• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-19
• 【生效日期】1997-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局 《關(guān)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理實(shí)施意見(jiàn)》的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局
 《關(guān)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕54號(hào)1997年12月19日）
各地區(qū)行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省物價(jià)局《關(guān)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理實(shí)施意見(jiàn)》；現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理實(shí)施意見(jiàn)



省人民政府：

 根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）精神和省委、省人民政府湘發(fā)〔1997〕15號(hào)文件關(guān)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)由物價(jià)部門負(fù)責(zé)清理的規(guī)定，按照省人民政府的統(tǒng)一部署，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)工作。為確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、清理的指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

 切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于治理“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的指示精神，全面清理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)工作，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)，為企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

 清理工作在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由省物價(jià)局具體負(fù)責(zé)組織，省直各有關(guān)部門緊密配合，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。凡涉及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的部門和單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)自清自查，按時(shí)完成清理規(guī)范任務(wù)。各地、州、市、縣亦應(yīng)按此原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的清理規(guī)范工作。



 二、清理的范圍和重點(diǎn)

 凡國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和省人民政府明文規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)以外的其他各種收費(fèi)、價(jià)格附加等都屬這次清理的范圍。具體包括以下3個(gè)方面：一是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，主要是直接涉及企業(yè)的交通、郵電、電力、房產(chǎn)、地產(chǎn)、保險(xiǎn)、證券、銀行的收費(fèi)，住宿、餐飲、娛樂(lè)業(yè)、修理業(yè)、物業(yè)管理和廣告等收費(fèi)，旅游業(yè)、公園、展覽、展銷、拍賣、演出等門票費(fèi)；二是服務(wù)性收費(fèi)，包括中介（代理）服務(wù)機(jī)構(gòu)，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，社團(tuán)組織，科技、勞務(wù)、人才、信息、文化、體育市場(chǎng)，社會(huì)辦學(xué)，停車等收費(fèi)；三是已由省物價(jià)局、省財(cái)政廳發(fā)文明確的部分事業(yè)性收費(fèi)，如檢測(cè)、檢驗(yàn)、環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)、培訓(xùn)等收費(fèi)。

 這次清理的重點(diǎn)：一是各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，郵電、交通、電力等壟斷行業(yè)價(jià)格之外的延伸服務(wù)收費(fèi)；二是銀行、證券、保險(xiǎn)等部門的收費(fèi)；三是利用行政、執(zhí)法、司法職權(quán)或利用行業(yè)壟斷地位強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)，將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)或業(yè)務(wù)規(guī)程內(nèi)應(yīng)提供的服務(wù)由無(wú)償變有償?shù)姆欠ㄊ召M(fèi)。



 三、清理的方法和步驟

 這次清理工作采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合，自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體分為以下3個(gè)階段。

 第一階段（12月中旬至1998年2月）：采取“雙向”摸底的形式進(jìn)行清查，即一方面收費(fèi)的業(yè)務(wù)主管部門清查本系統(tǒng)本部門的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，填報(bào)“單位清理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)自查表”（附表一）；另一方面各級(jí)物價(jià)部門要對(duì)已審批的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的清理，切實(shí)摸清各部門和本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的底子。

 第二階段（1998年2月至1998年3月）：省直各部門和各地、州、市對(duì)所屬單位、區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行審核，并結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行規(guī)范，按本實(shí)施方案的規(guī)定，將“地市（部門）清理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目情況上報(bào)表”（附表二）于1998年3月25日前報(bào)省物價(jià)局清費(fèi)辦。

 第三階段（1998年4月至5月結(jié)束）：各地各部門在清理的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，逐步建立和健全各種規(guī)章制度。

 通過(guò)這次清理和規(guī)范，在全省實(shí)行《湖南省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》制度和年審制度，憑物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證到地稅部門申領(lǐng)“湖南省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)票據(jù)”，無(wú)證無(wú)票收費(fèi)作違價(jià)行為查處。



 四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)管理。要做到邊清理邊規(guī)范，對(duì)各種亂收費(fèi)特別是涉及企業(yè)的亂收費(fèi)行為，要組織力量堅(jiān)決予以查處。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，公開(kāi)辦事程序和辦事結(jié)果，公布合法的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)透明度，增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾自我保護(hù)的能力。清理結(jié)束后，由省人民政府組織有關(guān)部門對(duì)部分地州市清理情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。各地州市亦應(yīng)采取下查一級(jí)的辦法組織檢查，并將本地區(qū)清理情況寫出書(shū)面報(bào)告于1998年5月前報(bào)省物價(jià)局清費(fèi)辦。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹實(shí)施。