• 【發(fā)布單位】81203
• 【發(fā)布文號(hào)】皖司通[1997]081號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-08
• 【生效日期】1997-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省司法廳、安徽省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì) 關(guān)于加強(qiáng)律師為企業(yè)改革提供法律服務(wù)工作的通知

 安徽省司法廳、安徽省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)
 關(guān)于加強(qiáng)律師為企業(yè)改革提供法律服務(wù)工作的通知
 
（1997年12月8日皖司通〔1997〕081號(hào)）
各行署、市、縣司法局、體改委：

 當(dāng)前，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的多種形式的企業(yè)改革正在我省展開(kāi)，各地律師正以不同的方式積極地為企業(yè)改革工作提供法律服務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作，充分發(fā)揮律師的作用，依法保障企業(yè)改革健康有序地進(jìn)行，特通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)律師為企業(yè)改革提供法律服務(wù)工作的必要性和重要意義。當(dāng)前所進(jìn)行的企業(yè)改革，就是通過(guò)建立新的企業(yè)制度，培育和發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)基本要求，必須依靠法律的手段，這就需要向社會(huì)提供專業(yè)法律服務(wù)的律師參與企業(yè)改革工作，需要他們提供方方面面的法律服務(wù)。實(shí)踐也證明，律師在企業(yè)改革諸多環(huán)節(jié)中起著重要的作用，他們提供的法律服務(wù)對(duì)于依法規(guī)范企業(yè)改革行為，正確處理國(guó)家、集體和職工個(gè)人的關(guān)系，從而保證改革健康有序地進(jìn)行具有十分重要的意義。



 二、充分發(fā)揮律師的職能作用，為律師全面參與企業(yè)改革創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮律師的專業(yè)特長(zhǎng)。各級(jí)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)要重視和發(fā)揮律師參與企業(yè)改革有關(guān)工作的作用。已聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的企業(yè)在改制過(guò)程中及其前后要聘請(qǐng)律師參與，改制后應(yīng)當(dāng)續(xù)聘；沒(méi)有聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的改制企業(yè)也要積極聘請(qǐng)律師參加改制，并注意根據(jù)需要，聘請(qǐng)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)。各級(jí)體改部門(mén)和改制企業(yè)要尊重律師的工作，盡可能為其提供方便。律師要積極主動(dòng)地與有關(guān)部門(mén)和改制企業(yè)聯(lián)系，積極地宣傳律師的作用，宣傳有關(guān)改革的政策和法律，以爭(zhēng)取對(duì)律師工作支持。要充分利用法律賦予律師的各種執(zhí)業(yè)手段，如開(kāi)展法律宣傳，提供法律咨詢，代為起草和審查各種法律文件，提供法律意見(jiàn)書(shū)，代理訴訟和非訴訟法律事務(wù)等，努力為企業(yè)改革工作提供全面的法律服務(wù)。



 三、律師參與企業(yè)改革工作，要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。企業(yè)改革涉及諸多的法律問(wèn)題，尤其是在一些重要環(huán)節(jié)上，律師要盡力參與，為企業(yè)改革提供法律服務(wù)。根據(jù)企業(yè)改革的具體形式、操作程序和各地律師提供法律服務(wù)的實(shí)踐，律師應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上提供法律服務(wù)：

 （一）為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策提供法律服務(wù)。各地在組織企業(yè)改革工作時(shí)，都要制定適合本地實(shí)際情況的一些政策性文件，律師的職責(zé)就是從法律角度為制定和出臺(tái)這些文件出謀劃策，當(dāng)好參謀。要注意把握這些政策文件的合法性，以及是否與上級(jí)的政策精神有明顯的抵觸，保證企業(yè)改革健康發(fā)展。

 （二）為改制企業(yè)的總體方案進(jìn)行法律論證。企業(yè)的改制形式是多種多樣的，采用不同的改制方式會(huì)生產(chǎn)不同的經(jīng)濟(jì)和法律后果。律師應(yīng)根據(jù)不同改制形式的法律特點(diǎn)，提出最為適合、最有利于企業(yè)發(fā)展的改制方案，從而幫助企業(yè)選定一個(gè)正確的改制方向。

