• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第151號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-22
• 【生效日期】1998-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理辦法

 南京市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理辦法
 
（1998年1月22日南京市人民政府令第151號(hào)發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上所有房屋的權(quán)屬登記，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三條 本辦法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由此權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

 本辦法所稱權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)、他項(xiàng)權(quán)的個(gè)人、法人和其他組織。



 第四條 城鎮(zhèn)房屋的權(quán)利人同時(shí)享有該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。



 第五條 南京市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管機(jī)關(guān)）是本市房屋權(quán)屬登記的行政主管部門。

 市房管機(jī)關(guān)或其委托的權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)房屋權(quán)屬登記工作。各縣房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)房屋權(quán)屬登記工作，業(yè)務(wù)上受市房管機(jī)關(guān)指導(dǎo)。



 第六條 本市實(shí)行房屋權(quán)屬登記發(fā)證制度。

 房屋權(quán)屬的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，均應(yīng)當(dāng)依照本辦法的領(lǐng)土完整申請(qǐng)登記。核實(shí)準(zhǔn)予登記的，發(fā)給房屋權(quán)屬證書。

 房屋權(quán)屬證書是房屋權(quán)利人依法對(duì)其擁有房產(chǎn)的占有、使用、經(jīng)營(yíng)、處分權(quán)的合法憑證。

 任何單位和個(gè)人不得冒領(lǐng)、涂改或者偽造房屋權(quán)屬證書。



 第七條 房屋權(quán)屬證書實(shí)行定期驗(yàn)證制度。




 第二章 一般規(guī)定





 第八條 房屋權(quán)屬登記包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、他項(xiàng)權(quán)利登記和其他登記。



 第九條 房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人提出申請(qǐng)。

 共有房屋權(quán)屬登記，由權(quán)利人共同申請(qǐng)；設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利登記，由相關(guān)權(quán)利人共同申請(qǐng)。



 第十條 辦理權(quán)屬登記手續(xù)，權(quán)利人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用法定名稱或依法登記的名稱；權(quán)利人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證上的姓名。

 權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交身份證件或者法人及其他組織的資格證件。境外提供的證件、證明，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或認(rèn)證。



 第十一條 權(quán)利人委托他人代為登記的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交權(quán)利人的授權(quán)委托書。境外權(quán)利人的委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公證或認(rèn)證。



 第十二條 依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交規(guī)定的登記文件，并按規(guī)定交納登記和測(cè)量費(fèi)用。



 第十三條 房屋權(quán)屬登記按下列程序辦理：

 （一）受理申請(qǐng)；

 （二）測(cè)繪房產(chǎn)圖；

 （三）審核權(quán)屬；

 （四）核準(zhǔn)登記，頒（換）發(fā)房屋權(quán)屬證書；

 （五）建立房屋權(quán)屬檔案。

 權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，市、縣房管機(jī)關(guān)認(rèn)為需公告的，應(yīng)當(dāng)予以公告。



 第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出不予登記的決定，并且書面通知當(dāng)事人：

 （一）房屋權(quán)屬爭(zhēng)議或土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

 （二）不能提供合法、有效的房屋權(quán)屬來(lái)源證明的；

 （三）沒(méi)有房屋所有權(quán)證書而設(shè)定房屋他項(xiàng)權(quán)利的；

 （四）不能提供國(guó)有土地使用證或土地使用權(quán)屬證明的；

 （五）所建房屋屬違法建筑、臨時(shí)建筑的；

 （六）不能提供契稅完稅憑證的；

 （七）其他依法不予登記的。



 第十五條 有下列情形之一的，除依法繼承或者人民法院判決、調(diào)解、裁定或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決外，不予受理權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記：

 （一）在國(guó)家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的；

 （二）列入拆遷范圍已凍結(jié)戶口的；

 （三）其他依法禁止轉(zhuǎn)移、變更的。

 前款（一）、（二）項(xiàng)禁止期限不得超過(guò)18個(gè)月。



 第十六條 有下列情形之一的，由市、縣房管機(jī)關(guān)直接或者代為登記：

 （一）依法代管的房屋；

 （二）經(jīng)人民法院判決為無(wú)主應(yīng)當(dāng)歸國(guó)家所有的房屋；

 （三）其他依法應(yīng)當(dāng)直接或者代為登記的房屋。



 第十七條 權(quán)利人不能在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記的，經(jīng)市、縣房管機(jī)關(guān)同意，可以暫緩登記。暫緩期限不得超過(guò)一年。




 第三章 房屋權(quán)屬登記





 第十八條 新建的房屋，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋竣工交付之日起90日內(nèi)申請(qǐng)初始登記，并提交下列證件、證明：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

 （二）國(guó)有土地使用證；

 （三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 （四）竣工驗(yàn)收證明和竣工圖；

 （五）總平面圖和分戶平面圖；

 （六）其他有關(guān)的證件、證明。

 個(gè)人建造房屋辦理初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交前款（二）、（三）、（六）項(xiàng)證件、證明。



 第十九條 已核準(zhǔn)登記的房屋發(fā)生權(quán)屬變化，由權(quán)利人自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，提交原《房屋所有權(quán)證》和有關(guān)證件、證明，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記：

 （一）買賣、贈(zèng)與、交換、投資、入股、合并的房屋，提交房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)的交易過(guò)戶憑證和財(cái)政部門的完稅證明；

 （二）繼承的房屋，提交繼承遺產(chǎn)的公證書。繼承人放棄繼承的，提交有法律效力的棄權(quán)文書；

 （三）分析的房屋，提交經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的分析協(xié)議書和分析部位圖；

