• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】浙江省第八屆人大常委會第80號
• 【發(fā)布日期】1997-12-12
• 【生效日期】1998-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第80號）
 《浙江省國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任
審計(jì)條例》已于1997年12月6日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自1998年4月1日起施行。



 1997年12月12日



 浙江省國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任
審計(jì)條例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)理、廠長任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督，促進(jìn)國有企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，保障國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本省的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位企業(yè)以及其他國有企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）的經(jīng)理、廠長的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及任期屆滿續(xù)任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，適用本條例。

 實(shí)行公司制國有企業(yè)的董事長，按本條例規(guī)定實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。



 第三條 本條例所稱經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)主管部門或者主管單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)主管部門）依照本條例規(guī)定，對因辭職、辭聘、解聘、退休、晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、降職、撤職等原因不再擔(dān)任原職務(wù)及任期屆滿續(xù)任的經(jīng)理、廠長實(shí)行的任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（以下簡稱離任審計(jì)）。

 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任必須實(shí)行離任審計(jì)。因辭職、辭聘、退休、晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等原因離任的，一般須先審計(jì)后離任；因解聘、降職、撤職等原因離任的，可先離任后審計(jì)。

 經(jīng)理、廠長因任期屆滿續(xù)任的，應(yīng)當(dāng)先審計(jì)再辦理續(xù)任手續(xù)。



 第四條 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)機(jī)關(guān)、單位考核該經(jīng)理、廠長工作業(yè)績和實(shí)施獎(jiǎng)懲、任免職務(wù)或者聘用的重要依據(jù)。



 第五條 縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)（以下簡稱審計(jì)機(jī)關(guān)）是本行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任審計(jì)工作的主管部門，對離任審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

 各級人民政府國有資產(chǎn)管理和財(cái)政、計(jì)劃、人民銀行、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好經(jīng)理、廠長離任審計(jì)工作。



 第六條 審計(jì)人員依法實(shí)施離任審計(jì)，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻撓，不得打擊報(bào)復(fù)。

 審計(jì)人員實(shí)施離任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法獨(dú)立審計(jì)的原則，任何組織和個(gè)人不得干涉。

 審計(jì)人員實(shí)施離任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀公正，廉潔奉公，保守國家秘密和商業(yè)秘密，不得弄虛作假、徇私舞弊。




 第二章 審計(jì)管轄和職權(quán)





 第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國有企業(yè)的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。



 第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與國計(jì)民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)、接受財(cái)政補(bǔ)貼較多或者虧損數(shù)額較大的國有企業(yè)和無主管部門的國有企業(yè)以及本級人民政府指定的其他國有企業(yè)經(jīng)理、廠長的離任審計(jì)工作。

 企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)除審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)以外的所轄國有企業(yè)經(jīng)理、廠長的離任審計(jì)工作，具體工作由其設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門實(shí)施離任審計(jì)，必要時(shí)，可以委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施離任審計(jì)。

 實(shí)施離任審計(jì)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的審計(jì)力量、健全的內(nèi)部管理制度和良好的社會信譽(yù)，其資格須經(jīng)省審計(jì)機(jī)關(guān)會同省財(cái)政部門確認(rèn)。

 審計(jì)機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施離任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂《委托協(xié)議書》，并告知被審計(jì)的經(jīng)理、廠長和單位。

 社會審計(jì)機(jī)構(gòu)受委托實(shí)施離任審計(jì)所需費(fèi)用由委托的審計(jì)機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門列入預(yù)算。審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施離任審計(jì)所需費(fèi)用，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保證。

 社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施離任審計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、財(cái)政部門會同審計(jì)機(jī)關(guān)確定。



 第十條 審計(jì)機(jī)關(guān) 規(guī)定的職責(zé)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，必要時(shí)對其審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查。



 第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施離任審計(jì)，享有審計(jì)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職權(quán)。

 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施離任審計(jì)，享有下列職權(quán)：

 （一）審查被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；

 （二）檢查被審計(jì)單位的資產(chǎn)；

 （三）就離任審計(jì)的有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，取得證明材料；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

 審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。




 第三章 審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序





 第十二條 經(jīng)理、廠長離任審計(jì)內(nèi)容：

 （一）經(jīng)理、廠長遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策的情況；

 （二）企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況；

 （三）國有資產(chǎn)保值、增值情況；

 （四）企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保和資產(chǎn)處置情況；

 （五）企業(yè)收益分配情況；

 （六）與企業(yè)財(cái)務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)部控制制度；

 （七）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。



 第十三條 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任，決定或者批準(zhǔn)其離任的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)或者企業(yè)主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。



