• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)九屆人大常委會第40號
• 【發(fā)布日期】2001-12-01
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告
 
（九屆第40號）
 《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2001年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。



 廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年12月1日



 廣西壯族自治區(qū)實(shí)施

 《
中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

 （2001年12月1日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十七次會議通過）



 目 錄



 第一章 總則

 第二章 村民會議和村民代表會議

 第三章 村民委員會和村民小組

 第四章 村民委員會選舉

 第五章 辭職、罷免與補(bǔ)選

 第六章 村務(wù)管理

 第七章 法律責(zé)任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。



 第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照
中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利；尊重、支持和保證村民委員會依法行使職權(quán)。



 第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)級人民政府）對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作。




 第二章 村民會議和村民代表會議





 第五條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成。

 召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

 村民會議由村民委員會召集，每年至少舉行一次。有十分之一的村民或者二分之一的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)召集村民會議。人口較多或者居住分散的，村民會議可以分片召開。

 召開村民會議，村民委員會應(yīng)當(dāng)提前3日將擬討論決定的事項(xiàng)通知村民。



 第六條 村民會議行使下列職權(quán)：

 （一）選舉、罷免村民委員會成員；

 （二）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

 （三）討論決定《
中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條規(guī)定涉及村民利益的事項(xiàng)；

 （四）討論決定本村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

 （五）審議村民委員會工作報告、村務(wù)收支情況，評議村民委員會成員的工作；

 （六）撤銷或者改變村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

 （七）撤銷或者改變村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

 前款除（一）、（二）、（四）、（六）項(xiàng)外，村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定。



 第七條 村民會議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行：

 （一）擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案；

 （二）將草案張榜公布征求意見；

 （三）將草案提交村民會議討論并表決；

 （四）公布村民會議通過的村民自治章程、村規(guī)民約；

 （五）報鄉(xiāng)級人民政府備案。



 第八條 村民會議制定、修改的村民自治章程、村規(guī)民約，以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，不得與憲法、法律、法規(guī)和政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利、合法財產(chǎn)權(quán)利。



 第九條 人數(shù)較多或者居住分散的村設(shè)立村民代表會議。

 在村民會議閉會期間，由村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會議作出的決定不得與村民會議的決議、決定相抵觸。



 第十條 村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。

 村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每五戶至十五戶推選一人確定，但不得少于30名。

 村民代表每屆任期3年，可以連選連任。



 第十一條 村民代表由村民選舉委員會召集村民小組會議投票推選產(chǎn)生。村民代表的推選按照直接、差額和無記名投票的方式進(jìn)行。全組選民過半數(shù)參加投票推選有效；候選人獲得參加推選選民過半數(shù)贊成票的始得當(dāng)選。

 村民代表的推選應(yīng)當(dāng)在選民登記結(jié)束后，村民委員會成員初步候選人產(chǎn)生前進(jìn)行。

 村民代表任期內(nèi)需要變更的，按照原推選方式進(jìn)行。



 第十二條 村民代表會議由村民委員會召集，至少每季度召開一次。有三分之一的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召集村民代表會議。

 召開村民代表會議，村民委員會應(yīng)當(dāng)提前3日，將擬討論決定的事項(xiàng)通知村民代表。村民代表會議到會代表應(yīng)當(dāng)達(dá)到代表總數(shù)的三分之二以上始得開會，決定問題應(yīng)當(dāng)獲得到會代表的過半數(shù)通過為有效。




 第三章 村民委員會和村民小組





 第十三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于村民自治的原則設(shè)立。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，其設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整、名稱更換，由鄉(xiāng)級人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 村民委員會的主要職責(zé)是：

 （一）組織村民學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹憲法、法律、法規(guī)和政策，教育和幫助村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

 （二）召集和主持村民會議、村民代表會議，并向會議報告工作，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定，主持日常村務(wù)，保障村民自治章程和村規(guī)民約的實(shí)施；

