• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號(hào)】第117號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-03
• 【生效日期】1997-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市人民政府令

濟(jì)南市人民政府令
 
（第117號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《濟(jì)南市土地監(jiān)察規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。



 1997年12月3日

 濟(jì)南市土地監(jiān)察規(guī)定





 第一條 為了加強(qiáng)土地監(jiān)察工作，及時(shí)查處土地違法案件，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省土地監(jiān)察規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱土地監(jiān)察，是指土地管理部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家土地管理法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)違法用地者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。



 第三條 市、縣（市）土地管理部門對(duì)土地監(jiān)察工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并按下列分工負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作：

 （一）市土地管理部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)處理縣域內(nèi)非法占用、買賣、轉(zhuǎn)讓耕地2000平方米以上，非耕地面積7000平方米以上的案件。

 （二）縣（市）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作。

 市土地管理部門根據(jù)實(shí)際需要，可以在區(qū)設(shè)立土地監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)。

 各級(jí)行政監(jiān)察、規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同土地管理部門做好土地監(jiān)察工作。



 第四條 市、縣（市）土地管理部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以向下一級(jí)人民政府或土地管理部門委派專職土地監(jiān)察員，檢查指導(dǎo)土地監(jiān)察工作。



 第五條 市、縣（市）土地管理部門履行下列監(jiān)察職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；

 （二）受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告；

 （三）調(diào)查處理土地違法案件；

 （四）對(duì)下級(jí)土地管理部門履行土地管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理對(duì)土地管理工作人員打擊報(bào)復(fù)的案件。



 第六條 上級(jí)土地管理部門可以直接查處下級(jí)土地管理部門管轄的案件，也可以將其管轄的案件交下級(jí)土地管理部門查處。



 第七條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的土地管理部門或直接移送上級(jí)土地管理部門。

 縣（市）土地管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市土地管理部門指定管轄或直接處理。



 第八條 土地執(zhí)法人員依法行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴土地監(jiān)察標(biāo)志，出示執(zhí)法身份證件，否則，被檢查人有權(quán)拒絕接受檢查。



 第九條 有下列情形之一，土地管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，并送達(dá)當(dāng)事人：

 （一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的；

 （二）非法占用耕地改作他用，或在耕地上挖沙、取土、采石、采礦破壞種植條件、造成土地沙化、鹽漬化、水土流失等嚴(yán)重毀壞耕地的；

 （三）擅自改變?cè)鷾?zhǔn)土地用途的；

 （四）未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開發(fā)、利用土地的；

 （五）國(guó)有土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的，經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地到期不交還的，或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的；

 （六）閑置、撂荒耕地，不履行或不按規(guī)定履行土地開發(fā)復(fù)墾義務(wù)的；

 （七）土葬占用耕地的，或占用耕地建粘土磚瓦窯的；

 （八）擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體土地使用權(quán)，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

 （九）農(nóng)村居民超占宅基地拒不交回的；

 （十）不依法進(jìn)行土地登記的；

 （十一）侵犯他人的土地所有權(quán)和使用權(quán)的；

 （十二）其它違反土地法律、法規(guī)的行為。



 第十條 符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：

 （一）有明確行為人；

 （二）有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；

 （三）依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

 （四）屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。



 第十一條 市、縣（市）土地管理部門對(duì)符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)立案。按照《
土地違法案件查處辦法》調(diào)查處理，對(duì)不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)將原因告知案件移送人或舉報(bào)人。



 第十二條 土地執(zhí)法人員查處違法案件與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)提出回避申請(qǐng)，是否回避，由土地管理部門審核決定。



 第十三條 案件調(diào)查終結(jié)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

 （一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出《土地違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

 （二）違法事實(shí)不能成立的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

 （三）對(duì)責(zé)任人應(yīng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書面建議和有關(guān)材料證據(jù)，并移送其所在單位或主管部門處理；

 （四）責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十四條 土地管理部門有權(quán)對(duì)拒不停止違反土地法律、法規(guī)行為的單位或個(gè)人依法查封其繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料，并向當(dāng)事人發(fā)出經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的《查封決定書》，送達(dá)當(dāng)事人簽名蓋章。



 第十五條 土地管理部門對(duì)依法查封的財(cái)物應(yīng)妥善保管，也可以委托有關(guān)單位保管，保管費(fèi)由被查封人支付。但查封錯(cuò)誤的，保管費(fèi)由土地管理部門支付。造成經(jīng)濟(jì)損失的，當(dāng)事人有權(quán)依法提出賠償要求。

 被依法查封的財(cái)物，任何單位和個(gè)人不得擅自挪用。



 第十六條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)觸犯《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十七條 對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的違法行為，任何單位或個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告。各級(jí)政府及土地管理部門對(duì)舉報(bào)有功人員和單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十八條 土地管理部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，秉公執(zhí)法；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。