 第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)確定離任審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成審計(jì)組，并在實(shí)施離任審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書，同時(shí)將審計(jì)通知書副本抄送被審計(jì)的經(jīng)理、廠長。



 第十五條 被審計(jì)的經(jīng)理、廠長或者單位認(rèn)為審計(jì)人員與審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正審計(jì)的，有權(quán)申請審計(jì)人員回避。

 審計(jì)人員認(rèn)為自己與被審計(jì)的經(jīng)理、廠長或者單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。

 審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員的回避，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由本級人民政府或者上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員、負(fù)責(zé)人的回避，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人決定。社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員的回避，由社會審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；社會審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由審計(jì)機(jī)關(guān)決定。



 第十六條 被審計(jì)單位接到審計(jì)通知書后，應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)物清理等工作，并向?qū)徲?jì)組提供下列資料：

 （一）會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃等有關(guān)資料；

 （二）資產(chǎn)盤存、變動(dòng)及債權(quán)、債務(wù)清理的有關(guān)資料；

 （三）企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保和資產(chǎn)處置情況；

 （四）企業(yè)章程、經(jīng)營目標(biāo)、合同或者協(xié)議、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃等有關(guān)資料；

 （五）經(jīng)理、廠長任職期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告；

 （六）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他資料。

 被審計(jì)單位提供的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改、毀棄。



 第十七條 審計(jì)組實(shí)施離任審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并征求被審計(jì)的經(jīng)理、廠長和單位的意見。被審計(jì)的經(jīng)理、廠長和單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的，視同無異議。

 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)審查被審計(jì)的經(jīng)理、廠長和單位對審計(jì)報(bào)告的意見，進(jìn)一步核實(shí)情況，根據(jù)所核實(shí)的情況對審計(jì)報(bào)告作必要修改，并將審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)的經(jīng)理、廠長和單位的書面意見報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會審計(jì)機(jī)構(gòu)。



 第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告，對經(jīng)理、廠長任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出審計(jì)評價(jià)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)該企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

 審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)自出具之日起十五日內(nèi)送達(dá)經(jīng)理、廠長的任免機(jī)關(guān)、單位。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)自出具之日起十日內(nèi)按審計(jì)管轄權(quán)限報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)備案。



 第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)出具審計(jì)意見書，作出審計(jì)決定或者提出審計(jì)建議書，向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見，并報(bào)告同級人民政府。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，將審計(jì)意見書、審計(jì)決定或者審計(jì)建議書送達(dá)被審計(jì)單位及其他有關(guān)的部門和單位。

 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，按內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)規(guī)定處理。

 社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，并按審計(jì)管轄權(quán)限報(bào)請審計(jì)機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門依法處理。



 第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)決定、審計(jì)處理，被審計(jì)的經(jīng)理、廠長和單位必須執(zhí)行。

 對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的，按審計(jì)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議。對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)處理有異議的，可向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出申訴。

 被審計(jì)單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十一條 被審計(jì)單位有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：

 （一）拒絕或者拖延提供會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料的；

 （二）拒絕、阻礙審計(jì)的；

 （三）轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的。

 被審計(jì)單位違反國家財(cái)務(wù)收支規(guī)定的，由審計(jì)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。



 第二十二條 被審計(jì)的經(jīng)理、廠長和單位，對審計(jì)人員、提供證明資料的人員、檢舉人員打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取、挪用或者以其他手段非法占有國有財(cái)物，或者徇私舞弊、玩忽職守、揮霍浪費(fèi)，造成企業(yè)損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期退還被侵占的國有資產(chǎn)、違法所得，并建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)提出的對被審計(jì)單位處理、處罰的建議或者對被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，將結(jié)果書面通報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)，并報(bào)告同級人民政府。



 第二十五條 審計(jì)人員在審計(jì)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究瑾責(zé)任。



 第二十六條 社會審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則，出具虛假審計(jì)報(bào)告的，按《
中華人民共和國注冊會計(jì)師法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十七條 本省的城鎮(zhèn)集體企業(yè)董事長、經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，可參照本條例執(zhí)行。



 第二十八條 本條例自1998年4月1日起施行。