 （三）支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并做好各項(xiàng)服務(wù)工作；

 （四）教育村民執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和資源生態(tài)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法管理屬于村集體所有的土地、山林、水面和其他財產(chǎn)；

 （五）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

 （六）協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展合作醫(yī)療、救濟(jì)救災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、婚姻管理、計劃生育、殯葬改革、“五保戶”供養(yǎng)、稅收、糧食收購等工作；

 （七）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府和有關(guān)部門做好社會治安綜合治理工作；

 （八）開展社會主義精神文明建設(shè)活動，破除封建迷信和宗族觀念；

 （九）教育村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，互相幫助，互相尊重；

 （十）向鄉(xiāng)級人民政府反映村民的意見、要求和建議；

 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第十五條 村民委員會由主任1人、副主任1至2人、委員1至4人組成，具體職數(shù)由村民會議根據(jù)各村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定。

 村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

 幾個自然村（屯）聯(lián)合設(shè)立村民委員會的，其成員分布應(yīng)當(dāng)照顧自然村（屯）狀況。



 第十六條 村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和政策，有一定的文化知識，廉潔正派，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。



 第十七條 村民委員會成員實(shí)行任期職務(wù)財政補(bǔ)貼和統(tǒng)籌補(bǔ)貼。統(tǒng)籌補(bǔ)貼方案由村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會成員工作情況討論決定。自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）、縣級（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，下同）、鄉(xiāng)級財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 第十八條 村民委員會根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。

 各委員會主任一般由村民委員會成員兼任，其他成員由村民委員會提出，經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論通過。人數(shù)較少的村，可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。



 第十九條 村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

 經(jīng)村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議討論決定，下列情況可以實(shí)行代理制度：

 （一）村民委員會主任辭職或者因其他原因不能履行職責(zé)時，由村民委員會商定1名副主任代理；

 （二）村民委員會主任、副主任辭職或者因其他原因不能履行職責(zé)時，由村民委員會商定1名委員主持村民委員會工作。

 實(shí)行代理制度后，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)依法補(bǔ)選產(chǎn)生新的村民委員會主任、副主任。補(bǔ)選出新的村民委員會主任、副主任時，代理終止，代理人員應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)移交工作。



 第二十條 村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。



 第二十一條 村民委員會在便于村民自治的原則下，按照村民的居住狀況，設(shè)立若干個村民小組。

 村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整、名稱更換，由村民委員會提出，村民小組會議討論同意，報鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府備案。



 第二十二條 村民小組設(shè)組長1人，也可以設(shè)副組長1至2人，協(xié)助組長工作。組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當(dāng)有本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

 村民小組組長及副組長的推選應(yīng)當(dāng)在選民登記結(jié)束后，村民委員會成員初步候選人產(chǎn)生前進(jìn)行。

 村民小組組長、副組長每屆任期三年，可以連選連任。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換。



 第二十三條 村民小組組長應(yīng)當(dāng)召集本組村民傳達(dá)村民委員會的有關(guān)決定；向村民委員會反映本組村民的建議、意見；協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，完成村民委員會布置的工作任務(wù)。



 第二十四條 村民小組組長辭職或者因其他原因不能履行職責(zé)時，村民委員會可以指定該組成員或者該組的村民代表代其履行職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法推選產(chǎn)生新的村民小組組長。推選出新的村民小組組長時，代理終止，代理人員應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)移交工作。



 第二十五條 村民委員會換屆或者村民委員會成員離任的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向新一屆村民委員會或者接任的村民委員會成員移交公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案等有關(guān)資料和物品。

 村民小組組長及副組長離任的，參照前款規(guī)定辦理有關(guān)移交事項(xiàng)。




 第四章 村民委員會選舉





 第二十六條 村民委員會的換屆選舉由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）、縣級和鄉(xiāng)級人民政府組織指導(dǎo)實(shí)施。

 各級人民政府組織指導(dǎo)村民委員會選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，由本級財政列入預(yù)算。