 （四）人民法院判決、調(diào)解、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決所有權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交判決書、調(diào)解書、裁定書或裁決書；

 （五）落實(shí)私房政策發(fā)還的房屋，提交市、區(qū)、縣落實(shí)私房政策部門發(fā)還房屋的證明。



 第二十條 有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，提交原《房屋所有權(quán)證》和有關(guān)證件、證明，申請(qǐng)變更登記：

 （一）翻建、改建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工圖紙及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

 （二）房屋座落門牌號(hào)或權(quán)利人姓名、名稱改變的，提交有法律效力的證件、證明。



 第二十一條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因而滅失，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自滅失之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記，并提交下列證件、證明：

 （一）房屋權(quán)屬證書；

 （二）房屋被批準(zhǔn)拆除或者因其他原因滅失的證件、證明。

 經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)拆除的房屋，建設(shè)單位或拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆除工作結(jié)束之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。



 第二十二條 有下列情形之一的，由房管機(jī)關(guān)直接代為注銷登記：

 （一）當(dāng)事人未按本辦法第二十一條規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的；

 （二）當(dāng)事人提供虛假證件、證明或者申報(bào)不實(shí)，導(dǎo)致核發(fā)房屋權(quán)屬證書不當(dāng)?shù)模?
 （三）因工作人員的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致核發(fā)房屋權(quán)屬證書不當(dāng)?shù)模?
 （四）人民法院判決、調(diào)解、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移而當(dāng)事人拒不繳回權(quán)屬證書的；

 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)直接代為注銷登記的。

 房管機(jī)關(guān)在辦理直接代為注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，限期繳回房屋權(quán)屬證書；當(dāng)事人未按規(guī)定的期限繳回房屋權(quán)屬證書的，房管機(jī)關(guān)可以在本市主要報(bào)紙上公告該房屋權(quán)屬證書作廢。



 第二十三條 房屋抵押、典當(dāng)?shù)?，?dāng)事人應(yīng)當(dāng)在他項(xiàng)權(quán)利合同監(jiān)證之日起30日內(nèi)申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記。

 申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記，應(yīng)當(dāng)提交下列證件、證明；

 （一）房屋所有權(quán)證；

 （二）國(guó)有土地使用證；

 （三）有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格評(píng)估證明；

 （四）抵押、典當(dāng)合同；

 （五）其他有關(guān)的證件、證明。



 第二十四條 房屋他項(xiàng)權(quán)利轉(zhuǎn)移、變更或者設(shè)定期滿，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)移、變更或者設(shè)定期限屆滿之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更或者注銷登記。



 第二十五條 房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)查驗(yàn)需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權(quán)屬證書遺失，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在本市主要報(bào)紙上聲明作廢，自登記之日起6個(gè)月后，再申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證明書。



 第二十六條 享受國(guó)家、企事業(yè)單位優(yōu)惠補(bǔ)貼購(gòu)買或建造的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂或房屋竣工之日起60日內(nèi)辦理權(quán)屬登記。



 第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)售商品房登記備案手續(xù)。




 第四章 登記資料管理





 第二十八條 市、縣房管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬資料實(shí)行專業(yè)管理，建立健全房產(chǎn)檔案和房產(chǎn)測(cè)繪的管理制度。



 第二十九條 房屋權(quán)屬登記形成的主要文件資料必須是原件或經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)異的復(fù)印件，并應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定整理、建檔并永久保存。



 第三十條 房屋權(quán)屬檔案可以按規(guī)定查閱、摘錄和復(fù)制。使用人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納有關(guān)檔案使用費(fèi)用。

 房屋權(quán)屬狀況可以查詢。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)審核認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)?，可根?jù)檔案記載情況，出具房屋權(quán)屬狀況或登記情況的說(shuō)明。



 第三十一條 實(shí)施房屋測(cè)量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家頒布的
房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確地反映出房屋的自然狀況、權(quán)屬范圍等基本情況。

 審核房屋權(quán)屬，頒（換）發(fā)權(quán)屬證書前，應(yīng)當(dāng)測(cè)繪規(guī)范的房產(chǎn)圖。



 第三十二條 權(quán)利人對(duì)房屋面積有異議時(shí)，可以申請(qǐng)復(fù)丈，并按規(guī)定繳納復(fù)丈的測(cè)量費(fèi)用。

 權(quán)利人對(duì)復(fù)丈結(jié)果仍有異議的，由市、縣房管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。




 第五章 罰則





 第三十三條 冒領(lǐng)、涂改、偽造公有房屋權(quán)屬證書，不按期申報(bào)辦理公有房屋權(quán)屬登記和接受權(quán)證驗(yàn)證的，依照《南京市城鎮(zhèn)公有房屋管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第三十四條 冒領(lǐng)、涂改、偽造非公有房屋權(quán)屬證書的，市、縣房管機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)構(gòu)可以處以1000元以下罰款。

 利用冒領(lǐng)、涂改、偽造的權(quán)屬證書從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，市、縣房管機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)構(gòu)可處以3萬(wàn)元以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款。



 第三十五條 不按期申報(bào)辦理非公有房屋權(quán)屬登記和接受權(quán)證驗(yàn)證的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，市、縣房管機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)構(gòu)可以處以1000元以下罰款。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 因工作人員工作過(guò)失，導(dǎo)致房屋權(quán)屬證書核發(fā)不當(dāng)，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，市、縣房管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。



 第三十八條 權(quán)屬登記工作人員，以權(quán)謀私、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十九條 本市集體土地上房屋的權(quán)屬登記參照本辦法執(zhí)行。



 第四十條 本辦法由南京市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。南京市人民政府1983年5月18日發(fā)布的《南京市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法》同時(shí)廢止。