• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-12
• 【生效日期】1998-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市地下鐵道管理?xiàng)l例

 上海市地下鐵道管理?xiàng)l例
 
（1997年12月12日上海市第十屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)地下鐵道管理，保障地下鐵道建設(shè)順利進(jìn)行和安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱地下鐵道（以下簡(jiǎn)稱地鐵），是指城市地下有軌公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括與其相連接的地面、高架部分。

 本條例所稱地鐵設(shè)施，是指地鐵的隧道、高架、軌道、車站（含出入口、地下通道）、車輛、機(jī)電設(shè)備和其他附屬設(shè)施，以及為保障地鐵運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。



 第四條 上海市市政工程管理局（以下簡(jiǎn)稱市市政局）是本市地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例；上海市地鐵總公司（以下簡(jiǎn)稱市地鐵總公司）是具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)組織，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的具體管理工作，按照本條例授權(quán)實(shí)施行政處罰。

 本市有關(guān)行政管理部門以及地鐵沿線各區(qū)、縣人民政府按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。



 第五條 地鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)；集中管理，統(tǒng)一調(diào)度；安全第一，規(guī)范服務(wù)的原則。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理





 第六條 地鐵專業(yè)規(guī)劃由市市政局根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織編制，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，納入本市城市總體規(guī)劃。



 第七條 市市政局應(yīng)當(dāng)按照地鐵專業(yè)規(guī)劃，制訂地鐵建設(shè)計(jì)劃，按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。



 第八條 市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)確定地鐵規(guī)劃控制區(qū)域范圍。

 市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門在審批地鐵規(guī)劃控制區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市市政局的意見。



 第九條 城市規(guī)劃確定的地鐵用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

 地鐵建設(shè)使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制。地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，減少對(duì)上方建筑物、構(gòu)筑物的影響。



 第十條 市規(guī)劃管理部門在規(guī)劃地鐵車站時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流量和乘客換乘需要以及用地條件，預(yù)留停車場(chǎng)、公共廁所等設(shè)施用地。

 停車場(chǎng)、公共廁所等設(shè)施用地不得挪作他用。



 第十一條 地鐵建設(shè)資金通過(guò)多渠道、多方式籌集。

 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)地鐵，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第十二條 因地鐵建設(shè)拆遷房屋的程序和安置補(bǔ)償辦法，按照國(guó)家和本市市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。

 地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。禁止任何單位無(wú)證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。



 第十四條 地鐵工程竣工后進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)具備基本運(yùn)營(yíng)條件，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

 地鐵工程竣工驗(yàn)收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付運(yùn)營(yíng)。



 第十五條 城市規(guī)劃確定的地鐵用地范圍內(nèi)，市地鐵總公司享有從事房地產(chǎn)、商業(yè)和廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的優(yōu)先權(quán)。



 第十六條 市人民政府對(duì)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。




 第三章 運(yùn)營(yíng)管理





 第十七條 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)保障地鐵正常運(yùn)營(yíng)，安全、迅速地運(yùn)送乘客。

 電力、通訊、供水等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市地鐵總公司保障地鐵正常運(yùn)營(yíng)。



 第十八條 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)提供可靠的運(yùn)營(yíng)設(shè)施，保持售票、檢票、自動(dòng)扶梯、車輛等設(shè)備完好，車站、車廂清潔，出入口、通道暢通，標(biāo)志醒目。



 第十九條 地鐵工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志；禮貌待客、規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)；播音清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)。



 第二十條 地鐵票價(jià)由市市政局提出方案，經(jīng)市物價(jià)管理部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第二十一條 市地鐵總公司應(yīng)制訂《地鐵乘客守則》，報(bào)市市政局批準(zhǔn)后實(shí)施。

 乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守《地鐵乘客守則》。



 第二十二條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。無(wú)車票或者持無(wú)效車票的，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)按照單程總票價(jià)補(bǔ)收票款，并加收二十倍票款。



 第二十三條 在地鐵設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）攔截列車；

 （二）進(jìn)入軌道或者隧道；

 （三）攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、旋轉(zhuǎn)閘；

 （四）強(qiáng)行上下車；

 （五）吸煙、隨地吐痰和便溺、亂吐口香糖渣和亂扔果皮紙屑等雜物；

 （六）涂寫、刻畫和擅自張貼；

 （七）擅自設(shè)攤和從事銷售活動(dòng)；

 （八）乞討、賣藝、躺臥；

 （九）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。



 第二十四條 乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品乘車。

 地鐵工作人員有權(quán)對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)攜帶危害公共安全的易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的乘客，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。