 第二十七條 村民委員會組建或者換屆選舉期間，設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）、縣級、鄉(xiāng)級分別設(shè)立村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)村民委員會的選舉工作，直至村民委員會組建或者換屆選舉完成。

 村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會職責(zé)：

 （一）制定選舉工作計劃和實(shí)施方案；

 （二）部署、指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作；

 （三）培訓(xùn)選舉工作人員；

 （四）受理有關(guān)村民委員會選舉的申訴、檢舉或者控告；

 （五）組織檢查驗(yàn)收并總結(jié)選舉工作；

 （六）建立選舉工作檔案；

 （七）承辦選舉工作中的其他事務(wù)。



 第二十八條 村設(shè)立村民選舉委員會，具體負(fù)責(zé)本村的選舉工作。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7至9人組成；人口特別多的村，不能超過11人。

 村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。

 村民選舉委員會成員，若被提名為村民委員會成員的正式候選人，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會職務(wù)，不得再擔(dān)任村民選舉委員會的成員。

 村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組推選產(chǎn)生，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會備案。



 第二十九條 村民選舉委員會履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題；

 （二）制訂選舉工作實(shí)施方案；

 （三）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對選民名單不同意見的申訴；

 （四）組織選民醞釀提名、確定候選人，公布候選人名單；

 （五）確定并公布選舉日和地點(diǎn)，報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會備案；

 （六）印制村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表格；

 （七）推薦并主持村民代表會議表決通過計票人、唱票人、監(jiān)票人、發(fā)票人、登記人；

 （八）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會備案；

 （九）總結(jié)和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

 村民選舉委員會從組成之日起180日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)選舉出新一屆村民委員會。逾期未選舉出新一屆村民委員會的，由村民會議、村民代表會議或者村民小組另行推選村民選舉委員會成員，組成新的村民選舉委員會。



 第三十條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。



 第三十一條 具有選民資格的村民應(yīng)當(dāng)在戶口所在地的村進(jìn)行選民登記。選民的年齡計算到選舉日為止。

 結(jié)婚后戶口未隨居住遷入配偶所在村、本人要求在配偶所在村登記的，憑戶口所在地村民委員會證明，經(jīng)配偶所在村的村民選舉委員會確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)予以登記。戶口所在地的村不再予以登記。

 已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原本村村民，仍居住在本村并履行村民義務(wù)，本人要求登記的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)予以登記。



 第三十二條 因精神疾病無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)或者無法表達(dá)真實(shí)意愿的人員，經(jīng)鄉(xiāng)級以上國有醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，村民選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單。

 對外出的選民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前20日發(fā)出通知，在選舉日未能回村參加選舉的，可以事前以委托書的形式委托正式候選人以外的選民投票。

 接受委托投票的選民，不得接受超過3人的委托。

 在選舉日未能回村參加選舉又未書面委托他人投票的，不計算在本次選舉選民數(shù)內(nèi)。



 第三十三條 選民名單應(yīng)當(dāng)于選舉日前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單。村民如果對選民名單有不同意見，可以在選舉日的7日前，向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前，依法作出答復(fù)或者補(bǔ)正。



 第三十四條 因故不能按期進(jìn)行選舉的，由村民選舉委員會重新確定選舉日，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會備案。推遲時間不得超過90日。推遲選舉的，應(yīng)當(dāng)對選民名單重新予以核實(shí)并公布。



 第三十五條 村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，提名時須填寫“村民委員會成員候選人提名表”，每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。

 初步候選人名單由村民選舉委員會于選舉日前7日公布，并報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會備案。

 初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加競選的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布，同時報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會備案。



 第三十六條 村民委員會實(shí)行直接差額選舉。

 村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。

 提名的村民委員會成員候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人名單。

 正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前3日公布。各職位候選人按姓氏筆劃為序排列；經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少的順序排列。



 第三十七條 正式候選人確定后，由村民選舉委員會按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的情況，可以組織候選人發(fā)表治村演說并回答村民的詢問。



