• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第69號
• 【發(fā)布日期】1998-01-22
• 【生效日期】1998-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府令

深圳市人民政府令
 
（第69號）
 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會團(tuán)體管理規(guī)定》于1997年6月12日經(jīng)市政府二屆69次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 一九九八年一月二十二日



 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會團(tuán)體管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）社會團(tuán)體的管理，保障社會團(tuán)體的合法權(quán)益，發(fā)揮社會團(tuán)體的積極作用，促進(jìn)特區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 特區(qū)內(nèi)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷登記及對社會團(tuán)體的管理和監(jiān)督，適用本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱社會團(tuán)體，是指公民、法人和其他組織，根據(jù)本規(guī)定，按照一定宗旨和目的自愿結(jié)成且不以營利為目的的社會組織。



 第四條 社會團(tuán)體必須在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動。



 第五條 深圳市人民政府民政部門是社會團(tuán)體的行政主管部門（以下簡稱市社團(tuán)管理部門），依法對社會團(tuán)體進(jìn)行登記、管理和監(jiān)督。

 各區(qū)人民政府民政部門（以下簡稱區(qū)社團(tuán)管理部門）在市社團(tuán)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)社會團(tuán)體的登記、管理和監(jiān)督工作。

 其他行政業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱社團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門）依法對與本部門管理職責(zé)相關(guān)的社會團(tuán)體進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第六條 社團(tuán)管理部門依法行使下列職權(quán)：

 （一）負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的登記和日常管理；

 （二）監(jiān)督社會團(tuán)體在法律、法規(guī)和其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動；

 （三）查處違反社會團(tuán)體管理規(guī)定的行為；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 第七條 社團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門依法行使下列職權(quán)：

 （一）對與本部門管理職責(zé)相關(guān)的社會團(tuán)體的成立、變更、注銷登記進(jìn)行審查，并提出意見；

 （二）對與本部門管理職責(zé)相關(guān)的社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

 （三）協(xié)助社團(tuán)管理部門查處與本部門管理職責(zé)相關(guān)的社會團(tuán)體的違法行為；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 第八條 成立全市性或跨兩個以上區(qū)級行政區(qū)域的社會團(tuán)體，由市社團(tuán)管理部門核準(zhǔn)登記；其他社會團(tuán)體，由所在區(qū)的區(qū)社團(tuán)管理部門核準(zhǔn)登記，并在登記后十日內(nèi)報(bào)市社團(tuán)管理部門備案。

 全國性、全省性社會團(tuán)體在特區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)的，持核準(zhǔn)登記證，到市社團(tuán)管理部門辦理備案登記。




 第二章 社會團(tuán)體的成立、變更、注銷登記





 第九條 申請成立社會團(tuán)體，必須具備下列條件：

 （一）有社會團(tuán)體的章程。該章程應(yīng)當(dāng)載明社會團(tuán)體的名稱、宗旨和任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生程序及職權(quán)、經(jīng)費(fèi)來源、章程的修改、終止程序及其他必要事項(xiàng)；

 （二）有業(yè)務(wù)主管部門審查同意的文件；

 （三）有五十名以上發(fā)起人。其中發(fā)起人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)是在深圳市登記注冊或依法設(shè)立；發(fā)起人為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有深圳市常住戶口；

 （四）有適應(yīng)工作需要的組織機(jī)構(gòu)；

 （五）有明確的聯(lián)絡(luò)地址和聯(lián)絡(luò)人；

 （六）有保障其按章程開展活動的合法經(jīng)費(fèi)來源。



 第十條 申請成立具有法人資格的社會團(tuán)體，除符合本規(guī)定第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有人民幣10萬元（或等值外匯）以上的注冊資本；但社會團(tuán)體為基金會的，其基金數(shù)額不得少于210萬元人民幣；

