• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青政發(fā)[1998]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-16
• 【生效日期】1998-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步 加快科研機(jī)構(gòu)體制改革有關(guān)政策的暫行規(guī)定》的通知

 青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步
 加快科研機(jī)構(gòu)體制改革有關(guān)政策的暫行規(guī)定》的通知
 
（青政發(fā)〔1998〕13號(hào)）
各市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

 《關(guān)于進(jìn)一步加快科研機(jī)構(gòu)體制改革有關(guān)政策的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 一九九八年一月十六日



 關(guān)于進(jìn)一步加快科研機(jī)構(gòu)體制改革有關(guān)政策的暫行規(guī)定



 徹落實(shí)《青島市市屬獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)體制改革方案》，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革工作穩(wěn)妥、健康發(fā)展，根據(jù)市委第113次常委會(huì)決定的有關(guān)事項(xiàng)，現(xiàn)對(duì)我市“九五”期間加快科研機(jī)構(gòu)體制改革工作的有關(guān)政策做出如下規(guī)定。



 一、鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以各種方式進(jìn)入市場(chǎng)和進(jìn)入企業(yè)，依靠其自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為科技型企業(yè)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)按互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門(mén)的聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展的路子，科研機(jī)構(gòu)可以采用股份制改造或兼并破產(chǎn)企業(yè)等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)行資產(chǎn)和人員優(yōu)化配置。



 二、進(jìn)入企業(yè)和轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，要盡快轉(zhuǎn)換機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。為充分發(fā)揮和利用科研機(jī)構(gòu)的人才、設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，各行業(yè)主管部門(mén)和技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先扶持其成為各類(lèi)技術(shù)、產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)（中心）。



 三、轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)后仍然從事科研、開(kāi)發(fā)的原市屬科研機(jī)構(gòu)，可繼續(xù)保留市屬研究機(jī)構(gòu)的牌子，按規(guī)定享受市屬科研機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 四、轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)及實(shí)行企業(yè)化管理的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受?chē)?guó)家、省、市對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 五、科研機(jī)構(gòu)體制改革后分離的原所屬的基建、維修、運(yùn)輸、供應(yīng)等輔助實(shí)體和食堂、浴室、招待所、幼兒園等生活福利實(shí)體以及新辦的面向社會(huì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，當(dāng)年安置富余職工和失業(yè)人員超過(guò)科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)60％的，并由市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)的，經(jīng)地方稅務(wù)部門(mén)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年。

 服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年吸納富余職工和失業(yè)人員占科研機(jī)構(gòu)原從業(yè)人數(shù)30％以上的，可減半征收所得稅2年；當(dāng)年吸納富裕職工和失業(yè)人員占科研機(jī)構(gòu)原從業(yè)人數(shù)60％以上的，可繼續(xù)享受免征所得稅3年的優(yōu)惠政策。

 勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)所需資金確有困難的，銀行應(yīng)給予支持，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，用富余職工安置基金或失業(yè)保險(xiǎn)基金予以貼息；也可在取得擔(dān)保的情況下，由有關(guān)部門(mén)給予借款支持。



 六、對(duì)轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)并實(shí)行獨(dú)立核算的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)，在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)其上繳增值稅的25％予以返還，作為國(guó)家資本金，用于支持科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制的順利過(guò)渡。



 七、對(duì)國(guó)家投入的“撥改貸”資金和1988年以后各級(jí)投入科研機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)的“撥改貸”資金本息余額，按有關(guān)規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金。屬于政策失誤造成的貸款呆帳損失，各有關(guān)銀行和部門(mén)要積極向上級(jí)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)，可作為銀行呆賬處理。



 八、對(duì)有省級(jí)以上新產(chǎn)品的國(guó)有科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)，“九五”期間由財(cái)政部門(mén)將其新產(chǎn)品新增增值稅的25％返還給科研機(jī)構(gòu)，作為國(guó)家資本金，專(zhuān)款用于技術(shù)進(jìn)步。



 九、財(cái)政、金融部門(mén)要采取切實(shí)有效的措施，在資金上支持科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。市財(cái)政要優(yōu)先安排科研機(jī)構(gòu)重大項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。金融部門(mén)對(duì)科研機(jī)構(gòu)有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目貸款要給予支持。