 第三十八條 投票選舉的準(zhǔn)備工作：

 （一）核準(zhǔn)參加選舉的人數(shù)、辦理委托投票事項(xiàng)；

 （二）提前3日公布投票選舉的具體時間、地點(diǎn)；

 （三）印制選票，準(zhǔn)備票箱和必需物品，布置選舉大會會場和投票站，設(shè)立秘密寫票處。



 第三十九條 投票選舉時，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站；對不便到會場或者投票站投票的，可以設(shè)流動投票箱。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人員、登記人員各1人，監(jiān)票人員2名。

 村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票或者計票工作。



 第四十條 村民委員會選舉實(shí)行無記名投票的方法，選舉會場應(yīng)當(dāng)設(shè)立選票代寫處。選票一般應(yīng)由選民本人填寫，文盲或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托除候選人以外的選民代寫，代寫人不得違背選民的意愿。

 選民填寫選票時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。



 第四十一條 投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封并于當(dāng)日集中到選舉大會會場或者中心會場，當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票、計票人員公開核對、計算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。



 第四十二條 村民委員會成員的選舉，按照主任、副主任和委員候選人進(jìn)行直接投票，不得先選委員，再從委員中確定主任、副主任。



 第四十三條 選舉時，全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。所收回的選票數(shù)多于發(fā)出的選票數(shù)的，選舉無效；等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)的，選舉有效。

 選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的無效，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效。

 選票上書寫模糊無法辨認(rèn)的部分無效，可以辨認(rèn)的部分有效。



 第四十四條 候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。

 獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。



 第四十五條 經(jīng)過三次投票選舉，當(dāng)選人仍不足應(yīng)選名額，而當(dāng)選人已達(dá)3人以上的，不足的名額可以暫缺，但應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)再行補(bǔ)選。

 當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。



 第四十六條 村民選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會備案。鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)向縣級村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會報告?zhèn)浒浮?
 新當(dāng)選的村民委員會主任、副主任和委員，由縣級民政部門頒發(fā)由自治區(qū)民政部門統(tǒng)一印制的當(dāng)選證。

 新一屆村民委員會第一次會議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布后的7日內(nèi)召開。




 第五章 辭職、罷免與補(bǔ)選





 第四十七條 村民委員會成員有下列情形之一的，村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議討論并表決罷免事宜：

 （一）被依法追究刑事責(zé)任的；

 （二）無正當(dāng)理由連續(xù)三個月不參加村民委員會工作的；

 （三）在年度評議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職的。



 第四十八條 村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會遞交辭呈，村民委員會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)召開村民會議討論決定其辭職的請求。

 村民小組組長及副組長要求辭職的，應(yīng)當(dāng)召開村民小組會議討論決定其辭職請求。



 第四十九條 本村五分之一有選舉權(quán)的村民或者二分之一以上村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應(yīng)當(dāng)書面提出罷免理由，并提交村民委員會。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求的30日內(nèi)，召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過為有效。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。



 第五十條 本村民小組五分之一有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民小組組長或者副組長，罷免要求應(yīng)當(dāng)書面提出罷免理由，提交村民委員會。被提出罷免的村民小組組長或者副組長，有權(quán)提出申辯意見。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求的30日內(nèi)，召開村民小組會議，投票表決罷免要求。罷免決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過為有效。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。



 第五十一條 罷免村民委員會主任，由村民委員會副主任主持村民會議表決；罷免村民委員會副主任，由村民委員會主任主持村民會議表決；村民委員會主任或者副主任不愿或者不宜主持村民會議表決的，由村民委員會商定1名委員主持村民會議表決；村民委員會委員不愿主持村民會議表決的，由村民委員會委員召集村民代表會議推選1名代表主持村民會議表決。罷免村民委員會委員的村民會議和罷免村民小組組長、副組長的村民小組會議由村民委員會主任或者副主任主持。



