場前景好、年技工貿(mào)總收入超過億元的民營科技企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定后，可享受我市扶持大型企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)政策；支持并鼓勵(lì)優(yōu)秀民營科技企業(yè)通過平等競爭，承擔(dān)市級(jí)及其以上的技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制項(xiàng)目，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、貸款、科技三項(xiàng)費(fèi)使用、科技成果鑒定、開展國際科技合作等方面，可享受國有企業(yè)的同等政策。



 四、從文件下發(fā)之日起新開辦的天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外注冊(cè)的民營科技企業(yè)，其所得稅實(shí)行5年內(nèi)先征后返，前兩年100％返還，后3年50％返還。在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊(cè)、在區(qū)外經(jīng)營并被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的民營科技企業(yè)，可享受新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。



 五、要采取多種形式，拓寬融資渠道，對(duì)具備條件的民營科技企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先安排發(fā)行企業(yè)債券、股票及上市。對(duì)具有一定規(guī)模、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場前景好的大中型民營科技企業(yè)，支持其向股份公司轉(zhuǎn)化。



 六、民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入達(dá)3000萬元以上的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以取得或擴(kuò)大自營進(jìn)出口權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)可享受外貿(mào)公司的同等政策。



 七、民營科技企業(yè)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，凡符合國家及本市產(chǎn)業(yè)政策，用于科研、生產(chǎn)的，可適用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率，以鼓勵(lì)民營科技企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。



 八、在國家、市政府批準(zhǔn)建立的國家、市、區(qū)縣級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)，可以以優(yōu)惠的出讓價(jià)格將土地使用權(quán)出讓給民營科技企業(yè)。



 九、鼓勵(lì)民營科技企業(yè)的科技人員以技術(shù)、資本等投資入股。創(chuàng)建公司制民營科技企業(yè)或進(jìn)行公司制改造，可以高新技術(shù)成果作價(jià)入股，其比例最高可占注冊(cè)資本的35％。民營科技企業(yè)在進(jìn)行公司制改造時(shí)，可將無形資產(chǎn)的30％作為創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)股，獎(jiǎng)勵(lì)在企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中起著不可替代作用的科技人員和管理人員。



 十、完善民營科技企業(yè)的分配方式，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。內(nèi)部分配可按照工資總額的增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益的增長幅度，職工實(shí)際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的原則進(jìn)行。



 十一、民營科技企業(yè)的科技人員，可以按照國家和本市職稱工作的政策規(guī)定，參加本市專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，所取得的專業(yè)技術(shù)資格與其他國有企業(yè)、科研單位的專業(yè)技術(shù)人員同等對(duì)待。



 十二、民營科技企業(yè)特別是國有民營科技企業(yè)應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向積極進(jìn)行轉(zhuǎn)制工作，在轉(zhuǎn)制過程中，可享受我市現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的有關(guān)優(yōu)惠政策。國有民營科技企業(yè)改制為股份合作制的，可參照市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市體改委〈關(guān)于放開放活國有小型企業(yè)的實(shí)施意見〉》（津政辦發(fā)〔1996〕34號(hào)）及市體改委等五部門《印發(fā)〈關(guān)于放開放活國有小型企業(yè)的實(shí)施意見的補(bǔ)充意見〉的通知》（津體改委發(fā)〔1996〕34號(hào)）的有關(guān)政策執(zhí)行。



 十三、積極鼓勵(lì)民營科技企業(yè)參與國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，對(duì)有條件兼并、承包、租賃、收購國有中小企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的有關(guān)政策。



 十四、從1998年起，對(duì)于民營科技企業(yè)上繳的所得稅，各級(jí)財(cái)政部門按照實(shí)際上繳額，每年至少集中50％作為本地區(qū)科技發(fā)展基金，用于民營科技企業(yè)的貸款、擔(dān)保等，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。



 十五、鼓勵(lì)和支持民營科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。其當(dāng)年直接用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)政稅收問題的規(guī)定，實(shí)行稅前扣除。民營科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)購置的測試儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行快速折舊。



 十六、民營科技企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，自售出之日起，經(jīng)有關(guān)部門審核，可按國家級(jí)產(chǎn)品3年內(nèi)、市級(jí)產(chǎn)品2年內(nèi)，將所得稅新增部分，全部留給企業(yè)，用于生產(chǎn)和經(jīng)營。同科研單位、大專院校進(jìn)行技術(shù)合作，購買技術(shù)專利、引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)所發(fā)生的費(fèi)用可分期攤?cè)氤杀尽?


 十七、支持并鼓勵(lì)民營科技企業(yè)按照《
中華人民共和國公司法》建立母子公司體制，符合條件的可組建科技企業(yè)集團(tuán)。



 十八、鼓勵(lì)民營科技企業(yè)安置國有企業(yè)或城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。當(dāng)年安置下崗職工占民營科技企業(yè)全部職工總數(shù)60％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置下崗職工占原從業(yè)人數(shù)30％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，可減半征收企業(yè)所得稅兩年。



 十九、外地和留學(xué)歸國的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員來我市創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先辦理調(diào)入落戶手續(xù)；個(gè)人投資200萬元以上并擁有可供轉(zhuǎn)產(chǎn)的高新技術(shù)成果的，優(yōu)先辦理本人及家屬落戶手續(xù)。

 留學(xué)歸國人員興辦科技企業(yè)，優(yōu)先安排科研開發(fā)基金的使用。



 二十、把民營科技企業(yè)人才列入全市人才資源管理與開發(fā)規(guī)劃。市及各區(qū)縣人事局及其所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好這些企業(yè)存檔人員的人事代理工作，并采取有效措施，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供各類專業(yè)人才。



 二十一、免收民營科技企業(yè)的工商和科技行政管理費(fèi)；天津市科技貿(mào)易街管理委員會(huì)對(duì)駐街企業(yè)收取管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由原來不高于營業(yè)額的5‰降至3‰。



 二十二、民營科技企業(yè)集團(tuán)的核心層企業(yè)，在名稱中可以不反映行業(yè)特點(diǎn)；設(shè)立非公司企業(yè)，注冊(cè)資本在10萬元以上的，企業(yè)名稱允許直冠市級(jí)名稱；設(shè)立公司的按公司法規(guī)辦理。自然人投資的民營科技企業(yè)的注冊(cè)資金最低標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。



 二十三、各級(jí)政府應(yīng)定期表彰先進(jìn)的民營科技企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者、民營科技企業(yè)管理部門和個(gè)人，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 二十四、由市科委根據(jù)本規(guī)定制定我市民營科技企業(yè)管理辦法。