 （三）幫助企業(yè)做好改制的前期準(zhǔn)備工作。律師要協(xié)同有關(guān)部門(mén)搞好企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定，依法理順內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；幫助企業(yè)清理債權(quán)債務(wù)，并對(duì)這些債權(quán)債務(wù)進(jìn)行法律上的論證，對(duì)有望及時(shí)受償?shù)膫鶛?quán)要充分利用法律手段予以清償。

 （四）幫助企業(yè)設(shè)置實(shí)施方案。律師要幫助企業(yè)根據(jù)總體方案和有關(guān)改制的法律、政策，設(shè)置規(guī)范的實(shí)施方案。企業(yè)進(jìn)行股份制或股份合作制改造，股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置是核心問(wèn)題。律師可以根據(jù)《
公司法》等有關(guān)法規(guī)和政策為企業(yè)提供法律咨詢意見(jiàn)。對(duì)按照非股份制的方式進(jìn)行改革的，如托管、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等，律師要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，為具體的改革方案提供法律論證意見(jiàn)。

 （五）協(xié)助企業(yè)實(shí)施改制方案。律師要根據(jù)委托，參加改制企業(yè)與各方投資主體和其他利益主體就具體改革問(wèn)題的商談，會(huì)同有關(guān)方面一起幫助審查或代為草擬有關(guān)協(xié)議；協(xié)助企業(yè)制定章程及其他須報(bào)批的法律文件，代理改制企業(yè)辦理工商注冊(cè)登記等手續(xù)，確保企業(yè)改制圓滿成功。

 （六）積極協(xié)助企業(yè)制定有關(guān)的內(nèi)部管理制度，鞏固企業(yè)改革的成果。如根據(jù)國(guó)家的法律及企業(yè)的章程制定勞動(dòng)、人事、分配制度等，尤其是要幫助企業(yè)建立完善的合同管理制度，堵塞經(jīng)營(yíng)漏洞，預(yù)防發(fā)生糾紛。



 四、充分發(fā)揮律師法律服務(wù)的保障職能，維護(hù)國(guó)有和其他各方利益主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改革是利益的調(diào)整。律師在服務(wù)改革過(guò)程中，要利用法律賦予的職能防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，積極地宣傳黨和國(guó)家有關(guān)改革的政策和法律，引導(dǎo)廣大職工群眾自覺(jué)地投入到改革中去。對(duì)職工群眾比較關(guān)心而又不太清楚的問(wèn)題，律師有義務(wù)進(jìn)行耐心細(xì)致地說(shuō)服和解釋，出現(xiàn)糾紛時(shí)，要及時(shí)給予調(diào)整，化解矛盾。律師要通過(guò)公正的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。



 五、堅(jiān)持“兩個(gè)效益”并舉的原則。律師在為企業(yè)改革提供服務(wù)過(guò)程中，不能光講經(jīng)濟(jì)效益而不講社會(huì)效益。要優(yōu)先辦理企業(yè)改革法律事務(wù)，對(duì)企業(yè)改制的事宜要優(yōu)質(zhì)快辦。要嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，對(duì)有特殊困難的企業(yè)和當(dāng)事人要予以減免收費(fèi)。要恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)利益，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。



 六、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)改革是當(dāng)前國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一件十分重要的事情，也是貫徹十五大精神的具體行動(dòng)。各級(jí)司法行政部門(mén)和各律師事務(wù)所要把為企業(yè)改革提供法律服務(wù)作為當(dāng)前管理和業(yè)務(wù)工作中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要把服務(wù)企業(yè)改革作為促進(jìn)律師各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的契機(jī)。律師業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)改革的有關(guān)政策文件，了解改革的形式、特點(diǎn)和趨勢(shì)，要集中時(shí)間和精力進(jìn)行專題調(diào)研，分析新情況，研究新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，并認(rèn)真、及時(shí)地指導(dǎo)處理好新形勢(shì)下的新問(wèn)題。律師事務(wù)所要派出精干律師參與企業(yè)改革工作，遇有重大疑難事項(xiàng)要及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。廣大律師要通過(guò)自己扎實(shí)而有效的工作，為我省的企業(yè)改革工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。