 第二十五條 地鐵運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)行；一時(shí)無(wú)法恢復(fù)運(yùn)行的，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散，妥善處理退票事宜；乘客不得擅自打開車門、車窗強(qiáng)行下車。



 第二十六條 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)按照消防管理、事故救援的有關(guān)規(guī)定，在地鐵設(shè)施內(nèi)，設(shè)置滅火、防汛、防護(hù)、報(bào)警、救援的器材和設(shè)備。

 發(fā)生火險(xiǎn)或者其他突發(fā)性事故時(shí)，地鐵工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取滅火、排險(xiǎn)以及其他應(yīng)急救援措施。



 第二十七條 公安部門負(fù)責(zé)地鐵的治安管理，維護(hù)地鐵的治安秩序。




 第四章 設(shè)施管理





 第二十八條 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地鐵設(shè)施的維護(hù)，定期檢查，及時(shí)維修、更新，確保地鐵設(shè)施處于完好和可安全運(yùn)行狀態(tài)。

 市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置公用電話、廢物箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車廂內(nèi)的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整齊、文明。



 第二十九條 地鐵設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)的范圍如下：

 （一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

 （二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

 （三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。



 第三十條 任何單位和個(gè)人在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)征得市地鐵總公司同意：

 （一）建造或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

 （二）從事打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)；

 （三）其他大面積增加或者減少載荷的活動(dòng)。



 第三十一條 在地鐵地面線路曲線內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車了望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車了望的樹木。



 第三十二條 禁止任何單位和個(gè)人在地鐵車站出入口和通道范圍內(nèi)停車車輛、堆放雜物。



 第三十三條 禁止下列危害地鐵設(shè)施的行為：

 （一）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或安全裝置；

 （二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站設(shè)施；

 （三）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、架空電纜和通訊信號(hào)系統(tǒng)；

 （四）損壞地鐵設(shè)施的其他行為。




 第五章 傷亡事故處理





 第三十四條 地鐵運(yùn)營(yíng)發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救傷者，排除障礙，后處理事故的原則處理，及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)行。



 第三十五條 地鐵運(yùn)營(yíng)發(fā)生人員傷亡事故，公安部門應(yīng)當(dāng)及進(jìn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)。事故造成人員死亡的尸體，由公安部門依法及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。



 第三十六條 人員傷亡事故的善后事宜，由市地鐵總公司與當(dāng)事人協(xié)商或者由市地鐵總公司會(huì)同公安部門處理。

 當(dāng)事人對(duì)傷亡事故責(zé)任的認(rèn)定有爭(zhēng)議的，可以提請(qǐng)事故鑒定委員會(huì)對(duì)事故責(zé)任作出鑒定。

 事故鑒定委員會(huì)的組成人員，由市人民政府批準(zhǔn)。



 第三十七條 因地鐵運(yùn)營(yíng)管理方面的原因造成人員傷亡的，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因不可抗力或者由于當(dāng)事人自身過(guò)錯(cuò)造成傷亡的，市地鐵總公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由市地鐵總公司按《地鐵乘客守則》進(jìn)行處理。



 第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由市市政局責(zé)令改正，并處以二十萬(wàn)元以下罰款。



 第四十條 違反本條例第二十三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由市地鐵總公司處以五百元以下罰款。

 違反本條例第二十三條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)，第三十二條規(guī)定的，由市地鐵總公司處以警告或者一百元以下罰款。

 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由市地鐵總公司處以一千元以下罰款。造成損壞的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 對(duì)違反本條例第三十條規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè)。

 對(duì)已辦理有關(guān)手續(xù)，在地鐵安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條例第三十條規(guī)定作業(yè)的，但作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)危及地鐵安全的情況，市地鐵總公司應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。

 違反本條例第三十一條規(guī)定修建妨礙行車了望的建筑物、構(gòu)筑物的，由市市政局責(zé)令其限期拆除；種植妨礙行車了望的樹木的，由市市政局責(zé)令其限期遷移或者修剪、砍伐。



 第四十二條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十六條規(guī)定的，由市市政局責(zé)令市地鐵總公司限期改正。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定造成地鐵設(shè)施損壞的，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 因地鐵建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)造成建筑物、構(gòu)筑物損壞的，由地鐵建設(shè)單位或者責(zé)任單位根據(jù)其損壞程序給予修復(fù)，或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。



 第四十四條 地鐵工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 拒絕、妨礙地鐵工作人員執(zhí)行職務(wù)，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)市市政局或者市地鐵總公司的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，市市政局或者市地鐵總公司可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十七條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市市政局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 本市其他城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理參照適用本條例。



 第四十九條 本條例自1998年1月15日起施行。