• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例（2005修正）

重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例（2005修正）
 
（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 2005年5月27日第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂 2005年5月27日重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2005]第17號(hào)公布 自2005年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)廣告法》和國(guó)務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱戶外廣告，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：



 （一）建（構(gòu)）筑物外部、戶外場(chǎng)地、道路、交通設(shè)施上設(shè)置的展示牌、招牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、模型、充氣裝置、布幅廣告以及繪制的廣告；



 （二）車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制的廣告；



 （三）飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；



 （四）其他利用戶外空間設(shè)置的廣告。




第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的審批和監(jiān)督管理。



 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。



 其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)實(shí)施戶外廣告的監(jiān)督管理。




第五條 戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康。



 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得妨礙公共設(shè)施功能，不得損害市容、市貌。




第六條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得侵害。




第二章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置




第七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。




第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照協(xié)調(diào)、美觀的要求，會(huì)同規(guī)劃、工商、建設(shè)等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。



 主城區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織編制。主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣、市）戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣、市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織編制。



 編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，征求行業(yè)協(xié)會(huì)、廣告經(jīng)營(yíng)者、專家及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。



 戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，不得隨意更改；確需調(diào)整的，必須按照本條規(guī)定的制定程序進(jìn)行調(diào)整。




第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：



 （一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、行道樹(shù)；



 （二）占用交通轉(zhuǎn)盤花壇、道路防護(hù)綠地、公共綠地；



 （三）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；



 （四）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他區(qū)域。




第十條 在主城區(qū)的城市建成區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區(qū)禁止下列行為：



 （一）在主、次干道設(shè)置橫跨道路的廣告設(shè)施；



 （二）在主干道兩側(cè)臨街的建筑物的樓頂、墻面和電桿設(shè)置非夜景燈飾廣告設(shè)施；



 （三）在人行護(hù)欄上設(shè)置廣告設(shè)施；



 （四）在立交橋、人行天橋上設(shè)置廣告設(shè)施；



 （五）在寬度不足三米的人行道上設(shè)置落地廣告。




第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 戶外廣告設(shè)施不得妨礙相鄰方的通風(fēng)、采光等權(quán)利。




第十二條 在政府投資建設(shè)的市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和其他公共設(shè)施上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，場(chǎng)地使用權(quán)應(yīng)依法采取拍賣或公開(kāi)招標(biāo)方式出讓。



 場(chǎng)地使用權(quán)出讓所得收入應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政。




第十三條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置地的區(qū)縣（自治縣、市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置時(shí)，應(yīng)提交下列材料：



 （一）申請(qǐng)書；



 （二）設(shè)置者的身份證明；



 （三）設(shè)置場(chǎng)地的使用權(quán)證明；



 （四）設(shè)施設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、形式的說(shuō)明；



 （五）戶外廣告設(shè)施的效果圖；



 （六）涉及公共安全的，應(yīng)提交設(shè)計(jì)單位或安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全證明；



 （七）依照法律法規(guī)應(yīng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。




第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的書面決定。不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。




第十五條 主城區(qū)的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過(guò)二年，霓虹燈廣告的設(shè)置期限不超過(guò)三年，電子顯示屏廣告的設(shè)置期限不超過(guò)四年。其他區(qū)縣（自治縣、市）戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過(guò)三年，霓虹燈廣告的設(shè)置期限不超過(guò)四年，電子顯示屏廣告的設(shè)置期限不超過(guò)五年。



 設(shè)施設(shè)置期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在期滿前三十日內(nèi)，持廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位同意延期使用其設(shè)施的書面材料，向?qū)徟块T提出延期設(shè)置申請(qǐng)。非因公共利益需要，審批部門應(yīng)予批準(zhǔn)。未提出延期設(shè)置申請(qǐng)的或未批準(zhǔn)延期的，期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行拆除。




第十六條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置，不得擅自改變。




第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對(duì)殘缺、破損、嚴(yán)重褪色、污跡明顯的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或拆除。



 戶外廣告設(shè)施臨時(shí)空置的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或發(fā)布公益廣告。




第三章 戶外廣告發(fā)布




第十八條 戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得欺騙和誤導(dǎo)公眾，貶低其他經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)。




第十九條 戶外廣告不得含有下列內(nèi)容：



 （一）違背社會(huì)公德和良好風(fēng)尚的；



 （二）驚擾社會(huì)公眾的；



 （三）損害未成年人身心健康的；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。




第二十條 主城區(qū)的城市建成區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區(qū)的主干道不得發(fā)布喪葬服務(wù)、喪葬用品和性用品廣告。




