• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-31
• 【生效日期】1997-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于加強森林資源保護管理工作的緊急通知

 黑龍江省人民政府關(guān)于加強森林資源保護管理工作的緊急通知
 
（黑政明傳〔1997〕8號1997年12月31日）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 近一時期以來，我省一些地方濫砍盜伐林木、任意侵占林地、違法經(jīng)營加工木材等違法活動有所抬頭，特別是以治危興林、熟化土壤營造速生豐產(chǎn)林和低價林改造為名變相毀林的現(xiàn)象尤為突出，致使森林資源屢遭破壞。如果任其發(fā)展下去，勢必造成全省森林面積減少，覆被率下降，環(huán)境惡化，局部地區(qū)水土流失，后果不堪設(shè)想。為了切實保護好森林資源，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)就加強森林資源保護管理工作緊急通知如下：



 一、加大力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動

 鑒于當前毀林開荒、超坡開荒、侵占林地活動比較嚴重的情況，各級政府要組織林業(yè)、公安、工商等部門，集中時間、集中力量，立即開展以打擊濫砍盜伐林木、違法劃撥和亂侵濫占林地、毀林開墾等違法犯罪活動為重點的專項斗爭。要以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格執(zhí)法，對毀林案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，情節(jié)嚴重的不僅要追究當事人的責任，而且要追究領(lǐng)導者的責任。對過去遺留案件，要沖破阻力，重點查處，克服和防止以罰代刑的現(xiàn)象，從嚴從快，依法打擊，絕不手軟。要以打團伙、抓逃犯、查處重特大案件為突破口，選擇幾起典型案件公開處理，并利用電臺、電視臺、報刊等新聞媒介，大張旗鼓地宣傳報道，以震懾犯罪分子，教育群眾，形成強大的社會輿論，提高全社會愛林護林和保護環(huán)境的意識，有效地制止各種破壞森林資源的違法犯罪活動。



 二、堅決制止亂侵濫占、毀林開墾行為，切實加強林地管理

 林權(quán)證是森林、林木和林地權(quán)屬的唯一法律憑證，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準，各級政府和部門不得以任何借口侵占和無償劃撥國有林業(yè)企事業(yè)單位使用的林地。對速生豐產(chǎn)林整地熟化土壤和低價林改造要嚴格按規(guī)定的程序辦事，各地要對前段的這方面工作進行自查自糾，對亂侵濫占、毀林開墾的林地進行全面清理回收。對亂侵濫占、毀林開墾的林地和超坡耕地要限期還林還果。在搞好林地清理的基礎(chǔ)上，對個別尚未完成林權(quán)證頒發(fā)工作的地方，要加快林權(quán)爭議的調(diào)處，在1998年底前必須完成頒發(fā)工作。今后，凡占征用林地的，必須按權(quán)限經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意，嚴格履行審批手續(xù)，按規(guī)定予以補償。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，任何部門無權(quán)批準占征用林地。



 三、嚴格執(zhí)行年森林采伐限額、憑證采伐林木制度，控制森林資源的消耗

 各地要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院批準下達的年森林采伐限額，嚴禁隨意串用和突破。要建立健全監(jiān)督檢查機制，堅持憑證采伐林木，禁止亂開口子、亂批條子和以各種理由、借口無證濫伐林木。對超限額、無證采伐林木的單位，特別是對領(lǐng)導干部違反有關(guān)法律法規(guī)擅自批準同意超限額、無證采伐林木的，必須嚴肅處理，堅決扭轉(zhuǎn)森林資源過量消耗的局面。



 四、整頓木材流通秩序，加強木材經(jīng)營、加工和運輸管理

 各地要本著有利于保護森林資源、有利于促進經(jīng)濟發(fā)展的原則，根據(jù)當?shù)氐馁Y源狀況，合理地制定木材經(jīng)營加工的發(fā)展規(guī)劃，確定適度的發(fā)展規(guī)模和布局。決不允許在林區(qū)腹地設(shè)立木材經(jīng)營加工廠點，已設(shè)立的要盡快撤出。林業(yè)、工商部門要密切配合，按《黑龍江省森林管理條例》的有關(guān)規(guī)定，共同把好木材經(jīng)營加工單位的審批關(guān)。對無證、無照經(jīng)營和私收濫購木材的單位和個人，要依法予以取締。要堅持憑證運輸制度，凡沒有縣級以上林業(yè)（森工）部門簽發(fā)運輸證的木材，鐵路、交通等部門一律不許承運。林業(yè)主管部門要加強對車站、碼頭、貨場的檢查，有關(guān)部門要予以支持和配合。要加強木材運輸?shù)臋z查監(jiān)督，加快木材檢查站的標準化建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用，依法保護木材流通領(lǐng)域的正常秩序。



 五、加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，搞好執(zhí)法監(jiān)督

 各地要按照國務(wù)院國函〔1995〕120號文件的要求，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，省市縣三級林業(yè)主管部門要建立完整的林政稽查隊伍，加強執(zhí)法監(jiān)督。省和各級編委、財政、控辦等有關(guān)部門在行政執(zhí)法人員的編制、經(jīng)費、車輛定編上要給予支持，確保林業(yè)行政執(zhí)法的正常進行。要加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，正確運用國家有關(guān)法律、法規(guī)，正確行使國家授予的權(quán)力，嚴格執(zhí)法，秉公辦事。



 六、落實責任，切實加強對森林資源保護管理工作的領(lǐng)導

 各級政府要認真履行職責，把森林資源保護管理工作真正擺上日程，經(jīng)常研究森林資源保護管理工作的新情況、新問題，及時采取果斷措施，堅決制止各種破壞森林資源的行為。要進一步健全各級領(lǐng)導干部森林資源消長目標責任制。今后，各級政府和林業(yè)主管部門要切實加強對境內(nèi)的森林資源保護管理工作的領(lǐng)導，凡對毀林現(xiàn)象制止不力、致使森林資源遭到嚴重破壞的，要堅決按中發(fā)〔1987〕20號文件的要求追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。各級林業(yè)行政主管部門要切實負起行政管理職能，加強檢查監(jiān)督，健全森林資源監(jiān)測體系，及時掌握森林資源的變化情況，從根本上扭轉(zhuǎn)破壞森林資源的現(xiàn)象不能得到及時發(fā)現(xiàn)和制止的被動局面，保證森林資源消長目標責任制等各項措施的落實。