 第五十二條 對外出的村民，村民委員會應(yīng)當(dāng)在罷免投票日前20日發(fā)出通知，在投票日不能回村參加投票的，可以事前以委托書的形式委托其他18周歲以上能表達(dá)真實(shí)意愿的村民投票。接受委托投票的村民，不得接受超過3人的委托。



 第五十三條 村民委員會成員出缺后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在90日內(nèi)予以補(bǔ)選。

 補(bǔ)選的村民委員會成員的任期至本屆村民委員會屆滿為止。




 第六章 村務(wù)管理





 第五十四條 村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

 村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)民主，對不同意見，應(yīng)當(dāng)說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報復(fù)。



 第五十五條 村民委員會必須執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定，建立健全村級財務(wù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對村財務(wù)管理工作。



 第五十六條 村民委員會必須實(shí)行村務(wù)公開制度。

 村民委員會除及時公布《
中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)公布以下事項(xiàng)，接受村民監(jiān)督：

 （一）村財務(wù)收支情況；

 （二）征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況；

 （三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用情況；

 （四）村民委員會成員的工作責(zé)任目標(biāo)、補(bǔ)貼情況；

 （五）優(yōu)撫及單位、社會團(tuán)體、個人捐贈款物的使用情況；

 （六）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。



 第五十七條 村民委員會應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定實(shí)行村務(wù)公開：

 （一）村務(wù)公開的事項(xiàng)要全面、準(zhǔn)確、具體、真實(shí)、按時；

 （二）村務(wù)公開至少每90日公布一次，群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)和熱點(diǎn)隨時公布；

 （三）采取設(shè)立村務(wù)公開欄和發(fā)明白卡等多種形式公布；

 （四）建立村務(wù)公開檔案。



 第五十八條 成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。

 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員由村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議選舉產(chǎn)生，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，任期三年。重要事項(xiàng)必須及時提交村民會議或者村民代表會議審議。村務(wù)公開監(jiān)督小組設(shè)組長1人、成員3至5人。

 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的罷免由村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議決定。



 第五十九條 村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)是：

 （一）對村民委員會在村務(wù)公開方面的事項(xiàng)、內(nèi)容、時間、程序、形式上進(jìn)行監(jiān)督；

 （二）對本屆村民委員會財務(wù)收支實(shí)行審查；

 （三）就村務(wù)公開情況向村民代表會議、村民會議報告；

 （四）收集、聽取村民對村務(wù)公開的意見和建議。



 第六十條 建立和實(shí)施村民委員會成員民主評議制度。村民委員會應(yīng)建立年終工作總結(jié)報告制度、村民委員會成員年度述職報告制度、村民或者村民代表民主測評村民委員會成員制度，并對村民委員會成員實(shí)行任期和離任審查制度。




 第七章 法律責(zé)任





 第六十一條 有下列行為之一的，由上一級人民政府責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分：

 （一）指定村民委員會候選人的；

 （二）指定、委派村民委員會成員的；

 （三）違反法律規(guī)定撤換村民委員會成員的；

 （四）無正當(dāng)理由推遲村民委員會換屆選舉的；

 （五）不依照法定程序進(jìn)行選舉的。



 第六十二條 在選舉中有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門依法予以處理：

 （一）以宗族、宗派操縱、破壞選舉的；

 （二）以威脅、賄賂、偽造選票當(dāng)選的；

 （三）以其他不正當(dāng)手段阻礙村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的。



 第六十三條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村民有權(quán)舉報，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。



 第六十四條 村民委員會違反本辦法村務(wù)公開規(guī)定的，本村村民可以提出意見，或者向有關(guān)部門舉報，經(jīng)查證核實(shí)確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 第六十五條 村民委員會換屆、村民委員會成員離任或者村民小組組長、副組長離任，拒不辦理有關(guān)工作移交事項(xiàng)的，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正；造成村集體財產(chǎn)損失或者村民小組集體財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第六十六條 村民委員會成員、村民小組組長及副組長利用職務(wù)便利侵占集體財物，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第六十七條 本辦法自2002年1月1日起施行。