 （二）有固定的辦公場所；

 （三）有二名以上專職工作人員；

 （四）有內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

 （五）能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。



 第十一條 申請成立社會團(tuán)體，有下列情形之一者，社團(tuán)管理部門不予登記：

 （一）其宗旨違反國家憲法、法律、行政法規(guī)和社會公共利益的；

 （二）原社會團(tuán)體被依法撤銷不滿五年，又重新申請登記的；

 （三）名稱與已登記的社會團(tuán)體相同的；

 （四）發(fā)起人為無民事行為能力或限制民事行為能力的。



 第十二條 申請成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)向社團(tuán)管理部門提交相應(yīng)的文件、資料和證明。



 第十三條 社團(tuán)管理部門在受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料和證明的真實(shí)性、合法性、有效性及是否符合設(shè)立條件進(jìn)行審核。



 第十四條 社團(tuán)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起三十日內(nèi)，作出是否予以核準(zhǔn)登記的決定，并以書面形式通知當(dāng)事人。



 第十五條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在收到核準(zhǔn)登記的通知書之后的一百八十日內(nèi)，籌備召集會員大會或者會員代表會議，通過團(tuán)體章程，選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。

 在會員大會或者會員代表會議召開后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)會議資料到社團(tuán)管理部門領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證書。



 第十六條 社會團(tuán)體登記證書的頒發(fā)日期，為社會團(tuán)體的成立日期。

 社會團(tuán)體法人經(jīng)核準(zhǔn)登記后，由社團(tuán)管理部門在報(bào)刊上公告。



 第十七條 社會團(tuán)體憑其登記證書及社團(tuán)管理部門開具的證明，依照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立銀行帳戶、制發(fā)會員證。

 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將啟用的印章、銀行帳戶和制發(fā)的會員證樣式報(bào)送社團(tuán)管理部門備案。



 第十八條 社會團(tuán)體登記證書不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出借。社會團(tuán)體登記證書遺失的，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時登報(bào)聲明作廢并向原登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)；社會團(tuán)體登記證書損毀的，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時向原登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)。



 第十九條 社會團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記：

 （一）變更名稱的；

 （二）對章程作重大修改的；

 （三）變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人的；

 （四）變更辦公地址或者聯(lián)絡(luò)地址的。



 第二十條 社會團(tuán)體申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向社團(tuán)管理部門提交相應(yīng)的文件、資料和證明。社團(tuán)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到社會團(tuán)體變更登記申請之日起十五日內(nèi)作出予以變更登記或者不予變更登記的決定并通知社會團(tuán)體。

 社會團(tuán)體法人經(jīng)核準(zhǔn)變更本規(guī)定第十九條第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定所列事項(xiàng)的，由社團(tuán)管理部門在報(bào)刊上公告。



 第二十一條 社會團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請辦理注銷登記：

 （一）自行解散的；

 （二）已完成章程所規(guī)定的宗旨或者任務(wù)的；

 （三）與其他社會團(tuán)體合并或者因分立而不存續(xù)的；

 （四）其他應(yīng)辦理注銷登記的情形。

 社會團(tuán)體有前款情形之一而未申請辦理注銷登記的，社團(tuán)管理部門可以直接予以注銷。



 第二十二條 辦理注銷登記，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提交注銷登記申請書、債權(quán)債務(wù)清結(jié)的有關(guān)證明及其他相應(yīng)的文件、資料和證明。



 第二十三條 對于依法申請注銷登記的，社團(tuán)管理部門收到注銷登記申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對符合條件的辦理注銷登記手續(xù)，收回被注銷的社會團(tuán)體的登記證書和印章等，并予以公告。

 對于直接注銷的，社團(tuán)管理部門辦理注銷登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)收回被注銷的社會團(tuán)體的登記證書和印章等，并予以公告。




 第三章 社會團(tuán)體的權(quán)利和義務(wù)





