• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第97號
• 【發(fā)布日期】1998-11-17
• 【生效日期】1998-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第97號）
 《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 李春亭

 一九九八年十一月十七日

 山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案辦法





 第一條 為加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，維護社會主義法制統(tǒng)一，保證政府機關依法行政，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱規(guī)章，是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府按照法定程序制定的普遍適用于行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等文件的總稱。

 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除前款規(guī)定以外的市人民政府、行署和省人民政府部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)制定的普遍適用于行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等文件的總稱。

 市人民政府、行署和省人民政府部門制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對具體事項的行政處理決定等文件，不適用本辦法。



 第三條 省人民政府法制工作機構(gòu)負責規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查和管理工作。

 市人民政府、行署法制工作機構(gòu)和省人民政府部門內(nèi)承擔法制工作的機構(gòu)，具體承辦規(guī)章、規(guī)范性文件的備案工作。



 第四條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府制定的規(guī)章，應當在發(fā)布之日起15日內(nèi)報省人民政府備案，并由省人民政府依照國務院的有關規(guī)定統(tǒng)一報國務院備案。

 市人民政府、行署和省人民政府部門制定的規(guī)范性文件，應當在發(fā)布之日起15日內(nèi)報省人民政府備案。



 第五條 報送規(guī)章和規(guī)范性文件應當提交備案報告、正式文本及起草說明。其中規(guī)章正式文本20份、起草說明10份；規(guī)范性文件正式文本5份、起草說明5份。省人民政府部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門負責報送。



 第六條 省人民政府法制工作機構(gòu)對備案的規(guī)章和規(guī)范性文件進行下列審查：

 （一）是否超越法定職權(quán)范圍；

 （二）是否與法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)章相違背；

 （三）市人民政府、行署與省人民政府部門之間，省人民政府部門之間的規(guī)定是否矛盾；

 （四）規(guī)章和規(guī)范性文件的制定、發(fā)布是否符合法定程序。



 第七條 省人民政府法制工作機構(gòu)在審查備案規(guī)章和規(guī)范性文件時可采取下列措施，有關機關應當予以協(xié)助：

 （一）要求備案機關提供與備案文件相關的情況和資料；

 （二）征詢有關市人民政府、行署或者省人民政府有關部門的意見；

 （三）組織論證會或者聽證會。



 第八條 經(jīng)審查，對違法或者不當?shù)囊?guī)章和規(guī)范性文件按下列規(guī)定處理：

 （一）超越法定職權(quán)范圍，或者與法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章相違背的，由省人民政府法制工作機構(gòu)通知備案機關限期作出處理；逾期不處理的，提請省人民政府責令其改正或者予以撤銷；

 （二）市人民政府、行署與省人民政府部門之間，省人民政府部門之間的規(guī)定有矛盾的，由省人民政府法制工作機構(gòu)進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致的，由省人民政府法制工作機構(gòu)提出意見，報省人民政府決定；

 （三）規(guī)章和規(guī)范性文件的制定或者發(fā)布不符合法定程序的，由省人民政府法制工作機構(gòu)通知備案機關限期處理。



 第九條 市人民政府、行署、省人民政府部門在工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)章和規(guī)范性文件有問題的，應當及時向省人民政府法制工作機構(gòu)報告。



 第十條 規(guī)章和規(guī)范性文件應當向社會公開。

 公民、法人和其他組織認為規(guī)章或者規(guī)范性文件違背法律、法規(guī)或者省人民政府規(guī)章的，以及規(guī)章或者規(guī)范性文件之間存在矛盾的，可以向制定機關提出或者直接向省人民政府法制工作機構(gòu)提出書面意見。



 第十一條 市人民政府、行署法制工作機構(gòu)和省人民政府部門內(nèi)承擔法制工作的機構(gòu)應當于每年1月底前，將上一年度所制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件目錄，報省人民政府法制工作機構(gòu)備查。



 第十二條 違反本辦法不按規(guī)定備案的，由省人民政府法制工作機構(gòu)通知備案機關限期改正；拒不改正的，報省人民政府通報批評。



 第十三條 省人民政府法制工作機構(gòu)應當于每年第一季度將市人民政府、行署和省人民政府部門上一年度規(guī)章、規(guī)范性文件備案情況，向省人民政府提交年度報告。



 第十四條 市人民政府、行署可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定規(guī)范性文件備案規(guī)定。



 第十五條 本辦法自1998年12月1日起施行。省人民政府1990年2月23日發(fā)布的《山東省規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查暫行規(guī)定》（魯政發(fā)〔1990〕22號）同時廢止。