 十、科研機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性等用房，由于歷史原因交給房產(chǎn)部門(mén)管理而未歸還產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)依法將其產(chǎn)權(quán)返還科研機(jī)構(gòu)。



 十一、科研機(jī)構(gòu)從事科技開(kāi)發(fā)進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)給予減免，減免部分作為國(guó)家資本金；其新建的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)場(chǎng)所，參照高新技術(shù)企業(yè)政策，享受購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)的優(yōu)惠。



 十二、經(jīng)市計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)為科研機(jī)構(gòu)中間試驗(yàn)而建設(shè)的中試工廠、中試基地、中試車(chē)間、試驗(yàn)裝置及其供水、供電、供熱、通風(fēng)、電訊等輔助設(shè)施的固定資產(chǎn)以及對(duì)國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的為承擔(dān)工業(yè)性試驗(yàn)而建設(shè)的試驗(yàn)裝置、試驗(yàn)車(chē)間、試驗(yàn)場(chǎng)地及其供水、供電、供熱、通風(fēng)、電訊等輔助設(shè)施的固定資產(chǎn)投資適用零稅率。



 十三、鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)推行內(nèi)部管理機(jī)制改革，劃小獨(dú)立核算單位，實(shí)行勞動(dòng)合同制、所長(zhǎng)聘任制，組建各種形式的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。



 十四、體制改革后轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，其職工的工資、獎(jiǎng)金、津（補(bǔ)）貼等待遇，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其工資套改按青島市勞動(dòng)局（青勞〔1996〕241號(hào)）文件執(zhí)行。



 十五、原為財(cái)政差額補(bǔ)助和全額補(bǔ)助的科研機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)后，原有離、退休人員按事業(yè)單位離、退休人員對(duì)待，其費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。自收自支的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)后，原離、退休人員仍享受事業(yè)單位工資待遇。



 十六、改為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的事業(yè)性科研機(jī)構(gòu)中，工齡滿30年或距國(guó)家法定退休年齡相差5年（含5年）以?xún)?nèi)的職工，本人提出申請(qǐng)，所在單位同意，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后，允許其提前退休。有關(guān)工資、福利待遇事項(xiàng)按前條規(guī)定執(zhí)行。



 十七、對(duì)掌握科研機(jī)構(gòu)技術(shù)專(zhuān)利、經(jīng)營(yíng)秘密和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人員（包括調(diào)動(dòng)、離、退休人員），在更換工作單位或重新再就業(yè)時(shí)，3年內(nèi)不得在其他生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系或其他利害關(guān)系的單位內(nèi)任職，也不得自己生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與原單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類(lèi)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。



 十八、改為企業(yè)性質(zhì)的單位的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌等按規(guī)定納入勞動(dòng)部門(mén)管理。



 十九、調(diào)入科研機(jī)構(gòu)的科技人員，須專(zhuān)業(yè)對(duì)口和具備大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，對(duì)不適合科研機(jī)構(gòu)研究、開(kāi)發(fā)、管理的人員，各主管部門(mén)不得強(qiáng)行安置。



 二十、經(jīng)市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定的從事高新技術(shù)的國(guó)有科研機(jī)構(gòu)，享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的同等優(yōu)惠政策。



 二十一、市財(cái)政對(duì)各科研機(jī)構(gòu)原有的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以1996年實(shí)際數(shù)額為基數(shù)，保留到2000年。穩(wěn)住類(lèi)科研機(jī)構(gòu)原有的財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)經(jīng)費(fèi)，劃歸市科委調(diào)配。各單位穩(wěn)住的業(yè)務(wù)骨干人數(shù)、專(zhuān)項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi)，如設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、重點(diǎn)課題研究經(jīng)費(fèi)等，由單位申報(bào)，市科委審定。



 二十二、隨著財(cái)政收入的增加，市財(cái)政對(duì)科研機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)相應(yīng)增加。增加部分，從1997年開(kāi)始，由市科委調(diào)控，用以促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)換和成果轉(zhuǎn)化。



 二十三、對(duì)改革中新組建的研究院以及列入重點(diǎn)扶持的科研機(jī)構(gòu)，除享受以上條款的優(yōu)惠政策外，還可根據(jù)具體情況，一事一議，按規(guī)定制定新的優(yōu)惠政策。



 二十四、本規(guī)定有效期自發(fā)布之日起至2000年底止。