 第二十四條 社會團(tuán)體依法享有下列權(quán)利：

 （一）參與社會事務(wù)管理；

 （二）對國家機(jī)關(guān)提出咨詢意見和建議；

 （三）享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)；

 （四）按其章程獨(dú)立自主地開展活動和管理內(nèi)部事務(wù)，不受任何組織和個人的非法干涉；

 （五）取得合法收入；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第二十五條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）遵守憲法和法律、維護(hù)國家主權(quán)和民族團(tuán)結(jié)；

 （二）發(fā)展社會公益事業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；

 （三）每年至少組織一次會員活動；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第二十六條 社會團(tuán)體法人（基金會除外）可以依法投資設(shè)立企業(yè)法人，也可以設(shè)立非法人的經(jīng)營機(jī)構(gòu)。



 第二十七條 社會團(tuán)體法人設(shè)立的非法人經(jīng)營機(jī)構(gòu)，其所得的稅后利潤，應(yīng)當(dāng)全部返還給所從屬的社會團(tuán)體；社會團(tuán)體法人投資設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司，其利潤分配，按《
中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；社會團(tuán)體法人獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中明確載明其宗旨是為該社會團(tuán)體的事業(yè)發(fā)展服務(wù)，其返還給該社會團(tuán)體的當(dāng)年稅后利潤，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定并由雙方簽定協(xié)議予以明確。



 第二十八條 社會團(tuán)體法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對所投資設(shè)立的企業(yè)法人和非法人經(jīng)營機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，督促其建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度。

 社會團(tuán)體法人申請注銷或被依法注銷時，其投資設(shè)立的經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行清理。



 第二十九條 行業(yè)性社會團(tuán)體可以接受政府部門的委托，承擔(dān)部分行業(yè)管理職能，擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行規(guī)行約，為企業(yè)提供服務(wù)等。



 第三十條 學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極開展學(xué)術(shù)研究，推動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，努力把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。



 第三十一條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，履行下列職責(zé)：

 （一）建立健全組織機(jī)構(gòu)；

 （二）民主決定各項(xiàng)重大事務(wù)；

 （三）建立財(cái)務(wù)管理制度、印章管理制度、人事管理制度、內(nèi)部監(jiān)督制度等制度。



 第三十二條 社會團(tuán)體舉行各種重要會議和重大活動，應(yīng)當(dāng)分別向社團(tuán)管理部門和業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告或備案。



 第三十三條 社會團(tuán)體不得為下列行為：

 （一）強(qiáng)迫公民、單位入會或者限制其退會自由；

 （二）對會員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)或者人身處罰；

 （三）對企業(yè)和其他組織攤派；

 （四）與社團(tuán)宗旨無關(guān)的其他行為。




 第四章 社會團(tuán)體的管理和監(jiān)督





 第三十四條 社團(tuán)管理部門對社會團(tuán)體遵守憲法和法律、法規(guī)，依照章程開展活動進(jìn)行監(jiān)督。



 第三十五條 社團(tuán)管理部門對社會團(tuán)體實(shí)行年度檢查制度。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的年檢時間內(nèi)向社團(tuán)管理部門提交下列文件、資料：

 （一）上年度工作總結(jié)，本年度工作計(jì)劃；

 （二）社會團(tuán)體登記證書副本；

 （三）理事、會員及組織機(jī)構(gòu)變動情況；

 （四）財(cái)務(wù)收支狀況及存資證明。

 社會團(tuán)體法人年檢時，還應(yīng)當(dāng)提供由審計(jì)機(jī)關(guān)或社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的年度審計(jì)報(bào)告。



 第三十六條 對年檢合格的社會團(tuán)體，由社團(tuán)管理部門在社會團(tuán)體登記證書副本上加蓋“年檢合格”章。對年檢不合格的社會團(tuán)體，由社團(tuán)管理部門限期整改。



 第三十七條 社會團(tuán)體在電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒介上播送或刊登廣告及宣傳業(yè)務(wù)時，應(yīng)經(jīng)社團(tuán)管理部門簽署審查意見。