第二十一條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語(yǔ)言文字。




第二十二條 代理他人發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)具有代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營(yíng)資格。




第二十三條 發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)發(fā)布戶外廣告，應(yīng)提交下列材料：



 （一）申請(qǐng)書；



 （二）發(fā)布者的身份證明或代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營(yíng)資格證明；



 （三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的批準(zhǔn)文件；



 （四）廣告設(shè)計(jì)樣稿；



 （五）代理他人發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)提交廣告發(fā)布合同；



 （六）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的相關(guān)文件；



 （七）依照法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。




第二十四條 發(fā)布戶外煙草廣告以及在重慶江北機(jī)場(chǎng)、重慶火車站、朝天門港口、人民廣場(chǎng)、奧林匹克中心等重要窗口地區(qū)發(fā)布戶外廣告，應(yīng)向市工商行政管理部門申請(qǐng)。



 在前款規(guī)定以外的其他區(qū)域發(fā)布戶外廣告，向發(fā)布地的區(qū)縣（自治縣、市）工商行政管理部門申請(qǐng)。



 申請(qǐng)人同時(shí)在多個(gè)區(qū)縣發(fā)布內(nèi)容相同的戶外廣告，可一并向市工商行政管理部門申請(qǐng)。




第二十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。



 工商行政管理部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置不符合設(shè)置規(guī)劃的，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門建議重新審查。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)重新審查，經(jīng)審查認(rèn)為不符合規(guī)劃撤銷設(shè)置審批的，工商行政管理部門應(yīng)作出不予批準(zhǔn)決定；經(jīng)審查仍維持設(shè)置審批的，工商行政管理部門或市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可提請(qǐng)人民政府作出裁決。




第二十六條 戶外廣告的發(fā)布期限由工商行政管理部門核定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限。



 戶外廣告發(fā)布期滿需要延期的，應(yīng)在期滿前三十日內(nèi)向?qū)徟块T辦理審批手續(xù)。未提出延期申請(qǐng)的或未批準(zhǔn)延期的，期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行拆除。




第二十七條 戶外廣告應(yīng)按批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布，不得擅自改變。




第二十八條 發(fā)布戶外廣告應(yīng)標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、發(fā)布者、發(fā)布期限。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，戶外廣告設(shè)置者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。




第三十條 有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以處罰：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除或限期辦理審批手續(xù)，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續(xù)的，強(qiáng)制拆除。



 （二）違反第九條、第十條規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。



 （三）未按第十五條第二款規(guī)定辦理延期手續(xù)，又不自行拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。



 （四）違反第十六條規(guī)定，擅自改變戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、形式、材質(zhì)和設(shè)置地點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以下罰款。



 （五）違反第十七條規(guī)定，戶外廣告設(shè)施殘缺、污穢、破損、褪色、散塌和空置，影響市容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處一百元以上一千元以下罰款。




第三十一條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期拆除或限期辦理審批手續(xù)，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續(xù)的，強(qiáng)制拆除。



 （二）違反第十九條、第二十條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。



 （三）違反第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；逾期仍不改正的，處三千元以下罰款。



 （四）未按第二十六條第二款規(guī)定辦理延期手續(xù)，又不自行拆除戶外廣告的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。



 （五）違反第二十七條規(guī)定，擅自改變戶外廣告內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處三千元以下罰款。



 （六）發(fā)布戶外廣告未標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、發(fā)布者、發(fā)布期限的，責(zé)令限期標(biāo)明；逾期仍未標(biāo)明的，處二百元以上五百元以下罰款。




第三十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置不符合相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。




第三十三條 設(shè)置者、發(fā)布者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置和廣告發(fā)布許可的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和工商行政管理部門按各自職責(zé)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除。




第三十四條 本條例第三十條、第三十一條、第三十三條中涉及強(qiáng)制拆除的，其費(fèi)用由設(shè)置者、發(fā)布者承擔(dān)。




第三十五條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，因公共利益需要拆除，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和工商行政管理部門按各自職責(zé)予以拆除。



 因公共利益需要拆除戶外廣告，對(duì)設(shè)置者和發(fā)布者的財(cái)產(chǎn)造成損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。




第三十六條 因行政機(jī)關(guān)的違法審批，致使戶外廣告設(shè)施或戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。



 行政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)，徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以查處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第三十七條 車站、港口、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、影劇院及其他公共場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和發(fā)布廣告，適用本條例。




第三十八條 本條例自2005年7月1日起施行。