 第三十八條 未經(jīng)核準(zhǔn)登記，任何單位和個人不得以社會團(tuán)體的名義開展各種活動。



 第三十九條 社團(tuán)管理部門可以檢查社會團(tuán)體的活動情況和查驗(yàn)社會團(tuán)體的會計(jì)帳簿及有關(guān)資料，并要求社會團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人提供有關(guān)情況、資料，但不得干擾社會團(tuán)體依法開展活動。



 第四十條 社團(tuán)管理部門可以定期組織交流社團(tuán)管理經(jīng)驗(yàn)和社團(tuán)活動經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)社會團(tuán)體，開展對社團(tuán)工作人員的培訓(xùn)，為社團(tuán)專職工作人員提供政策咨詢和服務(wù)。



 第四十一條 社團(tuán)管理部門執(zhí)行公務(wù)受到社會團(tuán)體的妨礙時，可以申請公安、工商等部門予以協(xié)助。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十二條 社會團(tuán)體有下列違法行為之一的，予以警告，并視情節(jié)處以500元至2000元的罰款：

 （一）不按時參加年檢或者在年檢中虛報(bào)有關(guān)情況的；

 （二）應(yīng)當(dāng)辦理變更登記而未及時辦理的；

 （三）應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)而未及時辦理的；

 （四）一年之內(nèi)沒有開展社團(tuán)活動的。



 第四十三條 社會團(tuán)體有下列違法行為之一的，由社團(tuán)管理部門責(zé)令其停止活動，并可處以2000元至5000元罰款：

 （一）違反本規(guī)定，從事經(jīng)營活動，尚未造成不良社會影響的；

 （二）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借社會團(tuán)體登記證書尚未造成不利后果的；

 （三）違反社會團(tuán)體的宗旨或者超越業(yè)務(wù)范圍活動的。

 停止活動的處罰期限為半年。處罰期間，社團(tuán)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成社會團(tuán)體進(jìn)行內(nèi)部整頓。



 第四十四條 社會團(tuán)體有下列違法情形之一的，予以撤銷登記；有非法收入的，并處沒收非法所得：

 （一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取登記證書的；

 （二）連續(xù)兩年拒不參加年檢的；

 （三）連續(xù)兩年不開展社團(tuán)活動的；

 （四）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借社會團(tuán)體登記證書造成嚴(yán)重不利后果的；

 （五）違反本規(guī)定，以營利為目的，從事非法經(jīng)營活動的；

 （六）從事危害國家利益、社會利益活動的。



 第四十五條 社會團(tuán)體法人所受罰款處罰的金額由自身承擔(dān)；非法人社會團(tuán)體的罰款金額由社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶責(zé)任。



 第四十六條 未經(jīng)登記擅自以社會團(tuán)體名義開展活動的，視為非法組織，由社團(tuán)管理部門責(zé)令解散；其活動違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 對被撤銷登記的社會團(tuán)體，由社團(tuán)管理部門會同有關(guān)部門收繳其全部印章、登記證正、副本，并對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，依法處理。



 第四十八條 社團(tuán)管理部門查處社會團(tuán)體的違法行為時，必須查明事實(shí)，依法處理，并自作出處罰決定之日起十日內(nèi)將處罰決定書送達(dá)社會團(tuán)體或者其法定代表人或者負(fù)責(zé)人。



 第四十九條 對被撤銷登記的社會團(tuán)體，由社團(tuán)管理部門在報(bào)刊上公告。



 第五十條 申請成立社會團(tuán)體的申請人對于社團(tuán)管理部門不予登記的決定不服的，可以在接到書面答復(fù)后的十五日內(nèi)，向上一級社團(tuán)管理部門或市、區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。



 第五十一條 社會團(tuán)體對市、區(qū)社團(tuán)管理部門作出的處罰決定不服的，在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，可以向上一級社團(tuán)管理部門或市、區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。逾期不提起訴訟，又拒不履行處罰決定的，由社團(tuán)管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十二條 社團(tuán)管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，使社會團(tuán)體合法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害的，由有關(guān)部門追究其工作人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第五十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。